我市2017年综治中心规范化建设综述

 绘就平安和谐新图景

——我市2017年综治中心规范化建设综述

记者 张清君 张 锟

回眸2017，平安驻马店建设的累累硕果让我们真切感受到平安的温度——在全市8县2区建立县级综治中心，目前基本实现了规范化建设标准。同时，还实现了网格化服务管理全覆盖，做到了管理零缝隙、服务零距离。离家放心，回家安心，许多看得见和看不见的变化，让外来投资兴业的客商和全市人民都感受到了安居乐业的幸福。

去年以来，我市认真贯彻落实省委政法委、省综治委的决策部署，坚持以平安驻马店建设为目标，以基层工作为重点，着力加强综治中心规范化建设，整合资源，完善工作机制，科学规范运作，取得了明显成效。

坚持高位推动 提供坚强保障

2016年10月18日，全省社会治安综合治理创新工作推进会议后，驻马店市委、市政府高度重视，把完善综治中心建设作为推进基层工作的重要环节，坚持重心下移，关口前移，努力筑牢基层平安建设工作阵地。针对基层群众办事难、矛盾纠纷化解难、基层人员不足、治安防范薄弱等问题，我市着力强化“抓基层打基础，夯实平安建设根基”理念，把“推进综治中心建设，筑牢综治工作基础”作为平安驻马店建设的重中之重，由各级党委、政府“一把手”亲自部署，督促落实。

按照省综治办的要求和市综治委的部署，2016年10月21日，我市召开全市平安建设工作推进会，对全市综治中心规范化建设工作进行全面部署。同时要求，年底前全市所有乡镇（街道）和城镇社区综治中心、90％以上村综治中心、80%以上网格综治工作站达到规范化建设标准，2017年上半年县、乡、村、组四级全部达到规范化建设标准。

按照高起点规划、高标准建设、高强度推进的要求，市综治委先后15次组织对综治中心建设召开点评会、推进会，开展轮流观摩、明查暗访等活动，通报督促，强力推进。在全市8县2区建立了集群众接待厅、综合协调室、矛盾调处室、监控研判室、综治信息室、民意调查室、社会组织室、心理服务室七室一厅于一体的县级综治中心，目前基本实现了规范化建设标准。

坚持推动“六化” 把牢关键环节

推动综治工作信息化。按照中央《社会治安综合治理基础数据规范》要求，我市积极尝试、大胆创新，在全省率先建立了集技防网、政务网、信息网、视联网“四网合一”的综治信息系统，并把该系统作为驻马店市“智慧城市”信息系统的重要组成部分，市财政投入800万元，建立了综治云信息系统，目前已实现与各县区互联互通。

推动基层治理网格化。实行分级筑网，乡镇（街道）为一级网格，村（社区）为二级网格，村居民组、楼院、街区等为基础网格。目前，全市共配备一级网格长175名、二级网格长2573名、基础网格长30825名，实现了网格化服务管理全覆盖，做到了管理零缝隙、服务零距离。

推动治安防控立体化。通过加大投入力度，持续推进，目前市、县城区和乡村街道实现了技防全覆盖。强化资金保障，去年全市各级财政累计投入技防建设经费4.13亿元。合理布控点位，全市现已安装监控探头61384个，村（社区）6个以上。强化管理应用，去年以来，通过技防支撑各类案件6.7万多起，服务民生3.9万多件，治安防控水平明显提高，群众安全感进一步增强。

推动服务管理社会化。依托乡、村两级综治中心建立便民服务站，受理、承办、代办、帮办与群众相关的公共事务，为群众提供全方位、动态式、精细化服务，形成了一站式办公、一条龙服务的平台。积极开展外出务工人员和农村留守群体服务管理，有效促进农村社会和谐稳定。加强社会心理服务体系建设，有效预防化解各类矛盾纠纷。强化特殊人群服务管理，帮助其平稳融入社会。

推动矛盾化解多元化。依托综治中心，在县、乡、村、组四级建立了矛盾纠纷排查化解综合服务平台，形成了上下贯通、衔接配合的排查化解网络。2016年以来，全市共排查矛盾纠纷28912起，化解27714起，化解率为96%。在去年全市开展的矛盾纠纷大排查大化解预防“民转刑”命案专项行动和婚姻家庭邻里纠纷矛盾排查集中整治月活动中，排查出可能引发“民转刑”案件的矛盾纠纷1160起，化解1110起，化解率95%。

推动平安创建系列化。扎实开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安村组、平安行业、平安单位、平安和睦家庭等系列星级平安创建活动，以基层局部平安促进全市大局平安。2016年，全市共评选五星级平安乡镇（街道）46个，平安村（社区）2301个，在全市形成了争创平安、共享平安的良好局面。

坚持完善制度 确保常态长效

完善领导责任制度。强化领导，明确责任，建立健全党政一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导成员“一岗双责”的领导体系。实行县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组制度，分包领导与所包乡镇、村、组同奖同罚，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

完善经费保障制度。市、县、乡三级综治和平安建设工作经费纳入地方各级财政预算。县、乡财政还投入专项资金用于重点工作和基础建设，着力提高乡、村两级综治中心硬件建设和网格员工作待遇，为全市平安创建工作的深入开展打下了坚实基础。

完善日常工作制度。实行首问首办负责制，对群众所办事项，限期办结。实行协调配合制度，对受理的事项，凡涉及两个以上部门的，由综治办统一协调相关部门集中处理。实行周例会制度，对重大矛盾纠纷、治安问题以及群体性事件隐患苗头，组织协调、交办和督办。实行工作推进制度，对重点工作、重大纠纷，及时分流交办，明确办结时限，实行红黄绿“三色”督办预警，对未办结事项，及时催办督办，直至办理完毕。

完善督查奖惩制度。市综治委每季度召开一次专题会议研究平安建设工作，总结经验，查找差距，制定整改措施。监督检查工作实行明查与暗访相结合，按照考核奖惩细则，严格兑现奖惩。

谈起2018年我市综治中心规范化建设工作，我市综治委有关负责人表示，今后将进一步深化认识、落实责任、完善制度，不断提升我市综治中心规范化建设水平。