拜玉宝 抓铁有痕 不负初心

 抓铁有痕 不负初心

——记省纪委下派上蔡县挂职干部拜玉宝

记者 陈 司 通讯员 邱运动

拜玉宝走访慰问贫困户。   通讯员 王军委 摄

又到了杨絮飞舞、落英缤纷的五月。

车窗外，泛黄的麦田，蜿蜒的河流，整饬一新的村庄，一个个新建产业扶贫基地，还有那一张张熟悉的面庞，眼前的一景一物，随着滚滚的车轮，在拜玉宝脑际中一一浮现……

两年时光，在岁月长河中不过一瞬。

然而，两年时光，对于省纪委下派上蔡县挂职县委常委、副县长的拜玉宝来说，注定是一段不平凡的人生之旅。

主动请缨挑重担

时光回到两年前。2016年5月，时任省纪委党风政风监督室副主任的拜玉宝，被组织选派到国家级贫困县上蔡县挂职锻炼。

从工作多年的省委大院，来到蔡国故地上蔡，眼前的一切都是陌生的。

“来上蔡之前，对这里了解并不多。粗浅印象中，上蔡是一个人口大县，千年古县。”拜玉宝说，来这里之后，才知道在这个国家级贫困县里，当时全县460个行政村（居委会），其中有129个贫困村，贫困人口7.9万多人，因病、因残致贫人口在75%以上。2015年，全省脱贫攻坚绩效考核排名靠后。

彼时，全县精准扶贫工作正按照中央、省委、市委部署全面铺开。在研究调整县委常委和县政府班子成员分工的会议上，当上蔡县委书记胡建辉、县长李卫明征询拜玉宝意见时，拜玉宝态度非常明确：来挂职，不是来“镀金”的，是要真正干事的；对自己来说，挂职是锻炼，也是一场考试。希望能够与全县干群携手并肩，共同奋战在脱贫攻坚主战场，用真抓实干，回报组织的信任与重托！

根据拜玉宝本人的意见和通盘考虑，县委、县政府经慎重研究，决定由年富力强的拜玉宝同志分管县扶贫办、县农信社和县监察局三个部门的工作。

接到这沉甸甸的担子，拜玉宝既激动，又倍感肩头沉重。能不能适应基层艰苦工作，人们对这位戴着一副近视镜、面容白皙、温和儒雅的省城干部拭目以待。

牵头组建大扶贫组织架构

到2020年全面建成小康社会，脱贫路上，一个也不能落下。这是以习近平同志为核心的党中央掷地有声的庄严承诺。

上蔡县贫困人口多，这是不争的事实。艰巨而紧迫的脱贫攻坚任务面前，拜玉宝迅速进入角色：他通过大量的调研走访，座谈交流，深切感受到，脱贫攻坚工作涉及方方面面，打赢这场战役，必须下苦功、硬功，要创新、要调动全社会的智慧和力量。经深思熟虑，他及时向县委、县政府提出了关于推进全县脱贫工作的责任体系、组织架构、运行机制等“一揽子”建设性的意见和建议。

在拜玉宝的直接参与和推动下，上蔡县从建立健全县、乡、村三级脱贫攻坚组织领导机构入手，在由县委、县政府主要领导牵头挂帅的县脱贫攻坚领导小组之下，高规格组建起由县人大常委会主任任组长的脱贫攻坚专业组和5名县委常委牵头的5个专项工作组；该县从全县30多家单位抽调精兵强将，在全省率先成立了县级“大脱贫办”，并下设4个工作组，充分发挥统筹协调和牵头抓总作用；与此同时，该县还由县纪委牵头，成立9个脱贫攻坚督查巡查组，对全县精准扶贫工作开展全方位、无死角的督查巡查。在全县形成了多方参与、合力攻坚、精准高效的脱贫攻坚大格局。

在此基础上，上蔡县出台了《上蔡县进一步完善脱贫攻坚工作机制的通知》《上蔡县进一步严明脱贫攻坚工作纪律的通知》等文件，为脱贫攻坚工作顺利开展提供了机制保障、制度遵循。

“通过完善组织架构、健全机制制度，上蔡县逐步建立起横向到边、纵向到底的责任体系。”拜玉宝介绍，“一系列创新举措，使县委、县政府主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任不断得到强化，形成‘三级书记抓扶贫，全党动员促攻坚’的工作格局。”

两年来，这些机制制度在实践中不断充实完善，逐步形成了可推广、可复制的“上蔡经验”，得到上级领导和有关部门的充分肯定，省内外一些市、县也纷纷慕名到上蔡县观摩学习。

下大力气为农信社改制“清障”

全面加快农信社改制工作步伐，是省委、省政府推进金融体制改革、加快金融制度创新的重大决策。

但由于历史的、现实的各种复杂原因，改制过程中遇到的困难和瓶颈制约问题也是可想而知的。最大的困难就是不良贷款的清收盘活和消化历史包袱。为迅速扭转被动局面，上蔡县政府成立了由县长李卫明任组长、拜玉宝任常务副组长领导小组，并由拜玉宝具体负责组织协调农信社改制组建工作。

出台相关工作方案，成立清收党政公职人员不良贷款组、清收工商户、农户等不良贷款组和依法清欠追逃组等工作组织，定期召开改制工作推进会等，在拜玉宝的主持下，上蔡县农信社改制工作蹄急步稳、深入推进。

特别是硬起手腕对拖欠债务的党政公职人员追纪问责，严厉打击恶意逃废拖欠债务等行为，短时间内就清收各类欠款1.83亿元，此举在上蔡县引起了强烈反响。

随着一个个妨碍改制工作“绊脚石”清除、瓶颈问题的打破，2016年12月28日、2017年3月31日，上蔡县农信社先后获得省银监局的筹建批复和开业批复，2017年4月14日，上蔡农商银行正式挂牌开业，改制工作取得圆满成功。

严管厚爱带出铁队伍

多年从事纪检监察工作的经历，使拜玉宝养成了严谨细致、务求高效的工作作风。

无论是白天或者晚上，不论工作日还是节假日，有事必须第一时间向他汇报，否则就会受到批评。这是在拜玉宝身边工作同志们的共识。

针对少数作风浮漂、工作不负责任、群众意见大的干部，拜玉宝敢于动真碰硬。

2016年，根据脱贫攻坚考核和群众满意度测评结果，他及时建议纪委、组织部门率先在全省启动不称职驻村第一书记召回制度，尤其是对重视不够、整改不力的县水利局，连续召回2名第一书记，并对3名局领导进行了追责，此举对上蔡的广大干部造成了很大震动。

据统计，两年来，上蔡县先后召回7名不称职驻村第一书记，对31名履职不力的乡镇、县直单位负责人和相关责任人实施问责。处理一人、震动一片，有力地推动了全县脱贫攻坚工作。

严在当严时，爱在细微处。对同志们在政治上、生活待遇上给予真情关爱，是拜玉宝打造过硬队伍的另一特色。

两年来，在拜玉宝的主持或建议下，上蔡县及时制订出台了《县直驻村人员生活补助标准》《县派驻村第一书记工作专项经费资金管理办法》《中共上蔡县委关于脱贫攻坚一线培养选拔干部的通知》等文件，解决了广大驻村第一书记及驻村队员的后顾之忧，稳定了军心、提高了士气，2017年，表现突出的56名第一书记得到提拔重用。

今年1月24日，农历腊八节，雪花纷飞，令上蔡县公路局派驻邵店镇卜庄村第一书记王海英没有想到的是，拜玉宝专程来到村里，主持召开扶贫工作座谈会，同时也给她和工作队员送来了御寒的棉被。王海英说：“拜县长虽然工作标准要求高，但他非常注重对同志们给予方法上的指导和生活上的关心。这样的好领导，我们打心眼里佩服。”

贫困户眼中的亲人和靠山

挂职期间，拜玉宝不但要负责分管领域“面上”工作，按照县领导分工，他还扎扎实实做好自身分包联系点帮扶贫困户工作。

4月12日，天空中下着细细的雨丝。春雨润物，万物勃发，走进拜玉宝分包的邵店镇卜庄村和重阳街道办事处王营社区：干净整洁的街道、绿意融融的村庄、完善齐全的设施、安居乐业的居民……一幅桃花源的美丽画卷迎面而来，让人顿觉神清气爽。

“是拜县长将俺从火坑里拉回来的啊！”这是卜庄村6组村民赵金向来采访她的几家媒体记者说的第一句话，“没有拜县长，就没有俺家的今天，真不知道该怎样才能活下去！”

今年63岁的赵金，几年前儿子在外打工时不慎摔成脑震荡落下残疾，娶个儿媳智商低下，3个孙子、孙女都在上学，身患癌症的丈夫承受不住巨大压力过早离世。一个人要养活6口人，一座座大山压得赵金喘不过气来，使她患上严重的抑郁症。

拜玉宝了解到赵金家的情况后，随即对她家实施系列帮扶措施。先是联系县城里的医院，帮助赵金及儿子看病，请专家为赵金和儿子进行心理疏导；又是张罗着为赵金协调危房改造项目，一趟趟登门、一次次谈心、一句句鼓励，冰冷的心慢慢融化……在拜玉宝的亲切关怀下，如今，赵金一家6口全部享受了低保金，医保看病全兜底、孙子、孙女上学享受到了教育资助，赵金本人当上了村里的保洁员，每月有500元的稳定收入，光伏扶贫项目每年还能分红3000元。她家原来3间破房子已经拆掉，一座按四室两厅设计的新房即将封顶。日子有了转机，家庭生活有了新起色，过去一头白发、蓬头垢面、骨瘦嶙峋的赵金还特意染了发，紧缩的眉头绽开了，阴云密布的脸上露出了灿烂笑容。

“人家的孩子在学校喝饮料，俺家孩子在学校捡塑料瓶……”说起家庭的不幸和拜玉宝对他家的关照，卜庄村7组村民董国良泣不成声，“每次拜县长来，总是这看看、那瞅瞅，坐下来聊一聊，问长问短，帮俺解决实际困难。”

董国良原本和妻子在山西打工。自从2009年妻子患上尿毒症后，董国良不得不放弃打工挣钱的机会。妻子一星期需做3次透析，加上两个儿子上学的费用，一年需要花费数万元。沉重的家庭负担，渐渐压垮了这个曾经笑声不断的家庭。

在拜玉宝的亲自过问下，眼下，董国良不再为两个正在上大学的儿子学费发愁了，原来破旧狭窄的房舍不见了，全家住上了宽敞明亮的新房子，并且添置了新家具。通过县、乡、村三级帮扶、集体经济分红和发展特色种植等，2017年，董国良家4口人，年人均纯收入8259元，还被县委、县政府授予“脱贫标兵”称号。家庭的大变样，让董国良这位朴实的汉子重新拾起了生活信心。

妻子看病、儿子上学、家庭的危房，在董国良看来，就像是压在他身上的“三座大山”。

“是拜县长送来了党和政府的温暖，帮俺搬走了这‘三座大山’！”读过高中的董国良眼噙泪花，激动地说，“人不能缺少阳光，党就是老百姓的阳光。拜县长亲切的笑容，一言一行都将永记在心。”

王营社区6组的王荣华不会忘记，儿子去年高考分数出来后，不知该怎样填报志愿。当时正值高温天气，拜玉宝就联系县一高老师，一同来到她家，汗流浃背地坐在她家院子里，帮助分析每个院校及专业招生录取分数线控制情况。最终，儿子顺利地被西安工程大学录取。

拜玉宝所分包的卜庄村和王营社区的贫困户不会忘记，去年冬天，拜县长自掏腰包1.3万元，为他们（共27人）每人都量身定做了一身新棉衣，并顶风冒雪、挨家挨户送到他们手中……

尾 声

脚踩泥土访民情，扑下身子抓落实。两年来，拜玉宝的足迹踏遍全县26个乡镇（街道办）、100多个村庄，走访300多户贫困家庭，召开各类座谈会100多次……

如今，让拜玉宝感到无比欣慰的是，在上蔡县委、县政府的坚强领导下，该县被评为2016年度“全市脱贫攻坚工作先进县”之后，在近日召开的全省脱贫攻坚第六次推进会上，上蔡县又跨入2017年度“全省脱贫攻坚先进县”行列。健康扶贫、重残人员集中托养等特色、亮点工作已走在全省、全国前列。他所分包联系的卜庄村和王营社区环境面貌焕然一新，所帮扶的贫困户已全部实现了稳定脱贫。

栽下一片绿荫，留下一份真情。

5月4日，离开上蔡前，怀着对困难群众的牵挂，拜玉宝再次来到卜庄村和王营社区，回访所帮扶的贫困户，看望乡村干部群众，听取他们对持续做好脱贫攻坚工作的意见、建议，祝福乡亲们日子越过越好。

“拜县长，您为我们做的实事太多了，您就是我们的亲人！”

“两年来，您为了我们，顾不上个人家庭，付出很多，牺牲很多，我们无法报答，但我们会永远记着您这位共产党的好干部！”

“拜县长，你可要常回来看看！”

对于拜玉宝即将结束任期离开上蔡，留给当地干部群众的有感慨，更有不舍。

政声人去后，实干赢民心。正如上蔡县委书记胡建辉所说：“拜玉宝同志牢记重托，不辱使命；满腔激情，一心干事。他既当指挥员又当战斗员，为上蔡脱贫攻坚事业付出很多心血和汗水，为全县经济社会发展贡献诸多智慧和力量，以实际行动展现了一名党员领导干部的胸襟正气、为民情怀，诠释了共产党人的初心使命、忠诚担当，为全县各级干部树立了标杆、做出了榜样。古蔡大地留下他的坚实足迹，上蔡人民不会忘记！”