汝南县中心城区房屋征收纪实

 征程

—汝南县中心城区房屋征收纪实

 市委书记陈星，市委副书记、市长朱是西带领全市县城规划建设管理观摩组冒雨到小西湖工地观摩。

 县委书记彭宾昌，县委副书记、县长刘军民，副县长陈孟君，汝宁街道党工委书记旦海涛深入房屋征收一线。

 房屋征收群众座谈会。 

  群众排队签订征收协议。

公示上墙。

群众积极选订安置房号。

刚被拆迁的酒厂新区片区。

拆后待建的后龙庭片区。

拆后待建的大付庄片区。

拆后在建的小西湖片区。

群众查看临时安居住房

建设中的小西湖片区效果图。

房屋征收，是城市建设不可回避的一项重要的基础工作，也是当前新型城市化发展中面临的一个重大课题。尤其是中心城区的房屋征收，关系到群众的切身利益，量大面宽，社会关注，时限紧急，矛盾集中，既是一场攻坚战，也对承担征收任务的辖区所在地领导班子和党员干部的巨大考验。

面对房屋征收大“难题”，汝南县汝宁街道党工委、办事处始终坚持把群众利益放在第一位，把配合县委、县政府搞好新型城市化建设，作为检验党员干部队伍工作能力的“试金石”，带出了一支特别能战斗的干部队伍，迎来了群众踊跃排队签订征收协议、积极主动搬迁的良好局面，创造了中心城区房屋征收工作中里程碑式的数字奇迹：

数字一：小西湖一期集体土地上房屋征收涉及居民386户，包括城市居民、原村民、破产企业下岗职工、在外务工人员进城购房户等不同类型居住人群。2016年11月30日进驻宣传、摸底、丈量，12月20日发布征收公告，2日内全部签订征收补偿协议，签约率100%，15个工作日内全部拆除。

数字二：小西湖二期集体土地上房屋征收涉及居民206户，2017年4月24日发布征收公告，5个工作日内签约率99%以上，5月底全部拆除完毕。

数字三：小西湖二期国有土地上的房屋征收涉及居民186户，均为原城区二次、三次拆迁安置户。2017年7月7日发布公告，月底完美收官；临街商铺征收，2017年8月14日发布公告，群众排队领号，2日内全部签订协议，月底实现场光地净。

数字四：城区汝河水系房屋征收一期（后龙亭片区）涉及360户，2017年12月25日发布征收公告，群众提前一天就自发排队积极签约，当天签约率90%以上。一月内房屋全部拆除完毕。

数字五：城区汝河水系房屋征收二期（分3个片区：新华街、东大街、大付庄）涉及居民312户，4月20日发布公告，23日开始实施，22日下午群众就自发排队等待签约，第一天签约率达96.6%，其中两个小片的签约率都达到100%，5月上旬拆除完毕。

数字六：小西湖片区房屋征收涉及居民768户，征收房屋面积22.5万平方米，收储土地近800亩。

数字七：汝南县城区汝河水系综合治理房屋征收工作两期共涉及居民672户左右，征收房屋面积18万平方米，整合收储土地近2000亩。

一系列城区拆迁前所未有的数字，一个个排队签约、主动搬迁的感人场面，蕴含着工作人员的辛勤付出，饱含着城区居民对汝南县委、县政府的信任和支持，也昭示了在汝南县中心城区这片有着悠久历史的土地上，真正破解了房屋征收难题，极大地助推了中心城区建设的步伐。

顶层设计长远谋划

汝南，是一个具有千年历史的文化古城，也是一个四面环水的旅游名城。汝南县历届县委、县政府，为了汝南城市的发展，均做出了积极的探索与尝试、并付出了艰辛的戮力。但，一直没有突破城市发展的瓶颈。

汝南县城，虽四面环水，但由于历史原因，部分河流、水系被阻断，水流不通。水，就是汝南城市发展的瓶颈。

把河流打通，将“死”水变成活水，依水而治，依水而建，强力推进汝南县城市建设高质量跨越发展，是汝南县当届县委、县政府的英明决策。

找准了城市发展的突破口，汝南县积极与省水利厅联系，并通过PPP模式，争取省水投公司项目资金12.6亿元。

小西湖，东邻汝南护城河，西接新汝河。连接护城河与新汝河，将“死”水变活，小西湖是核心工程。小西湖的规划不仅是汝南县标志性的建筑，更是汝南城市居民休闲居住的民心工程。

新、老汝河的规划建设，将汝南城内水系全部打通、连接，新增多处小游园、小广场、亭榭、栈桥等游乐设施，河两岸景观树、草坪、雕塑等形成完美的绿化带。

不日，江北水城，船游汝南不下船，水拥千年古县、绿满大美汝南将可期可待。

城市建设的美好愿景，是否能够如期实现，最基础、最关键、最重要的是——房屋征收、拆迁。

强化组织深入调研

为了确保房屋征收工作顺利进行，汝南县高标准成立了由县委副书记王志伟任政委，县委常委、政法委书记成文科任指挥长，县直17个有关单位一把手为成员的房屋征收工作指挥部，切实加强对此项工作的领导和协调。指挥部下设动迁、丈量、协议、保障、法制等9个工作组，领导一线指挥，部门形成合力，为征收工作的顺利推进建立坚实的组织保障。

具体承担房屋征收工作的汝宁街道办事处，未雨绸缪，主动出击，每个片区组织征收前，都要提前谋划，深入调研，摸底排查，认真查阅不同片区的地籍资料和建设档案，详尽掌握第一手资料。针对不同土地性质上的房屋征收，以数据分析为基础，以市场核算为依据，宏观把控，全面分析，细微入手，逐字推敲，制订出切实可行、科学完备的征收补偿方案，为征收工作的顺利推进提供可靠的政策依据。

以人为本和谐征收

为确保房屋征收公平公正，汝宁街道始终坚持全程透明，阳光操作，严格按照“政策法规讲到底、优惠条件讲到位”的原则开展工作。使每一个工作环节都让群众清楚，每一个数据都让群众信服，每一家的结果都让群众签字，每一处的征收都要上墙公示。详尽细致的丈量数据、预算账数据、地上附属物数量，都在第一时间上墙公示，阳光作业。所有资料经本人签字后存档，谁有疑问都可以随时调阅任何一家的档案。指挥部设立举报箱，发放监督卡，公布工作纪律，公开举报电话，自觉接受群众监督。

征收指挥部始终坚持以人为本，认真听取、广泛采纳群众意见建议，妥善解决群众过度安置期间的居住、医疗、出行等问题，打消了群众的疑虑，赢得了群众的支持。

按照指挥部的要求，汝宁街道所有参战人员坚持把规矩、纪律挺在前面，把学习研究、熟练掌握、合理运用政策作为入门技能，每次征收开始前，都要对所有参与人员进行培训和考试，通不过的一律不准参与征收，确保在工作过程中，所有人员一个声音宣讲，一个标准定位，人人都是“三大员”，个个会算“四笔帐”。

“三大员”：信息员，全面收集群众反映的问题，每天坚持及时上报；宣传员，深入细致地解读政策、讲明白先搬先签先拆的好处、答复群众关心的问题；服务员，工作人员不叫苦、不言累，磨破嘴、跑断腿、使足劲，千方百计帮群众解决问题。

“四笔帐”：经济账，耐心引导居民正确认识征收前后房屋经济收益变化，从内心打消群众的顾虑；发展账，通过补偿安置，让群众有更多机会，实现安居乐业和经济发展；环境账，新安置的住房，生活设施更加完善，环境条件更加优美，配套服务更加便利；时间账，对持观望心态、左右摇摆、犹豫不决的群众，帮助他们衡量尽早与延后签订协议存在的收益差距。

部门联动形成合力

汝南县新型城市化建设工程启动后，县委书记彭斌昌高度关注房屋征收，经常询问工作进度，细致入微的关心群众生活，亲自指导解决遗留问题，牢牢把握征收的方向。县长刘军民亲力亲为，多少个夜晚，与工作人员一道研究政策、解疑答惑；多少个周末，到办公地点、到居民家中、到拆迁现场，具体指导，鼓舞鞭策。县委各位常委、各相关职能部门工作再忙，只要关乎征收，无论何时汇报，一律立即研究，从来不让征收遇到的困难和问题有丝豪羁绊。县政法委书记、房屋征收工作指挥部指挥长成文科始终坚持在一线了解情况、在一线指挥调度、在一线解决问题，极大地鼓舞和调动了工作队员的士气。

作为征收工作的主力军，汝宁街道全体参战同志放弃节假日，不分昼夜，始终奋战在征收第一线，县城管综合执法局、县工信局、国土资源局、住建局、住房管理中心、公安局、财政局等成员单位和金融部门不讲条件、全力配合，为征收工作创造了优良的环境，提供了大力的支持。县纪委、县检察院等执法执纪部门关口前移，全程监督，维护了征收工作程序合法、结果公正。

县委、县政府的坚强领导和各级各部门的有力支持，极大地鼓舞和坚定了一线工作人员的信心及决心，为全面破解汝南县中心城区的房屋征收构建了无坚不摧、无难不克的工作机制。

示范带动群众拥护

房屋征收中，汝宁街道广大党员干部极大地发挥了先锋模范带头作用。在小西湖一期征收签订协议的第一天，25名党员带头签订协议，很多村组干部动员其亲属先拆再签；在六小对面国有土地上房屋征收中，职能部门的党员干部和工作人员不仅自己及家人先签先拆，还主动走在前列，带动群众一并前行；在国有临街商住房屋征收以及一期征收中，老党员董四元、老党员田文德不仅自己和家人先签先拆，还主动引领和带动群众主动参与，共同跟进，为全面完成房屋征收任务，作出了积极的贡献。

汝南县中心城区房屋征收工作，是汝南县新型城市化建设的基础工作、关键工作、重点工作。汝宁街道在不同片区征收工作中，均能扎实推进、高效运转、完美收官，真正实现了拆得快、拆得好的工作目标。在涉及的近1500户的征收中，没有留下一个钉子户，没有发生一起赴市及市以上非访、集访事件，做到拆一处风平浪静、清一处场光地净，为汝南县城市建设跨越发展打下了坚实的基础，保障了时间和空间。

一万年太久，只争朝夕。回顾这一年多来不平凡的历程，油然而生的是荡气回肠的颂歌、一往无前的气概、矢志不渝的理想和坚定不移的信心。展望未来，汝宁街道豪情满怀。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”汝宁人坚信，汝宁一定能在充满机遇与挑战的新征程中，乘势而上，再铸辉煌！