打造“四好农村路” 助力农民脱贫致富

□周心放

泌阳县副县长王庆怀（左一）陪同市农村公路管理处领导进行现场观摩指导工作。

泌阳县始终坚持把“四好农村路”建设作为全面建成小康社会、推进脱贫攻坚的基础工程和民心工程，秉承“修一条路、建一绿化带、富一方百姓”的发展理念，坚持高起点、高标准、高要求建好、管好、护好、运营好农村公路，全面构建互联互通、安全便捷、绿色生态的农村综合交通运输体系，走出了一条以“美丽交通”建设领跑“美丽经济”腾飞的特色发展之路。目前，全县农村公路通车里程为2098.92公里，公路密度达到每百平方公里 89.889公里，辖区内有县乡道省级文明示范路83.3公里。 

碾压路面

建设好农村公路发挥先行官作用 

由县长任组长的创建工作领导小组成立，对创建工作调度全局、统一指挥;出台《关于印发泌阳县推进“四好农村路”建设实施方案的通知》、《关于印发泌阳县创建省级“四好农村路”示范县工作方案的通知》，目标明确，敲定创建工作时间表和路线图；建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的创建工作机制，力推创建任务落实；动员会、推进会、现场办公会层层驱动，思想和力量在这里凝聚集结。全县各级各部门纷纷签订创建工作“军令状”。第一时间，县委书记、县长、各级党员干部奔赴一线，交通、运管、农村公路等部门人员纷纷冲向战场，路政员、监管员、护路员全员上阵，全民参与、城乡联动，全天作战。 

明分工。严格实行项目分工责任制，农村公路建设项目部分工具体，让工程有人抓、有人管，有效调配资源和力量，推进项目顺利进行。 

大投入。县里对所有农村公路建设项目，上级项目资金剩余不足部分由县财政全额拨付。2017年，还整合其他部门涉农资金建设农村公路92.26公里。积极参与市政府发起的农村公路PPP融资，该县上报投资规模10.2亿元，拓宽融资渠道，助推农村公路建设。 

严质量。建设八公开制度、三阶段验收制度等，每项制度立行立做。严守建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关。县政府督导组严格监督，发现问题及时整改，确保工程合格率达到100%。 

三年来，泌阳县建成农村公路507.781公里、桥梁6501延米，完成投资4.42亿元，县财政配套到位农村公路建设资金2.29亿元。

沥青罩面、沥青灌缝。

管理规范 确保畅通

管养机构全覆盖。全县新改建4个县乡道中心养护站，建立20个规范化乡镇管理养护站，所有建制村建立农村公路养护协会，实现了全县农村公路养护全覆盖。养护路线实行承包责任制，三年共拨付资金 1416.685万元，足额保障养护人员经费。 

日常管理全方位。大力推广统一执法、乡村协助执法的工作方式，推进依法治路。完善农村公路保护设施，新增了5处可升降限高架。爱路护路乡规、村规民约制定率达到100%。基本建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。 

通行环境一体化。“城乡环境综合治理”、“农村人居环境整治”、“路域环境整治”、“公路扬尘治理”等专项行动如火如荼。打造精品观光示范路段，打通偏远自然村和行政村的交通脉络，形成美丽交通走廊带，引领“一村一品”、“一路一景”生态乡村新格局，沿线景区移步换景，风景宜人。

有路必养 提升水平

考核严起来。把农村公路管养工作列入政府重要议事日程，并将其纳入乡镇年度绩效考核内容。按照每季度考核等级优2200元/公里、良2100元/公里、合格2000元/公里、不合格不补助的标准，严格考核，对各乡镇、街道按经常性养护里程进行补助，养护经费不足部分，由各乡镇、街道从本级财政中列支配套。 

资金拨下去。从2014年起，泌阳县按照不低于预算收入1.5%的比例列支农村公路养护经费，并足额拨付到位。三年来，共投入养护资金 3917.366万元，养护工作得以保障，农村公路养护率达到了100%。 

管养细起来。对大中修、水毁工程采取市场化运作，日常管养落实精细化养护，提升农村公路养护水平。农村公路铺装里程中中等路以上的比例稳定在75%以上，公路绿化率在90%以上。 

沥青罩面、沥青灌缝。

完善网络 服务城乡

健全农村公路运输服务网络。在 2015年已实现行政村100%通客车基础上，在优化班线、更新车辆、规范管理、提高服务上下功夫，城乡客运网络进一步完善，更好地满足了城乡群众安全、经济、便捷出行的需求。 

依托乡镇客运站、村级邮政点，基本建立覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现城乡物流配送无缝衔接，圆了百姓“出了家门上车门，下了车门进家门”的梦想。 

路通人和百业兴。“四好农村路”建设，为县域经济发展注入了强大的生机和活力。2017年，泌阳县实现生产总值 218 亿元，地方财政预算收入达到 9 亿元，综合实力位居河南省先进行列。以农村公路为依托，25个扶贫村提前整村脱贫。泌阳还先后荣获国家级卫生城市、河南省园林城市、河南省最佳宜居城市、最佳人文旅游胜地、中国最具投资潜力特色魅力示范县200强等荣誉。