托起寒门学子求学梦

记者 陈 司 文/图

上蔡县主要领导为困难学生送去关爱和鼓励。（资料图片）

劲牌慈善阳光班上蔡一高开班仪式。

上蔡县教体局学生资助管理中心工作人员向学生及其家长讲解资助政策。

核心提示：柴米油盐酱醋茶，衣食住行教医保。教育是关系千家万户的民生工程。党的十九大报告提出，要“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。

近年来，上蔡县以落实国家建档立卡贫困家庭学生资助政策为抓手，采取一系列扎实有效措施，促进教育扶贫惠民政策的落地落细，使党的十九大精神在古蔡大地形成为生动实践。他们以对贫困家庭及其学生高度负责的使命感、责任感，以前所未有的力度、广度，倾真情、下真力，托起寒门学子的求学梦，为他们扬帆远航加油助力。

“妈，我这大学下学期还是不上了吧！”日前，在上蔡县大路李乡栗庄村重残人员集中托养中心，护工黄翠英向记者提起了两年前儿子聂锦涛与她的一段对话。聂锦涛家住上蔡县大路李乡孟尧村，他的父亲曾在2014年的一场车祸中变成了植物人。当时，他和姐姐都在上学，全家生活的重担全落在了他的母亲黄翠英身上。

“再苦再累，妈也不能让你失去上大学的机会……”电话这头，黄翠英哽咽着回答儿子。正当聂锦涛准备弃学的时候，2016年秋，当地政府针对贫困家庭实施的教育资助项目，帮助聂锦涛解除了实际困难。

据介绍，作为人口大县、教育大县，上蔡县有16000多名像聂锦涛这样的建档立卡贫困家庭学生。由于家庭经济的困窘，使他们处在失学、辍学的边缘。

在打赢脱贫攻坚这场战役中，要让每个贫困家庭的孩子上得起学，决不让一个孩子因家庭贫困而辍学！面对一双双求知的眼睛，一个个家庭的“心头之痛”，上蔡县委、县政府情系贫困学子，以开展教育资助为抓手，作出了最给力、最暖心的承诺。

多管齐下——确保宣传无死角

“各位听众，大家好。现在，我将上蔡县建档立卡贫困家庭学生资助政策，向大家逐一介绍。”无论是打开车载收音机，还是上蔡农村的扶贫大喇叭，都能定时收听到该县教体局党组成员李学民做客县广播电台的一段录音。这是上蔡县做好教育资助政策宣传的一个侧面。

在上蔡县教体局学生资助管理中心，记者掀开米黄色的《教育资助政策明白卡》，资助对象、资助标准、发放时间节点、发放方式、咨询电话等一目了然。

上蔡县把开展教育资助作为教育精准扶贫的一项重要工作来抓。该县从做好政策宣传入手，切实把政策交给群众。为充分宣传教育资助政策，让教育资助政策走进千家万户，根据县委、县政府要求，该县教体局通过多种渠道和方式加大宣传力度：一是将教育资助政策印制成《教育资助政策明白卡》，每年向贫困家庭发放明白卡一次；二是利用电视、扶贫广播、帮扶责任人入户宣讲等形式宣传；三是利用班会、家长会、校园广播、板报、校报等形式进行广泛的校内宣传；四是利用微信公众号、QQ群、朋友圈等扩大宣传范围，切实提高了群众对教育资助政策的知晓率。

精准识别——力求资助不遗漏

开展教育资助，促进教育公平，就是要让国家普惠政策的阳光照亮每一个贫困学子。

为确保资助对象认定准确无误，该县教体局根据资助对象就学地域、有无学籍进行精准识别。

对县内就读的建档立卡贫困学生，有学籍的学生认定是将县扶贫数据库与学生学籍库比对；没有学籍的学生认定由学校宣传，学生申报，以乡镇学校为单位汇总后，再和县扶贫数据库比对。

县外就读的建档立卡学生资助对象的确定，是由学生家长或监护人向村委申请，以乡镇扶贫办为单位汇总后，由该县教体局学籍管理部门检验学籍真伪，对没有提供学籍号或其他原因学籍查不到的，由该县教体局向其提供就读学校发函确认，核查无误后与县扶贫数据库比对。所有资助对象确定后，在县内就读的以学校为单位进行校内公示，在县外就读的在学生户籍所在地村委公示，同时每次发放后，依托各村小学对各村是否存在漏认漏发情况进行一次入户走访，确保认定和资助不落一人。

完善政策——实现资助全覆盖

龚金玲是上蔡县五龙镇初级中学七年级学生，因学校离家较近而在家吃住，按照国家有关农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，这名学生不属于资助对象。可是，因龚金玲属于建档立卡贫困家庭学生，在上蔡县照样能与其他符合国家资助条件的孩子一样，享受当地政府实施的每生每年1250元的同等教育资助。

扩大教育资助对象的范围，加大教育资助的力度，这是国家级贫困县上蔡回应广大贫困家庭关切诉求的有力佐证。

该县在国家和河南省教育脱贫专项方案确定的政策基础上，结合县情实际，对资助对象的范围作了进一步拓展。一是对各学段的建档立卡贫困家庭学生，资助对象由国家和省脱贫方案规定的有正式学籍的学生，扩大到包括无学籍学生在内的所有建档立卡学生；二是对义务教育阶段建档立卡贫困学生的资助，由国家和省专项方案规定的，只对寄宿的贫困学生进行补贴，扩大到包括非寄宿生在内的所有建档立卡贫困学生，仅此一项，每年增加资助对象7000余人；三是增加了对大学就读建档立卡贫困学生的资助。当年考入大学本科和专科的，分别给予5000元和3000元的资助，同时给予省内500元、省外1000元的新生路费资助，并优先发放生源地助学贷款。对大二至大四在读建档立卡学生，每年给予2000元的资助。

强化监管——提高效率防滞留

教育资助是一项政策性强、惠及面广的工作。怎样把好事办好、实事办实？

为确保助学金及时发放到贫困学子手中，上蔡县实行教育、财政、金融等部门密切配合、相互衔接的工作机制。他们采取的办法是，由教育部门每学期开学时做好基础数据统计工作，确定好本学期的资助对象，资金下达后，由该县财政局全力配合，第一时间发放到位。

为确保资金发放过程安全，该县加强过程监管：所有资金一律由县财政局支付中心直接拨付至代发银行，银行按教育部门审核、扶贫部门认定的资助名单直接打卡发放，高中阶段资助金打入学生本人建行卡，其他学段资助金打入家长的粮食直补卡。银行发放回执清单由县财政部门入账管理。资助金发放后，由就读学校向学生家长送达《助学金发放温馨告知书》，一式两联，上联家长留存，下联由家长签字后学校留档。

凝聚合力——动员社会献爱心

2017年8月31日，上蔡一高校园内，一年一度的肖纪书、张岭梅奖学基金发放仪式在此举行。仪式上，共有5名学子分别获得5000元的奖学金。

2017年12月21日，河南省慈善总会联手湖北劲牌（集团）有限公司在上蔡一高举行了“劲牌慈善阳光班”开班仪式。

这是上蔡县利用社会资金助力贫困学子的生动案例。

上蔡县教体局局长陈水献介绍，在学生资助工作中，各级财政资金发挥了主导作用，与此同时，一些党政机关、人民团体、企事业单位和社会爱心人士也纷纷加入爱心助学的洪流，从而形成政府主导、社会参与的良好局面。

据不完全统计，近年来，先后有湖北劲牌（集团）有限公司、中石油河南销售公司、广东梦达公司，旅美华侨肖纪书、张岭梅夫妇和上蔡一高校友孟昱宏等一批知名企业和爱心人士，分别在上蔡一高等中小学校设立了助学基金资助贫困学生。2017年，河南省纪委机关组织党员干部捐款26.19万元，资助131人；省慈善总会捐赠50万元，资助100人；团省委圆梦行动捐赠30万元，资助60人；新世纪女大学生项目16万元，资助32人；芙蓉学子项目5万元，资助10人……涓涓细流汇成爱的海洋。

善作善成——教育扶贫结硕果

以国家顶层设计为纲，通过健全制度体系，完善县级兜底补充和创新多元化扶持路径，现如今，在上蔡县，一张囊括大中小学和幼儿园、职业教育的精准资助政策网越织越大、越织越密，实现了对各个阶段建档立卡贫困家庭学生资助的全覆盖。

来自上蔡县教体局学生资助管理中心的数据显示，仅2017􀅷2018学年度，上蔡全县各学段共有建档立卡贫困学生16590人，发放教育扶贫资金2610万元，其中县财政教育扶贫兜底发放资金1643.62万元。另外，全县资助非建档立卡贫困家庭学生20704人，共发放助学金2677.67万元；2017年，上蔡县为7986名贫困大学生成功办理了生源地信用助学贷款5199万元，其中建档立卡贫困大学生620人，发放助学贷款386万元。

由于工作扎实，成绩斐然，上蔡县以开展教育资助推进教育扶贫工作的经验、做法得到了上级有关部门的充分认可。该县连续三年获评河南省生源地信用助学贷款先进单位；被评为市学生资助工作先进单位；2018年3月，全市学生资助工作现场会在上蔡县召开；同时被上级部门推荐为2017年河南省学生资助工作先进单位；目前，该县承担的河南省教育科学“十三五”规划学生资助《国家助学贷款救助机制研究》专项重点课题正在深入进行之中。

在各级党委、政府的高度重视和各相关部门的共同努力下，上蔡县整合各方面的资源和力量，将扶贫与育人相结合，为寒门学子架起了通往希望的桥梁，实现了通过教育扶贫脱贫一批的目标，教育扶贫在上蔡结下累累硕果，上蔡的明天将更加充满希望！