中央环境保护督察组“回头看”交办案件办理结果公示（第十六批）

 驻马店市确山县 受理编号X410000201806150080

反映情况：驻马店市确山县普会寺镇马沟村东500米，存在厂矿建设废渣运输车辆污染损坏道路，超载车辆运输石材造成抛撒污染道路及大气的现象。1.该区域仍有违法生产、出售石材产品及运输石材的情况。2.该区域矿山生产企业建设方存在私自封路情况，影响群众出行。3.运输车辆存在超载行为，造成物料抛撒，损坏路面，污染大气。4.普会寺镇政府使用洒水车环节，但治标不治本。5.当地群众拦截过往的大卡车，收取所谓的“污染费”，经常造成交通拥堵。

调查核实情况：

驻马店市确山县普会寺镇马沟村东500米是确山县的金牛山和莲花山，属《确山县矿产资源总体规划》（2016~2020年）中的水泥用灰岩和建筑石料用灰岩规划开采区。普会寺镇马沟金牛山矿区有大型国有企业河南省豫南水泥有限公司，办理有采矿证。2017年6月，由确山县政府组织县综合执法局、县国土局、县环保局等职能部门的500多人将普会寺镇莲花山的原20多家矿山企业矿山全部关停，磕石机全部拆除。为彻底解决莲花山建筑石料用灰岩矿产资源“小、散、乱、污”粗放式开发利用的局面，2017年7月，经县规委会批准将莲花山矿区内原有的20多家“小、散、乱、污”矿山企业整合为一个大型矿山企业，整合主体为驻马店乐润科技发展有限公司。2018年初，该公司完成了对莲花山矿区的整合，并新建一条年产1000万吨砂石骨料生产线项目，原有小型骨料生产线一律拆除。新建生产线项目的生产区位于确山县普会寺镇马沟村东500米处古马公路北侧，销售区位于古马公路南侧。莲花山整合矿区项目将实行采矿区、生产区、销售区“三区分离”运营模式，破碎筛分系统及成品物料均室内储存，各车间和转运站的扬尘点采用国际领先的干式袋收尘和干雾抑尘设备，收尘率达99.9%，处理后粉尘排放浓度小于10mg/m3，远低于国家标准。

1.关于反映“该区域仍有违法生产、出售石材产品及运输石材的情况”问题。经调查，普会寺镇马沟村金牛山矿区有河南省豫南水泥有限公司在正常生产。该公司对开采出的低品位矿石进行综合利用，生产普通建筑用骨料。普会寺镇马沟村金牛山矿区内存在有生产、出售石材产品及运输石材的车辆，属河南省豫南水泥有限公司正常生产经营。确山县于2017年6月，按照县委、县政府关于打赢大气污染防治攻坚战的要求，组织相关人员按照“两断三清除”的原则对普会寺镇马沟村莲花山的20多家非煤矿山开采企业全部给予关停并进行整合。县政府虽然对普会寺莲花山矿区内原矿山企业生产设备全部予以拆除，但矿区内还有3个采矿证未到期，矿区内有未销售的石材和矿山停产后遗留的危岩。2018年2月，县安监局组织人员对莲花山矿区危岩进行爆破排除，排除危岩产生的矿石和原矿山企业未销售石材大部分用于保障县重点项目的建设，但也有小部分进行外运出售的现象。在发现矿石外运出售现象后，县政府组织环保、交通、安监、国土和普会寺镇政府对莲花山矿区矿山企业实行24小时驻厂监督，制止矿石外运出售行为。该区域矿区不存在违法生产行为，但是存在出售石材产品和运输石材现象。反映问题部分属实。

2.关于反映“该区域矿山生产企业建设方存在私自封路情况，影响群众出行”问题。经调查，2018年5月，驻马店乐润科技发展有限公司新建生产线设备安装时，由于传输带设备过长需横跨古马公路，为保证道路通行安全，在有安全警示的情况下，存在4个小时的封路情况，但在古马公路旁边留有辅道并未影响村民和车辆通行。该区域矿山生产企业建设方存在私自封路情况，但未影响群众出行。反映问题部分属实。

3.关于反映“运输车辆存在超载行为，造成物料抛撒，损坏路面，污染大气”问题。经调查，在该区域古马公路有超载运输和物料抛撒的行为，交通部门对超载车辆、物料抛撒进行处罚和对超载部分卸载处理。以往由于古马公路路面状况不好造成运输车辆物料抛撒，抛撒的物料未及时清理，形成了大气扬尘污染。反映问题属实。

4.关于反映“普会寺镇政府使用洒水车环节，但治标不治本”问题。经调查，2016年，普会寺镇政府购买洒水车2辆，分包给马沟村和凡店村分别负责本村内主干道路洒水降尘，在负责路段内实施不间断洒水。由于在夏季时气温高，水分蒸发快，车辆经过时容易出现路面扬尘情况。按照县“大气办”对大气污染防治的要求，相关职能部门对道路扬尘治理采取相应的整治办法，包括渣土车密封覆盖篷布、清扫道路、洒水等一系列措施，洒水只是其中一项措施。反映问题属实。

5.关于反映“当地群众拦截过往的大卡车，收取所谓的‘污染费’，经常造成交通拥堵”问题。经调查，2013年至今，确山县公安局110指挥平台接到拦截大卡车报警后，第一时间责成普会寺公安派出所出警，依法打击相关违法行为，累计已处理200余人。反映问题属实。

处理及整改情况：

1.由确山县环保、交通、安监、国土和普会寺镇政府组织人员对普会寺镇金牛山矿区的河南省豫南水泥有限公司进行24小时驻厂监督，加强对运输超载、物料抛撒和扬尘污染的监管。

2.确山县政府对莲花山整合矿区实行采矿区、生产区、销售区“三区分离”，生产骨料成品采用全密封式传输带由生产区传送至销售区的负压密封式成品库进行销售的运营模式，就是为了解决环境污染、古马公路交通拥堵、损坏道路及群众违法拦路收费等一系列问题的。下一步，确山县将加强驻马店乐润科技发展有限公司对莲花山整合矿区的全新运营模式落实情况的监管，力争整合后达到“资源开采集约化、企业数量精减化、生产加工环保化、道路运输无尘化、安全管理规范化、依法纳税自觉化”的目标，彻底解决举报中反映的一系列问题。

3.确山县环保、交通、安监、国土和普会寺镇政府组织人员对莲花山矿区矿山企业实行24小时驻厂监督，保证不出现违法采石及矿石进行外运销售现象。

4.今后，确山县建设项目施工时，凡涉及影响群众生产生活情况的，由施工方和当地政府提前告知群众封闭时间和路段，并预留好辅助道路，在封闭路段前方明显位置给予提示指引。

5.针对古马公路普会寺镇马沟村段道路损坏问题，确山县农村公路管理所已于2017年7月对古马公路刘店镇至普会寺镇段重新修建完成，目前道路状况良好。

6.加大政策宣传力度，教育企业和车主不违法装载货物，并按照要求密闭覆盖篷布。

7.实行就近管理的办法，由距普会寺镇马沟村2公里的留庄超限站驻站交警、交通人员对该区域超载超限及抛撒违法行为进行24小时监管。

8.继续加大流动治超力度，会同交警部门按照公安部、交通部两部委文件开展联合执法，切实对超限超载及抛撒违法行为严管重罚。

9.确山县普会寺镇政府和马沟村委组织相关人员加大对沿路群众教育和劝导工作力度，目前已没有群众拦车收费现象。古马公路是连接确山县君二路、确殷路、确正路的主干道，平时运送货物大型车辆流量较大，但普会寺莲花山矿区整合后运输建筑石料车辆将直接从驻马店乐润科技发展有限公司销售区通往确正公路，不再经过普会寺镇马沟村居民区，彻底杜绝古马公路群众拦车收费和交通拥堵现象。

10.针对举报的“普会寺镇政府使用洒水车环节，但治标不治本”问题，普会寺镇联合驻马店乐润科技发展有限公司安排清洁人员每天先清扫马沟村村内主干道路，并加大主干道路洒水频率，在无降雨日至少洒水5次以上，尽可能减少道路扬尘。

问责情况：无。

中央环境保护督察驻马店市协调保障工作领导小组办公室

2018年6月20日