中央环境保护督察组“回头看”交办案件办理结果公示（第二十三批）

驻马店市驿城区 受理编号X410000201806200077

反映情况：驻马店市驿城区老河乡五神庙村金海长期以其农业合作社的名义，伙同驿城区农业局、区林业局局长套取国家项目资金，他最近在老河乡潘湾南山分水岭以东以西破坏潘湾和上河道的生态林1000多亩，与潘湾和上河道群众协商签订虚假承包合同，将原本承包到户的生态林破坏清除后，重新栽上政府免费发放的树苗，等项目报批、验收、资金到手后，再还给各家各户，机械费由金海自己承担。他跟驿城区农业局、林业局局长关系都很好。他说，树只需栽上就行了，死活不用管，等项目款批下来，地还是你们的，你们想种什么都行，挖掘机费用也不用你们出。现在所种树木大部分已死。

调查核实情况：群众反映“驻马店市驿城区老河乡五神庙村金海”问题，金海实名为金丰海，是驿城区老河乡石古庄村委五神庙组村民。2016年2月18日，在驻马店市工商局注册成立驻马店市驿城区鑫满农牧有限公司，金海是法人代表，经营范围为农作物种植、林木种植等。

1.关于反映“驻马店市驿城区老河乡五神庙村金海长期以其农业合作社的名义，伙同驿城区农业局、林业局局长套取国家项目资金”问题。2014年11月，金海与王保正注册了保正农民种植合作社，在区农业局农经股备案。2017年，驿城区农技推广中心为该合作社安排100亩的花生种植项目，区农业局班子成员没有任何人跟金海熟悉，不存在同他合伙套取项目资金。国家对农民林业专业合作社有专门的政策规定，国家林业局林政发［2009］190号文第十六条规定：“积极支持农民林业专业合作社承担林业工程建设项目”。文件列举了9个方面的内容，项目应当优先安排农民林业合作社承担。驿城区林业局没有向驻马店市驿城区鑫满农牧有限公司安排过林业项目。反映问题不属实。

2.关于反映“其最近在老河乡潘湾南山分水岭以东以西破坏潘湾和上河道的生态林1000多亩，现在所种树木大部分已死”问题。经调查，群众反映的地点是对的，面积出入较大，实际面积为342.35亩。据向当地群众和护林员了解，整地区域基本没有高大乔木，一部分是荒坡，一部分是杂灌，以荆条、葛条和刺芽为主。现在种植了大约30000棵泡桐，整地方式为水平阶，这块区域是老河乡创森造林的现场之一，区政府创森第二督导组对当时的整地zh种植情况多次向区创森办汇报。目前，树苗成活率89%，符合创森成片造林的技术要求。反映问题部分属实。

3.关于反映“与潘湾和上河道群众协商签订虚假承包合同，将原本承包到户的生态林破坏清除后，重新栽上政府免费发放的树苗，等项目报批、验收、资金到手后，再还给各家各户，机械费用由金海自己承担”问题。经调查组对林地承包户进行走访，未签订书面协议，只有口头协议，均反映对金海承包自己的林地非常支持和信任。协议内容大致为：一方出地，一方负责整地、购苗、栽植、管理，有收益对半分成。金海自筹种植了大约30000棵泡桐，待验收合格后，以“以奖代补”的形式补贴造林户。鉴于合同问题属于《合同法》规范的法律范畴，并且不涉及政府投资和权益。反映问题部分属实。

处理及整改情况：今年是驻马店市创建森林城市攻坚年，驻马店市对创森造林有一系列的优惠政策和管理措施来确保创森成果，各县区也都有相应的奖补政策。驿城区将以此为鉴，强化督察和督导，把好事做好，资金用好，给党和人民交出一份合格的答卷。

问责情况：关于驻马店市驿城区鑫满农牧有限公司有没有按规定申请报批、有没有作业设计等问题的相关案件线索移交林业部门进行调查核实处理。

中央环境保护督察驻马店市协调保障工作领导小组办公室

     2018年6月25日