泌阳县创建国家森林城市工作综述

创建国家森林城市 建设生态宜居家园

——泌阳县创建国家森林城市工作综述

本网记者 徐明 通讯员 陈远志 汪丽莎

泌阳是全省二十五个山区大县之一、驻马店市最大山区县，资源丰富，生态优良。近年来，县委、县政府认真贯彻新发展理念，以创建国家森林城市为载体，以打造生态宜居宜业城市为目标，大力实施“生态立县”战略，基本形成了造林规模化、道路林荫化、乡村林果化、城市森林化的城乡绿化格局，先后被授予全国绿化模范县、河南省荒山造林绿化先进县、河南省绿化模范县、河南省林业生态县、河南省园林县城、河南省森林防火先进单位、河南省林业推进生态文明建设示范县、驻马店市创建国家森林城市先进集体等荣誉称号。全县总面积2345平方公里，辖10镇9乡3个街道，354个行政村，总人口92万。全县有林地面积185.22万亩，活立木蓄积量566.9万立方米，森林覆盖率52.6%，林业总产值达21亿元。城区绿化覆盖率41.3%，人均绿地29平方米。

三年来，泌阳县坚决按照市委、政府的决策部署，在市创森办的具体指导下，以山区成片造林为基础，以通道整改提升、美丽乡村建设、水系绿化、公园游园建设为依托，多策并举，全民动员，强力推进国家森林城市创建工作，在城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市森林管理等创建方面取得重大突破，全面完成全县创森规划。

科学规划 全方位推进造林绿化

围绕“山”，2015-2017年来，全县共完成创建国家森林城市新造林任务30.3024万亩，包括防护用材兼用林建设工程24.5728万亩，绿色通道建设工程1.5237万亩，水系绿化工程0.1843万亩，美丽乡村建设工程12个，0.09万亩，经济林基地建设工程3.5525万亩，花卉苗木基地建设工程0.3791万亩。其中，2015年完成新造林4.3428万亩；2016年完成新造林19.2478万亩；2017年完成新造林面积6.7118万亩。完成中幼林抚育35.1145万亩。打造马谷田、贾楼等六大林果苗木基地建设，形成了“南梨、北核、中部桃、遍布板栗和杂果”的林果发展格局。建立6个县级义务植树基地，平均每年参加义务植树活动50万人次以上，累计义务植树1250万株，尽责率达 96%。

围绕“水”。泌阳县域内流域面积30km2以上河流共35条，水岸总长度583.43km，适宜绿化长度573.1km，已绿化长度551.78km，林木绿化率达96.28%，超过标准80%的16.28%。且水体沿岸绿化采用以乡土植物为主，多层次多结构的模式，基本形成了“河湖通、流水清、两岸美”风格独特的近自然水源保护林风景带。以泌水河生态景观带建设为主线，形成了独具滨河特色的生态长廊、风景长廊、文化长廊和休闲长廊。

围绕“路”，高标准完成通道绿化整改提升538公里，其中完成高速整改提升绿化94公里，省级道路整改提升绿化121.5公里;县乡级道路322.5公里;绿化生态廊道，为关键物种迁徙提供条件的基础上，春观花、夏观果、秋收获，既有生态效益，又有经济效益，成效非常显著。

围绕“村”，打造围村林、小游园、风景林、花卉苗圃景观带。同时改变只种树的观念，提出植树、栽花、种草“立体化”绿化美化采化新理念，乔灌结合，彩绿结合，落叶与常青结合。自2015年以来，按照“绿、亮、净、美、畅”的建设标准，对全县102个贫困村实施美丽乡村工程建设，打造出了一个个村容整洁、绿树环抱、花果飘香的生态乐园。

围绕“城”，在城区绿化上，根据地势和周边建筑等情况，灵活多样植树造景，合理配置树木，形成了一街一品，一路一貌的道路绿化特色，并先后建成了泌水河公园、梁河带状公园、双龙公园、盘古公园、开天园、范缜绿化广场、莘园、健身园、森林公园、滨河公园、人民游园、团结游园、水润园、文化长廊、金凤园、三角花坛等一批公园、游园绿地工程。

坚持精细作业  突出建管一体化

采取专业化施工，严把规划、选苗、栽植、验收、管护五个关口，选派22名技术人员分包乡镇，提供技术服务，确保造一片成一片、发挥效益一片。

强化网格化管理，成立22个专业护林队伍，全县专兼职护林员达到2300人；成立创森保障组，抓好森林防火、病虫害防治和森林管护等工作。全县林业有害生物成灾率控制在3.43.4‰以下，无公害防治率达到 87%以上，林木种苗产地检疫率达到98 %以上。

开展常态化督导，成立专门督导组和巡视组，对创森工作开展情况进行常态化督导，督导结果每天进行排序通报。

实行差别化奖惩。出台《泌阳县创建国家森林城市奖惩办法》，对完成任务较好的前三名分别奖励30万元、20万元、10万元，对连续三次后三名的单位，进行约谈、曝光，主要领导做表态发言。

高标准资金投入。加大对创森工作投入，出台《泌阳县创森绿化提升工程建设工作方案》及《泌阳县创森绿化提升工程建设工作方案补充补助办法》，加大补助力度，从成片造林、通道绿化整改提升、美丽乡村建设、水系绿化和创森宣传及督导经费等方面进行高标准补助和投入。2015年以来，县委、县政府加大对创森工作投入，对创森工作经费，县财政投入各类资金30亿元，特别是加大了对城区绿化的投入力度，三年来共投入城区绿化资金24.1亿元，其他各项创森经费5.9亿元。

坚持统筹结合  突出创建长效化

把宣传引导与转变群众观念结合起来。竖立大型宣传牌96块，刷写墙体标语1万余条，制作大型喷绘宣传300余幅、发放各类宣传资料20万册（份）。举办迎新春免费送对联、学雷锋创森志愿者宣传、小手拉大手等活动，全县干部群众参与创森的积极性和主动性明显增强。

坚持创森与脱贫攻坚相结合。通过土地流转、参股分红、吸纳贫困户就业等方式，帮带贫困户“抱团取暖”，实现合作社发展、贫困户增收。马谷田镇河南村党支部成立了党群创业服务社，依托永远农业种植合作社种植晚秋黄梨、丰水梨2000亩。贫困户以土地参股，合作社负责提供种苗、化肥、管理和销路，收益按照农户80%，村委、合作社各10%进行分红，实现分红16万元，带动全村28户贫困户脱贫致富，村级集体经济也实现了零的突破。全县林业专业合作社、农林合作社达到76家，联合承包经营户286户，带领1610名贫困群众实现脱贫致富。

坚持创森与乡村振兴相结合。按照生态宜居的要求，结合农村人居环境整治、美丽乡村建设，在整治垃圾、污水等突出问题的基础上，大力实施村庄、道路、庭院绿化工程，营造围村林，显著改善了农村生态环境。同时依托丰富的资源优势，大力发展林下种植、林下养殖等，林下经济面积发展到9.05万亩，其中林下种植5.55万亩，养殖3.5万亩，年产值达到5.25亿元。

坚持创森与绿色发展相结合。大力发展绿色旅游，先后投入近10亿元，对铜山湖国家级森林公园、国家级湿地公园、盘古山省级森林公园等5个森林公园进行升级改造，对泌水河湿地公园和五峰山等森林公园进行规划实施，建成国家4A级风景区1个、国家3A级风景区3个，国家2A级风景区1个。同时，大力发展观光农业、农家乐等乡村旅游，挖掘乡村民俗文化内涵和地方特色饮食、土特产品、民间工艺品、民俗娱乐项目等资源，完善旅游功能要素配置，形成“一乡一景、一村一品、一家一艺”的“农家乐型”旅游品牌，培育发展了马谷田万亩梨园、贾楼桃花园、盘古圣地、铜山湖森林公园农家乐等一批重点项目。据统计，2015年至2017年全县共接待国内外游客1125万人次，其中，接待国内旅游者1115.5万人次，接待入境游客9.5万人次，年均增长1.35%；旅游总收入7.5亿元，年均增长25%。

绿水青山就是金山银山。创森工作只有起点，没有终点。泌阳将进一步查漏补缺、完善提高，确保高质量、高标准、高要求全面完成创森任务。同时充分发挥资源大县的优势，力争为保护全县生态环境，提升城市形象和竞争力，推动区域经济持续健康发展做出贡献。