利剑高擎保平安

□ 张清君 宋超喜 张玉新 文/图

市委常委、市委政法委书记孙巍峰莅临新蔡县扫黑办检查指导工作。

副市长、市公安局局长郭渊深入新蔡县政法基层单位调研扫黑除恶工作。

新蔡县委常委、县委政法委书记梅前进在第三次集中行动启动仪式上通报扫黑除恶专项斗争工作开展情况。

新蔡县分组对点集中抓捕行动现场。

新蔡县组织第三次集中行动。

新蔡县组织宣传小分队在农村宣传。

新蔡县民警到学校讲授扫黑除恶知识。

扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院部署的重大政治任务，是新时代提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大战略部署，是推动高质量发展的重大工作举措。“打早打小，露头就打；打准打深，扫黑务尽；警民共举，综合治理；举措过硬，实招迭出。”这是新蔡县扫黑除恶主战场的真实写照。

扫黑除恶专项斗争工作开展以来，新蔡县认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，进一步提高政治站位，深刻认识开展专项斗争的重大意义，坚持高起点谋划、高站位部署、严要求推进，切实增强责任感、紧迫感，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

市委常委、政法委书记孙巍峰，副市长、市公安局局长郭渊，市综治办主任宋志成，市扫黑办督导组成员多次到新蔡县调研督导扫黑除恶专项斗争，对该县扫黑恶专项斗争开展情况给予充分肯定。

加强领导，提升政治站位，确保扫黑除恶专项斗争高效运转

新蔡县注重加强领导，提升政治站位，切实把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好。成立了高规格领导小组，由该县县委书记王兆军任组长，县委副书记、县长申保卫任第一副组长，切实加强对扫黑除恶专项斗争的组织领导，统筹协调全县扫黑除恶专项斗争全面开展。对领导干部不履行扫黑除恶职责，对专项斗争重视不够、组织不力，行业日常监管不到位，对黑恶犯罪排查不力、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问责。

扫黑除恶既是社会治安问题，也是重大政治问题。新蔡县高度重视扫黑除恶专项斗争，多次组织召开县委常委会，专题研究部署，切实履行党委、政府扫黑除恶的重大政治责任。该县相继召开扫黑除恶专项斗争动员会、千人推进大会、县委政法工作暨扫黑除恶专项斗争推进会、县扫黑除恶专项斗争领导小组会议，对全县扫黑除恶专项斗争进行全方位部署。

各乡镇（街道）、县直各单位分别成立领导组织机构，由单位一把手任组长，层层召开动员会、推进会、分析研判会、座谈会，对扫黑除恶专项斗争专题部署、扎实推进，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。

立足实战，该县设立扫黑办，抽调30名精兵强将充实力量，人员集中在县公安局办公，设立综合协调指挥宣传、举报线索情报收集、案件侦办、督查整治4个专门工作组，具体负责专项斗争日常工作。县公安局在办公用房紧张的情况下，专门腾出10间房屋作为县扫黑除恶专项斗争办公室。县委、县政府对扫黑除恶专项斗争大力倾斜，给予充分保障，县财政首批单列100万元用于扫黑除恶专项斗争，为工作顺利开展提供坚实保障。该县扫黑办分工负责，协同作战，高效运转，档案台账齐全，目前已印发简报23期，印发通报3期，召开推进会7次，促进工作扎实有序开展。

宣传发动，精心组织实施，吹响扫黑除恶专项斗争“集结号”

为动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争中，群策群力，大打一场扫黑除恶的人民战争，使一切黑恶势力无处逃遁，还社会一片安宁，新蔡县加大宣传力度，最大限度地扩大扫黑除恶专项斗争宣传面，提高知晓率。

2月1日，该县副县长、县公安局局长杜玉坤发表电视讲话，在调频广播和农村大喇叭反复播放。该县政法部门联合发布通告，印制2万份，张贴到明显位置和大街小巷，督促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从宽处理。县扫黑办印制《致全县广大人民群众的一封信》25万份，由各乡镇（街道）、县直各单位发放到村、户，做到家喻户晓。印发《新蔡县“扫黑恶、净环境、保平安”主题宣传活动方案》，统一标语口号24条，将宣传任务进行分解细化。在传统宣传方面，在城区和乡镇（街道）主要道路设立大型喷绘30块，在公交站点及电子显示屏制作宣传标语120条，在公园小区制作版面200多条，在村委、社区刷写固定标语1100多条，移动、联通发送手机短信30多万条，县电视台、广播电台每天播放扫黑除恶专题节目，利用机关单位、售楼部、宾馆酒店、金融单位等LED屏滚动播放宣传标语600多条。在新媒体宣传方面，充分发挥“今日新蔡”手机报、“平安建设”、“新蔡政法”、“政法周刊”以及政法各部门微信群、公众号、短信平台等新媒体作用，形成网络优势，提高宣传的影响力和渗透力。宣传部门发挥主阵地作用，加强对外宣传，编发系列稿件，在《河南日报》《驻马店日报》等媒体宣传，大力宣传党委、政府扫黑除恶的决心、举措和成效，宣传集中抓捕行动，切实加强正面引导，努力营造良好的舆论氛围。该县人民法院组织宣传小分队在龙口镇张吴庄村开展“法治进乡村”宣传巡演活动，以群众喜闻乐见的法治小品、法治快板、法治歌曲为形式，形象生动地宣传扫黑除恶专项斗争。3月15日和6月26日，该县扫黑办联合县综治办、普法办、公安局、人民法院、人民检察院、司法局等单位在该县殷实园广场举行集中宣传活动。活动现场，工作人员以摆放展版、悬挂横幅、现场解答、发放宣传资料等形式向过往群众宣传扫黑除恶的相关知识，引导和发动广大群众积极参与扫黑除恶专项斗争。

强化线索摸排，奠定打击基础。印发了《新蔡县扫黑除恶专项斗争摸排工作方案》和《关于做好涉黑涉恶违法犯罪线索发现移交工作的通知》，进行全面排查，广泛搜集各类线索，重点从5年来110接处警记录，从控申、信访等部门，从乡村基层单位，从监所看押人员中摸排线索，进行分析研判，及时发现黑恶势力。建立完善线索摸排搜集、查证等一系列流程机制，逐乡逐村排查涉黑涉恶线索，全面掌控黑恶犯罪动态，牢牢掌握斗争主动权。发动群众举报，县、乡、村和各有关部门面向社会公布举报电话、设立举报箱，开通互联网平台，接受群众举报，对举报涉黑涉恶违法犯罪线索，经查证属实的，按相应标准对举报人给予1000元~20000元奖励。

同时，该县扫黑办制发了摸排线索保证书，各乡镇（街道）、县直各单位积极摸排，填写《黑恶犯罪线索登记表》《2018年黑恶犯罪线索（团伙）汇总表》，逐单位签订保证书。凡因重视不够、摸排不到位没有发现本地、本单位、本系统涉及的黑恶势力，被群众举报或上级转办，经查证属实的，或因工作不力，致使本地、本单位、本系统涉及的黑恶势力横行半年以上，或被省、市级公安机关侦办打掉的，将代表本单位承担全部责任。经县扫黑办研究同意，举报线索情报收集组专门制发了《黑恶犯罪线索核查工作规定》，进一步明确对黑恶线索分级分类核查的具体规定。对重大黑恶线索、上级交办、县主要党政部门及县领导交办的黑恶线索，由扫黑除恶专业队按照规定时限予以查结，交由县扫黑办统一汇总上报；对涉及科级干部、县人大代表、政协委员的黑恶犯罪线索，在报备县扫黑办的同时，指派专门工作人员进行核查。

该县对涉黑涉恶案件线索做到认真登记、及时回复群众，有件必查、有报必结。启动核查机制，逐条明确专人核查，落实“三长负责制”和“一案双查”制，确保把每一起案件都办成铁案。

强化打击，震慑违法犯罪。该县始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，在侦查、起诉、审判、执行各阶段，充分体现依法严惩精神，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。扫黑除恶专项斗争开展以来，该县共组织三次集中抓捕行动，以雷霆之势震慑犯罪。2月12日夜晚，为使人民群众度过一个欢乐祥和的春节，该县组织扫黑除恶专项斗争第一次集中抓捕行动。此次行动共出动500多名干警80多辆警车，抓捕23名犯罪嫌疑人。

4月3日夜晚，为贯彻落实全市扫黑除恶专项斗争第二次集中抓捕行动启动仪式视频会议精神，该县组织第二次集中抓捕行动，300多名公安干警和60多辆车参加。截至第二天凌晨8时，此次集中行动共抓捕15名涉恶类犯罪嫌疑人。

6月15日下午，该县举行扫黑除恶专项斗争第三次集中抓捕行动启动仪式。此次集中行动共出动警力300多人、警车60辆、警用摩托车6辆、防暴车2辆。经过连夜奋战，攻坚克难，截至6月16日上午10时，共抓获各类涉恶违法犯罪嫌疑人23名，刑事拘留17人，行政拘留6人，首日战果取得预期目的。第三次集中抓捕行动为期10天，共抓捕涉案人员70名，效果明显。

健全机制，形成工作合力，确保扫黑除恶专项斗争取得成效

在扫黑除恶专项斗争中，为严打严防，巩固扩大战果，该县健全机制，形成工作合力，按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”原则，明确乡镇（街道）、县直各单位主要负责同志是扫黑除恶专项斗争的第一责任人，政法各部门主要负责同志是直接责任人，夯实责任，传导压力。

部门联动，协同作战。该县纪委出台《在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》。县纪委、监察委、扫黑除恶专项斗争领导小组还联合印发《关于在办理涉黑涉恶案件过程中严格执行“三个规定”的通知》，并进一步做好“三个规定”的学习宣传和警示教育工作。同时，要求办案人员要知法守法，发生领导干部和政法干警干预或过问涉黑涉恶案件的，要如实记录其姓名、单位、职务及干预、插手具体案件的时间、地点、过问方式与内容等，做到全程留痕、有据可查。不记录或不如实记录的，要依法依纪追究办案人员的责任。

该县公安局充分发挥主力军作用，对近五年的110警情进行梳理，发现线索72条，利用扫黑除恶专业研判平台发现59条，对全县黑恶线索进行核查、侦办，运用侦查手段全面收集、固定证据，及时抓捕涉案犯罪嫌疑人，依法及时查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户。该县人民检察院提前介入，主动加强与公安、人民法院等部门的协作配合，与纪检监察机关建立问题线索快速移送、反馈机制，对涉黑涉恶刑事案件，坚持和完善介入侦查、引导取证、捕诉衔接、疑案协商等工作机制，立足打早打小，深挖漏罪漏犯，有力保障案件质量。该县人民法院发挥资深法官审判优势和引领作用，员额法官带头开庭审理疑难复杂案件。该县司法局组织普法小分队，利用快板、二胡、数来宝等群众喜闻乐见的形式，开展法律“六进”活动，助推扫黑除恶。

强化督查，推进工作。根据每个阶段的工作重点和要求，该县扫黑办研究制订科学的督查方案，派出督导组，发现存在问题，限期整改落实。目前，该县已进行了四轮督导活动，有力促进了工作。

目标考核，严格奖惩。该县将扫黑除恶专项斗争纳入综治和平安建设考核体系。对扫黑除恶专项斗争成绩先进的乡镇（街道）、村（居）、单位和贡献突出的个人进行通报表扬，对在专项斗争中表现特别突出、符合条件的党政干部予以提拔重用。对专项斗争领导不力、措施不硬、工作落后、群众反映强烈的乡、村和单位，要充分采取通报批评、挂牌督办、诫勉谈话、免除职务等形式严肃问责。

高擎利剑保平安，让黑恶势力无处藏身。目前，新蔡县扫黑除恶专项斗争已取得阶段性成效。全县共收集黑恶线索627条，累计抓获各类黑恶犯罪嫌疑人231名，其中公职人员3人、乡人大代表1人、县政协委员1人；打掉犯罪集团3个29人、涉恶团伙13个60人，带破一批阻挠全县重点项目工程建设、扰乱脱贫攻坚等有影响的案件，打击了一批村霸村痞和“医闹”，确保社会治安稳定，受到群众广泛好评，不断增强了人民的获得感、幸福感、安全感。