上蔡县督查成为推动工作落实“利器”

 以“督”促进 以“查”促改

上蔡县督查成为推动工作落实“利器”

本报讯 （记者 陈 司 通讯员 王艳丽）在项目建设中，按时间节点正常推进的挂绿旗，超过序时进度推进较快的挂红旗，未按时间节点完成的挂黑旗，连续3周挂黑旗的项目，分包项目的县领导、责任人、项目方分别在项目月例会上表态发言。时下，当你走进上蔡县委、县政府和该县产业集聚区管委会一楼大厅，最显眼的是2018年全县重点项目每周推进情况公示。这是上蔡县运用督查手段推动全县工作开展的一个最鲜明的例证。

工作实不实、推进快不快、效果怎么样？如何力避工作布置时“雷霆万钧”，而落地时却只是“雨过地皮湿”的局面？如今，在上蔡县，随着“督查风暴”的常态化，带来的不仅是全县各项工作效率的“大提速”，同时也从根本上引起了广大党员干部作风“大转变”的“一场革命”，督查已经成为该县推动各项重点工作落实的有力抓手。

面对多年来督查力量小而分散的局面，2016年12月，上蔡县借鉴外地经验，以全面深化改革为动力，整合县委督查室、县政府督查室和县政府目标管理办公室的机构、职能，在全市较早成立了县委、县政府督查局，并通过遴选和公开招聘的方式，选强配齐一支作风过硬、能力过硬、真督实查、敢于碰硬的督查队伍。同时，各乡镇、县直各单位均明确一名副职分管督查工作，配备一名督查联络员专职负责，形成了全县上下贯通的“大督查”格局。

新的督查机构成立了，队伍建起来了，工作怎么开展？一年多来，该县督查局从抓好督查方式转变入手，紧紧围绕全县工作大局，紧盯督查重点，坚持以“督”促进、以“查”促改，努力推动县委、县政府决策部署贯彻落实，向全县人民交上一份勇于担当负责的合格答卷。

为改变以往主要通过下发文件、电话往来、听取汇报等方式开展督查的传统模式，该县督查局大力推行“一线工作法”，把主要精力和时间投入基层，坚持实地督查，“一竿子插到底”，深入基层摸实情、扑下身子解难题。

着眼服务全县中心工作，该县督查局对全县重要会议、重要文件、重大决策的落实情况，随时开展专项督查，并分阶段进行专题督查，利用督查回访形式反复督查，确保与县委、县政府工作合拍共振，把重要决策部署一项一项不折不扣落到实处。

该县督查局将督查与调研相结合，对领导关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展督查调研，深层次查找原因，并提出解决问题的对策和建议，为领导把握实情、完善决策提供参考。为提高督查工作的真实性、准确性，他们采取多轮督查的方法，在明查的基础上，对各乡镇（街道）、各部门不下通知、不打招呼，直接进村入户，通过暗访督查真正发现问题、找准症结。针对有些事项专业性非常强，靠督查部门一家难以完成的情况，该县督查局改变以往“一家唱独角戏”的模式，联合相关部门开展督查活动。

怎样进一步提高督查工作的质量和效率？上蔡县积极探索督查工作新思路、新举措，努力推动督查工作向科学化、制度化、规范化方向发展。该县在学习借鉴外地先进经验的基础上，结合自身实际，形成了“立项交办→跟踪督查→事前提醒→到期催办→督查约谈→通报批评→建议问责”的督查工作程序，使督查工作流程更加规范顺畅。

在督查结果运用方面，上蔡县坚持有督必办、有办必果、有果必用，将督查结果和目标考评及干部问责紧密结合，逐步树立督查工作的权威性。一是将督查结果与目标考评相结合。坚持平时督查与年度工作目标考评相结合，将日常督查工作纳入年度目标考评体系。二是将督查结果与干部管理相结合。坚持督事与督人相结合，加强与纪委监察委、组织部门的互动，对落实中央和省、市、县重大决策部署及重点工作不力的责任人坚决倒查责任，并按程序向纪委监察委、组织部门提请问责建议。注重在工作中发现先进典型，向组织部门进行推荐，优先提拔重用，让想干事、能干事、干成事的同志在工作上享受荣誉、政治上得到肯定。2017年，上蔡县委根据乡镇人大、乡镇政府换届后职位空缺情况，结合督查和组织考核结果，提拔76名副科级干部，其中优秀驻村第一书记占56名，通过激励与约束并重，充分调动了各级各部门真抓实干的积极性和主动性。