西平县开展扫黑除恶专项斗争工作纪实

 力斩黑恶毒瘤 维护社会稳定

——西平县开展扫黑除恶专项斗争工作纪实

□ 张清君 刘 真

 副市长、市公安局局长郭渊到西平县调研指导扫黑除恶工作。

“黑社会性质组织”“恶势力”犹如社会毒瘤，危害着社会繁荣和稳定，更严重侵害了老百姓的幸福安康指数。黑恶不扫，社会难稳。黑恶不除，民心难安。扫黑除恶专项斗争不仅是一场政法部门与黑恶势力的斗争，更是一场全民战争。黑恶势力在这场战争中无险可守，无处躲藏。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，西平县始终按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和省、市扫黑除恶专项斗争的决策部署，时刻将扫黑除恶工作记在心上、扛在肩上、抓在手中，采取超常举措，拧劲加压，全面推动专项斗争深入开展，并取得初步成效，为全县经济社会发展、人民群众安居乐业创造了良好的社会治安环境。

强化领导，确保专项行动有序开展

扫黑除恶专项斗争工作开展以来，西平县在全市率先成立了由该县县委书记聂晓光任组长的高规格扫黑除恶专项斗争工作领导小组，县委副书记、县长李全喜任第一副组长，县委常委、县委政法委书记王兴等人任副组长，县委各部委、县直机关各单位、各乡镇（街道）等单位负责人为成员，并抽调相关部门精兵强将成立办公室。县扫黑办多次召开专题会议研究部署扫黑除恶专项斗争工作，并在3月6日全县政法工作会议暨扫黑除恶专项斗争推进会上对专项斗争工作进行再动员、再部署。至目前，该县扫黑办先后共召开扫黑除恶专项斗争工作推进会11次，切实将扫黑除恶专项斗争工作列入重要议程进行专题动员部署，要求全县上下深刻领会习近平总书记的重要批示精神，要求各单位“一把手”要站在讲政治的高度，主动研究、主动部署、主动过问扫黑除恶工作，并留档备查，全力推动此次专项斗争取得压倒性胜利。

西平县扫黑办主动对接市扫黑办专项组织架构、线索通报等顶层机制，及时成立以王兴为主任的扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，下设5个工作组（综合协调组、联合指挥调度组、宣传组、情报信息组、督导检查组），并将办公地点统一设在该县公安局，对各部门的职责任务进行了明确分工。目前，5个工作组承担着全县扫黑除恶专项斗争的综合协调、组织指导、督导检查、战果统计和信息反馈等日常工作，形成了整体联动、层层发力的专项工作格局。

西平县召开扫黑除恶专项斗争动员会后，县扫黑办主动向县委、县政府汇报扫黑除恶专项斗争会议精神及工作进展情况，首次争取到专项启动经费100万元，用于全县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室日常办公的经费保障。以县扫黑办架构为主，按照“面上求广、点上求精”的思路，组建专门的扫黑除恶打击队伍，并负责涉黑涉恶势力界定与打击等相关法律知识培训，通过以点带面、示范引领作用的发挥，切实提高办案人员对黑恶犯罪案件的侦办能力，为下步开展专项斗争奠定攻坚基础。该县扫黑办明确对扫黑除恶工作实行全方位考核奖惩，对重大线索核查、涉黑涉恶案件侦办等工作不负责任、协作不到位、成效不明显的要坚决问责处理，对在专项斗争中弄虚作假，违反中央“三不”要求及在工作中违规、违纪和违法的，坚决查处，绝不姑息。

强化宣传，营造良好的社会舆论氛围

为让社会各界和广大人民群众积极主动投入到扫黑除恶专项斗争中，西平县扫黑办利用外宣和内宣两大载体展开全方位、立体式宣传。

在对外宣传上，该县统一印制标语和宣传材料，目前已张贴标语500多条、发放《关于在全县开展扫黑除恶专项斗争的通告》等宣传材料20000多份、悬挂条幅180多条、粉刷墙体标语300多条。充分运用智能广播大喇叭及微信、微博等平台发布举报方式，设立奖励举措，发动全县凡是有LED显示屏的沿街门店、商场、酒店、娱乐场所统一制作扫黑除恶宣传标语，高频次不间断滚动播放。

王兴和县公安局党委书记、局长孙书军分别于2018年农历初一和十五发表了电视讲话，讲明涉黑涉恶犯罪严重的社会危害性和违法性，表明县委、县政府扫除黑恶违法犯罪的信心和决心，打一场扫黑除恶人民战争。

2018年春节前后，该县利用外出务工人员返乡的有利时机，组织开展了多次扫黑除恶专项斗争集中宣传活动。3月12日上午，该县在县城柏城大道东段举行政法综治和平安建设暨扫黑除恶专项斗争集中宣传活动。该县公安局、人民检察院、人民法院、综合执法局、司法局等政法综治成员单位组成了宣传队伍，通过摆放扫黑除恶宣传板面和宣传咨询台，着力宣传扫黑除恶的坚定决心，动员全社会力量积极参与全县政法综治平安建设和扫黑除恶专项斗争，迅速拉开了2018年全县政法综治平安建设和扫黑除恶专项斗争的序幕。

在对内宣传上，由该县扫黑办负责编发《西平县扫黑除恶专项斗争工作简报》38期，下发《督查通报》4期，将工作成效和主要战果及时报送县委、县政府、县政法委，通报相关单位、部门，进一步畅通信息反馈渠道。

压实责任，推动专项行动深入开展

西平县扫黑办立足全县治安态势，瞄准辖区内容易滋生黑恶势力的建筑、运输、娱乐等重点行业，紧盯民间融资借贷领域的非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷及充当“地下执法队”等违法犯罪，并从黑恶犯罪所涉及的12种罪名中明确9种（寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、聚众斗殴、开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、强迫交易、故意损毁财物）与人民生产、生活息息相关的犯罪行为作为此次全县专项斗争的重中之重来强化打击，确保专项斗争取得实效。

该县扫黑办通过建立扫黑除恶工作责任制度，进一步明确了各职能部门的专项职责任务。县扫黑办负责对接上级机关和相关部门，牵头做好线索摸排、案件经营、组织打击、深挖幕后、督导考核等工作。在县扫黑办的统一领导下，县公安、国土、住建、工商、市场监管等职能部门相互配合，发现黑恶线索及时移交，切实打好扫黑除恶整体仗。其间，各相关成员单位履职尽责，积极主动参与，发挥应有作用，全力保障了各类黑恶案件工作的高效运行。

强化措施，推动打击工作取得实效

发挥岗位职能，加大线索收集力度。该县扫黑办在汲取上级部门启动黑恶线索摸排工作的基础上，于2月24日制定下发了《关于在全县范围内开展黑恶线索摸排的通知》，组织全县对容易滋生黑恶势力的重点区域、行业场所进行全方位摸排，对村居改选、拆迁、校园贷、软暴力等重点领域实行人力情报收集全覆盖，并同步对近年来办理的故意伤害、寻衅滋事、煽动滋事、聚众斗殴、涉枪涉爆、涉毒涉赌等刑事案件及涉法涉诉案件组织梳理“回头看”，最大限度地开辟线索来源，为深入开展专项斗争做足线索储备。同时，该县扫黑办启动案件线索交办机制，明确案件线索交办流程和时限，实现了线索下发和核查结果反馈的快速流转，并配套实行线索上报、线索核查和排除由三级负责人（情报组负责人、县扫黑办负责人、县扫黑除恶领导小组负责人）签字确认制度，确保涉黑恶线索的全面摸排、高效跟进、快速核查、及时处置，提高了战果转化率。

紧盯案线经营，精准组织收网。根据前期线索梳理经营情况，该县扫黑办按照“成熟一批、收网一批”的步骤，采取集中收网、案件上提、挂牌督办等举措，对全部在侦在控线索安排专人盯死看牢，坚决防止跑风漏气，深挖案件背景、幕后，确保打尽打绝，最大限度确保归案犯罪嫌疑人应捕尽捕，并主动对接人民检察机关，严格按照《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，用足用好法律武器，确保把每起黑恶案件办成铁案。至目前，全县已成功打掉涉黑涉恶犯罪团伙8个。3月13日，根据群众举报线索，该县公安局经过缜密侦查，成功打掉一个涉嫌多次实施寻衅滋事等违法行为犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人刘某等31人。3月17日，根据市扫黑办交办线索，该县公安局经过周密部署，抽调精干警力50多人，成功打掉一个涉嫌非法拘禁、非法侵入住宅、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪团伙，一举将犯罪嫌疑人吕某某等19人抓获归案。4月24日，接到群众举报线索，一伙以刘某某为首的非法收车公司，以受害人超期未还款为由强行将车开走，后以此向多名受害人敲诈勒索。该县公安局经过缜密侦查，将该团伙成功打掉。5月16日，根据群众举报线索，该县扫黑办经过仔细分析研判，成功打掉一个涉嫌多次敲诈勒索、寻衅滋事的违法犯罪团伙，将吕某等20名团伙成员抓获归案。目前，上述案件仍在进一步侦办中。西平县通过对涉黑涉恶团伙犯罪的强力打击，为扫黑除恶专项斗争下一阶段工作的深入推进积累了经验，奠定了基础。

目前，全县共收集各类涉黑涉恶案件200多起，破获涉黑涉恶案件68起，抓获犯罪嫌疑人212名，打掉涉黑涉恶犯罪团伙8个，抓获团伙成员92名，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，净化了经济发展环境，维护了当地社会治安大局平稳。

整装待发。

西平县县委书记聂晓光参加扫黑除恶宣传活动。

西平县召开扫黑除恶工作推进会。

西平县开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动。

声势浩大的宣传队伍。

民警到田间地头宣传扫黑除恶常识。

群众送锦旗感谢打掉黑恶团伙。

扫黑除恶典型案例

打掉黑恶势力团伙

2月11日，西平县扫黑办接到上级交办的群众举报吕某某等人涉嫌利用高利放贷实施合同诈骗、非法拘禁的违法犯罪线索。该县高度重视，迅速指示以该县公安局扫黑除恶专业队为主，抽调精干警力成立专案组，对吕某某等人的违法犯罪线索秘密摸排，查证落实。

经大量工作，专案组查明：2015年以来，吕某某组织亲属和吴某等共19人，以盈利为目的，在给被害人违法放高利贷后，为索取本金及高额利息，不仅对被害人采取威吓、封门、限制人身自由等手段实施非法拘禁、非法侵入住宅、寻衅滋事等违法犯罪活动，甚至利用虚假诉讼的方法攫取被害人的合法财产，使被害人身心和财产受到侵害，造成极其恶劣的影响。由于吕某某组织成员多为其亲属，不易取证，专案民警不畏艰难，经过周密部署、细致研判，多次走访调查，通过一个多月的辛苦工作，最终查清了吕某某等人的犯罪事实。

3月17日，西平县公安局抽调50多名精干警力，对吕某某等人进行集中抓捕，成功打掉以吕某某为首的黑恶势力犯罪团伙，现已被西平县人民检察院批准逮捕17人。

听闻该犯罪团伙落网的消息后，6月24日上午，被害人专程为专案组送来锦旗，感谢民警为民除害，伸张正义。他们激动地说：“黑恶势力团伙被打掉，真是大快人心。我们今天专程来感谢公安民警，多亏了你们的辛苦工作，我们的合法权益才能受到保护！”（刘 真）

抓获以刘某为首的犯罪团伙

今年初,西平县公安局接到群众举报线索，该县蔡寨回族乡某村委书记刘某利用手中职权，长期欺压百姓。接到举报后，该局高度重视，立即指令局扫黑办立案侦查。

民警通过走访群众、秘密摸排等措施，最终查清了以刘某为首的恶势力人员的犯罪事实。自2014年以来，刘某作为村委书记，多次带领朱某、李某、黄某等人在村里实施寻衅滋事、敲诈勒索、欺压群众，严重扰乱社会秩序。该组织以刘某经营的面粉厂为经济基础，长期把持基层政权。每次实施违法犯罪活动，该团伙利用宗族势力纠集群众争夺一些重大工程项目。2016年1月，国家高铁蔡寨制梁场复耕项目启动时，刘某、朱某等人为争夺此工程项目，组织冯某、朱某某等人多次阻挠中标方王某、祝某等施工人员进场，迫使王某、祝某退出该项目，并转包给刘某、朱某。在施工过程中，刘某等人又以施工成本增加为由，要求王某、祝某增加工程款，谈判未果后，擅自停止施工，导致工期严重超期，造成了重大经济损失。

掌握该犯罪团伙的证据后，西平县公安局组织精干警力对刘某等人进行集中抓捕，共抓获犯罪嫌疑人31名。 （刘 真）