汝南县步步为营确保脱真贫真脱贫

一季度一场战役 举全力打赢打好

汝南县步步为营确保脱真贫真脱贫

本报讯（通讯员 付忠于 牛志华）为了确保年底实现脱贫摘帽目标，近日，汝南县召开了脱贫攻坚“百日总攻”动员会，要求在第三季度重点打好产业项目攻坚战，把高质量脱贫放在首位，确保脱真贫、真脱贫。

自2012年被确定为省级扶贫开发工作重点县后，经过几年的戮力攻坚，该县累计减贫5.8万人，贫困发生率由11.2%降至3.51%。

在时间安排上，一季度确定一场战役。第一季度打响“摘帽规划自评攻坚战”，围绕脱贫摘帽进行自我评价，找差距补短板。第二季度打响“八项行动攻坚战”，即危房清零行动、健康扶贫行动、民政扶贫行动、贫困劳动力就业培训行动、金融扶贫措施落实行动、公益岗位落实行动、产业扶贫行动、基础设施建设行动，对重点工作进行推进，加快政策落实。第三季度打响“产业扶贫攻坚战”，把深化产业扶贫、完善基础项目作为提高脱贫质量的重点，持续促进户增收、村集体收益、项目落地生效。第四季度打响“巩固提升攻坚战”，在打牢精准扶贫、精准退出的基础上，坚持多点发力、全面巩固提升，确保36个贫困村18900人稳定脱贫。

在具体行动上，推动“责任、政策、工作”三落实。建立“1＋5＋11＋12”全县扶贫作战指挥体系，“1”，即全县脱贫攻坚指挥中心；“5”，即划分五大片区；“11”，即11个专项工作组；“12”，即12个重度贫困村由县委常委分包。实行“四个书记”（县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记和驻村第一书记）一起抓、“五项机制”（领导负责机制、协调推进机制、资金整合机制、考评奖惩机制、督导问责机制）一起动和“四个同奖同罚”（县四个班子领导与所包乡镇承担同等责任，同奖同罚；拟脱贫村的包村县级领导与包村乡镇领导承担同等责任，同奖同罚；村党支部书记与驻村第一书记承担同等责任，同奖同罚；驻村第一书记所在单位与单位一把手承担同等责任，同奖同罚）一起做。出台了全县《关于改进作风狠抓落实进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》《扶贫路上以案促改实施方案》等文件，修订了《驻村第一书记管理办法》，形成了横向到边、纵向到底、职责清晰、条块融合的落实责任体系。

在政策落实上，开展产业、就业创业、金融、健康、教育、助残、危房改造、扶贫扶志八项行动，确保每个村有2~3个产业项目，每个贫困户有2~3项稳定增收项目，为贫困户脱贫退出提供坚实的产业保障。分批次对全县有培训意愿且符合受训条件的贫困劳动力进行就业技能培训，今年已开展各类培训39期，培训贫困劳动力1020人，发放培训补贴和生活费补贴148.08万元。落实贫困户转移务工就业奖补政策，发放奖补资金707.12万元。加大公益性岗位开发力度，安排保洁员、保险宣传员、防火宣传员、政府公益性岗位11875人，增加了贫困户的收入。建成县乡村金融服务阵地285个，设立风险补偿金2500万元，全县贫困户评级授信17947户。坚持户贷户用、统筹户贷社用的原则，运用“5＋”模式强力推进金融扶贫。上半年发放扶贫贷款14302.1万元，带动贫困户4456户。完善贫困人口门诊慢性病申请办理服务，为符合条件的2596人办理了慢性病证。建立以县人民医院为区域多学科会诊中心、22家乡镇（街道）卫生院（医院）为多学科会诊分中心、277所村（居）卫生室为村级卫生服务站的“互联网＋健康扶贫”分级诊疗体系。今年为贫困群众看病累计报销医疗费用5689.56万元。发放各类教育资助金1546万元，资助建档立卡贫困家庭学生20453人次。投入5500多万元对20个农村敬老院进行高标准改造，新建16个重度残疾人集中托养中心。全面落实农村低保补助标准提标政策，共发放低保救助金1658.69万元、临时救助金1998.52万元。上门办理残疾证798人，发放残疾人两项补贴642.59万元。实施危房改造2083户。注重选树典型，累计评选脱贫致富标兵、帮扶先进个人等先进典型1000多人，激发了贫困户的内生动力。

在工作落实上，坚持提升质量。在精准甄别人口的基础上，对全县10555户26834名未脱贫人口进行分类管理，根据贫困户的分类情况，有针对性地制定帮扶措施。坚持党建引领，凝聚脱贫合力，开展树脱贫攻坚、基层党建、产业发展、人居环境“四面红旗”创“标兵村”活动，表彰命名“红旗村”。每夺一面红旗，村干部待遇平均每月提高300元，“标兵村”每人每月待遇提高1500元，党支部书记优先招录为国家工作人员。选派267名驻村第一书记驻村帮扶，实现全县贫困村和非贫困村驻村第一书记全覆盖。发挥驻村第一书记脱贫攻坚的“尖刀”作用，贫困村配齐3人长期驻村队员，由县财政统一为每名县派驻村第一书记和驻村工作队员发放生活补贴，激发了干部的工作热情，确保了各项工作落实到位，保证了脱贫攻坚工作质量。