上蔡：以大开放推动高质量跨越发展

市委书记陈星，市委副书记、市长朱是西等市四大班子领导和上蔡县委书记胡建辉、县长李卫明共同为亿元以上重点项目奠基。

这是一方文化的厚土，更是一块创业的宝地。

这里是河南省十大古城，也是联合国地名专家组命名的千年古县。

在这里，你可以邀约三五友人登临蔡国故城遗址、重阳登高处极目远眺，逸兴抒怀；也可到黄淮商贸城、李斯商业步行街一睹现代都市的盛景与繁华！

这就是一个既有传统韵味，又富现代气息的上蔡！

一个极具文化魅力的城市

“泱泱蔡河，巍巍芦岗；伏羲画卦，蔡侯立邦；李斯辅秦，千古一相；尊老敬老，重阳之乡……”

相传，人类始祖伏羲画卦于蔡河之滨，遂名其地为蔡，并由此开创了中华民族文明之始。

上蔡，一个古韵今承的县，一座值得期待的城。

这里是古蔡国的立国之地、海内外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中国重阳文化之乡。

历史上，秦风楚韵在此交融，儒法思想在此交汇，孕育出了千古一相李斯、汉丞相翟方进、北宋著名理学家谢良佐、南宋宰相朱胜非、人称“刘都堂”的明代佥都御史刘光国、清代理学家张沐等一大批古圣先贤。境内有国家级重点文物保护单位一处两地，省级重点文物保护单位10处，市级重点文物保护单位8处，县级重点文物保护单位近百处，各类文化遗址、遗存星罗棋布。

拂去历史的尘烟，触摸时代的脉动。而今，当你踏进上蔡县，无论是置身城西厂房密布的产业集聚区、信步城北高端大气的商务中心区，徜徉城东绿水映城的杜诗公园，踏访城南正在兴建中的重阳文化产业园，一个青春时尚、风姿绰约的上蔡，给你的直观感受不仅仅是赞美，还有惊叹！

一个后发优势明显的城市

上蔡地处中原腹地，亚热带与暖温带的过渡地带，这里雨量充沛，光照充足，盛产小麦、玉米、大豆、芝麻、油菜、花木等农副产品，是一个典型的平原农业大县，全国粮食生产百强县、全国生猪调出大县、河南省花木名县。

上蔡现辖26个乡镇（街道）、460个行政村（居委会），人口153万，总面积1529平方公里，耕地165.6万亩，是河南省人口大县。

除具有丰富的农产品资源、劳动力资源、文化旅游资源之外，上蔡还拥有储量较大的地热资源。近年发现的地热田面积大、埋层浅、热储层厚度超过200米，极易开采利用。

昔日，这里曾因交通基础设施落后而一度制约了发展。而今天，上蔡是河南省城乡道路客运一体化发展示范县，河南省首批普通干线公路建养管改革试点县，同时，还被列入了全国首批城乡交通运输一体化示范县创建名单。全县现有通车公路2239.3公里，公路密度146公里/百平方公里。从上蔡县城出发，距京港澳高速20分钟车程，距新郑国际机场1个半小时车程。根据“十三五”交通规划，上蔡境内规划有2条国道、7条省道、2条高速，另有15条县道、66条乡道。原省道S331已升级为国道G345，原省道S206城北段、原省道S219城南段合并升级为国道G230。正在兴建中的周驻南高速，将于2019年底前建成通车；安罗高速已完成项目前期工作，今年底前可进场施工。境内由此形成高速公路穿境而过，国道十字交叉，乡乡通省道，村村通乡道的便捷、高效公路交通网络。

同时，上蔡具有得天独厚的优越区位。上蔡位于驻马店、漯河、周口三市之间，是省政府规划布局的区域性中心城市。放眼周边，平畴沃野，半径50公里范围内人口450万，100公里范围内人口1800万，200公里范围内人口7200万，具有巨大的消费市场潜力。特别是总投资50亿元占地1300亩的海麟·黄淮商贸中心、总投资13亿元占地218亩的河南农商城、总投资10亿元总建筑面积12万平方米的上蔡城市新天地、总投资3.8亿元总建筑面积20万平方米的中原空港物流园等一批带动力强、辐射范围广的大项目相继入驻上蔡，必将为上蔡未来发展带来无限生机。

一个产业迅速集聚的城市

作为一个传统农业大县、国家扶贫开发工作重点县，上蔡县产业基础较弱，怎样实现工业强县的梦想？如何推进县域经济高质量跨越发展？

近年来，上蔡在探索中前行，在前行中探索。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下“咬定青山不放松”，坚持工业强县的发展理念，持续实施开放招商战略，坚持项目带动，筑牢工业发展基石，不断优化经济发展环境，探索出一条农业大县发展工业经济的新模式，闯出了一条国家级贫困县工业发展的新路径，实现了工业经济从无到有，从弱到强，从分散到集聚的精彩嬗变，谱写了一曲上蔡工业经济大发展的华美乐章！

新常态下，上蔡县认真把握“稳中求进”的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全县经济呈现“缓中趋稳、稳中向好”的发展态势。

围绕做大做强工业经济的发展目标，该县不断加大招商引资力度，强化产业集群培育，加快推进项目建设，产业集聚区保持了持续健康发展的良好态势。截至今年上半年，规划总面积16.88平方公里的上蔡县产业集聚区，建成区面积已达11.6平方公里，入驻项目155个，其中工业项目136个，安排就业人员3.68万人。实现工业主营业务收入107亿元，规模以上工业增加值19.9亿元，增速15.3%；固定资产投资34亿元，增速18.1%。28个省市重点建设项目顺利推进，上半年共完成投资96.95亿元，占年度计划的80.46%。

“河南省十快产业集聚区”、“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”、“河南省二星级产业集聚区”、“中国制鞋产业基地”……一项项殊荣接踵而至，诠释着上蔡产业集聚区发展的高速度高质量，1529平方公里的古蔡大地，奇迹般崛起一座现代产业新城！

一个坚持开放带动的城市

 “上蔡不临边，不靠海；人口多，底子薄，基础差，能取得今天巨大的发展成就，靠的是开放招商，借力发展；靠的是抢抓机遇，承接转移；靠的是做优环境，诚信服务；靠的是矢志不移，奋力拼搏！”该县决策者如是说。

在发展工业过程中，上蔡县依托丰富的农产品资源和人力资源大县的优势，着力培育壮大农副产品加工和制鞋服装两大主导产业集群，为农产品就地转化、农村富余劳动力安置提供了有力的产业支撑。

上蔡县把产业集聚区作为县域经济发展的重要载体。几年来，该县通过持续实施招商引资战略，推进项目建设攻坚，着力加强服务平台建设，推动产业集聚区不断提质增效、转型升级、加快发展。

围绕打造百亿级的制鞋服装服饰产业集群、百亿级的农副产品加工产业集群，该县依托珠三角、长三角、京津冀、江浙闽四个区域的招商专业组，采取驻地招商、以商招商、节会招商、代理招商等方式开展招商。先后引进了荣光鞋业、澳祥皮业、汉帛服饰、华伦玩具、大程集团、久久农科、以鼎宏食品和旷华食品为代表闽商食品工业园等一大批知名企业在上蔡县落地生根、发展壮大。

该县以强烈的机遇意识，以诚招商，积极承接雄安地区制鞋产业转移，从2017年7月份开始洽谈对接，至目前，已经签约的雄安制鞋及配套企业近40家，投产8家，近期还将有10多家企业进驻上蔡产业集聚区，2019年春节前可实现全部搬迁入驻。

目前，上蔡县产业集聚区制鞋服装服饰及配套企业已发展到35家，2017年实现产值99.3亿元；农副产品加工及配套企业发展到40家，2017年实现产值107亿元。

在主导产业长足发展的同时，上蔡县积极融入河南省“三区一群”战略，围绕电子信息、装备制造等新兴产业招大引强。百润环保、恒通机械、都锐滤清器、上继电器、上升光电、智强电子、中宏环保等一批高新技术企业落户上蔡县，为上蔡工业发展增添了后劲，注入了活力。

一个注重环境打造的城市

推进大招商，促进大发展，需要健全的基础设施和平台支撑。上蔡县坚持引凤先筑巢，倾力打造企业落地的优良环境。

近年，上蔡县按照“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能复合构建”的原则，在产业集聚区建设上不遗余力，通过持续加大基础配套设施和公共服务设施投入力度，为企业入住营造了一流的空间环境。

该县坚持“产城一体、融合发展”的理念，突出做好“以文化城、以水润城、以绿荫城、以业兴城”四篇文章，着力实现产业集聚区、商务中心区和中心城区互动融合发展。新建了和谐大道西段、腾飞路西段、金海大道南段打通工程，实施了城区四环道路、城西污水处理厂、垃圾处理场、中水回用、城市电网改造、凤凰公园、杜诗公园、人防公园等30个城建交通重点项目。相继建成了中国中部礼品城、黄淮商贸中心、电子商务产业园、李斯商业步行街等一批高端商贸市场。配套建设了鹏宇中小学、惠民村镇银行、鹏宇嘉禾国际酒店、共计12000套的7个公租房小区等公共服务设施，不断提高了城市承载能力。

与此同时，上蔡县更加注重对企业从引进到建成投产提供政策、资金、载体、人才等全方位服务，帮助企业调整优化产业结构，转变经济发展方式，助力企业发展壮大。

该县深化“放管服”改革，2017年再次取消行政审批事项5项，调整后保留行政审批事项100项。商事制度改革效应初显，企业办理证照平均时间缩减至3天。

该县健全县级领导分包、派驻保姆服务、周督导、月观摩、季通报、挂图督战等项目推进机制，及时解决项目建设中遇到的困难问题，强力推进项目加快建设。

该县注重企业发展平台建设，在产业集聚区综合服务中心，“一站式”建立了省鞋类产品质量监督检验中心、博士后创新实践基地、物联网监控平台、人力资源服务中心等服务平台，园区孵化能力持续提升。

该县强化金融服务，为企业发展注入“活水”。以上蔡县兴蔡中小企业信用担保有限公司和上蔡县兴工投资有限公司为依托，累计为园区企业融资21.9亿元，担保6.5亿元。积极引导企业进入资本市场，推动久久农科于今年3月份在新三板挂牌上市，百润环保、优科房屋制造、鼎宏食品、上继电器等21家优质企业于今年7月初在中原证券股权交易中心“新四板”成功挂牌。

该县高度重视质量强县工作，积极加强企业品牌建设。目前，园区拥有国家高新技术企业3家，省市级工程技术研发中心6个，培育国家知名品牌2个、中国驰名商标1个、河南省著名商标16个、国家授权专利138项。

一个前景绚丽可期的城市

今日上蔡，基础设施完善，人文环境优良，产业规模初具，发展态势强劲；今日上蔡，经济发展，社会进步，民生改善，社会和谐，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

从1998年至今，中国农加工洽谈会已经走过整整20年，同时恰逢改革开放40周年。无论是开展东西部合作、承接发达地区产业转移的20年，还是不断深化改革开放的40年，对于千年古县上蔡来说，都带来了千载难逢的发展机遇，也促使上蔡城乡面貌和人民群众的精神风貌都发生了亘古未有的大变化，一个“富强、文明、活力、平安、美丽”的新上蔡，正昂首阔步走来。

金秋九月，是充满希望与收获的季节。在党的十九大精神指引下，乘中国农加工洽谈会的东风，千年古县上蔡将以更加开放的姿态、更加务实的作风、更加有力的保障和更加优良的环境，喜迎五湖四海宾朋，共襄合作共赢盛事，携手共创美好未来！

河南金利源农产品有限公司现代化的面粉生产车间。

本地自主品牌——“杨家将”食品有限公司生产车间一角。

大批雄安新区制鞋企业入驻上蔡县产业集聚区。

总投资3.5亿元的上升光电项目，可年产手机显示屏5000万片。

上蔡地标建筑——蔡明园广场成为人们休闲健身的好去处。

以水润城城更美，新建的凤凰公园如诗如画。

新型城镇化建设日新月异，古城上蔡演绎精彩蝶变。

策划：刘  楠

统筹：韩红蕾 曹耀强

组版：陈  司 宋永亮 肖喜锋