上蔡县出台政策推进农业供给侧结构性改革

“连片新建日光温室50亩以上，每亩补助3000元；连片新增花木、林果、药材种植面积50亩以上，每亩补助400元；每新建一个年出栏1000头以上的肉牛或奶牛存栏500头以上的规模养殖场，予以补助30万元~50万元；对新建的农产品加工厂，按照固定资产的20%进行补助……”时下，上蔡县以财政杠杆“撬动”农业供给侧结构性改革的大幕已经拉开。

上蔡是一个典型的平原农业大县，全县有耕地165.6万亩。为深入推进农业供给侧结构性改革，发展新动能，调整财政支出结构，突出支持重点，创新扶持方式，根据省、市有关精神及《中共上蔡县委、上蔡县人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》要求，2017年8月，上蔡县人民政府印发了《上蔡县财政支持农业供给侧结构性改革实施方案》。该方案明确了财政支持的指导思想、基本原则、支持范围及对象、支持措施、补贴程序等。

围绕调优农业结构，延长产业链条，实现种养加一体，一二三产业融合发展的目标，该县将财政支持农业供给侧结构性改革的重点“锁定”在发展“四优”（优质专用小麦、优质花生、优质果蔬、优质草畜）方向的农业，同时兼顾休闲观光农业、“三品一标”农业等。其支持的对象是，具有一定规模的专业合作社、专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体及农业生产园区（已经享受上级财政支持及扶贫政策支持的不再重复享受）。旨在通过财政引导、金融支持达到保障绿色、优质、安全食品供给的目标，引领“四优”产业发展方向，逐步完成全县农业“四化”（布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化）重点建设任务。

上蔡县分别制定了种植业、养殖业、农产品储藏和加工、农业园区、“三品一标”农产品的补贴标准。除了给予“真金白银”现金补贴外，该县还对达到规模要求且贷款用于农业生产发展的新型经营主体，县财政按照年息2%进行贴息支持。

在补贴程序上，该县按照“主体申请—乡级初验—县级验收—公示兑现”的程序进行。

该县将财政支持农业供给侧结构性改革与脱贫攻坚工作有机结合起来，鼓励新型经营主体带贫和贫困户自主发展产业。据该县农业局有关负责同志介绍，仅在扶持种植业发展方面，目前，该县经过农业、财政部门联合验收的有3个基地，分别是东岸乡张茂英村刘永草莓基地、艳鸽草莓基地和重阳街道办事处的志军蔬菜种植专业合作社。其他乡镇申报的特色种植基地，正在积极筛选中。贫困户自主发展种植业生产补贴资金已公示四批，共18个乡镇（街道）涉及307个行政村9367户，涉及地亩近2.5万亩，补贴资金952.8万元。

在上蔡县农业供给侧结构性改革产业扶持政策的驱动下，该县东岸乡张茂英村村民牛胜利注册成立了艳鸽草莓种植专业合作社，项目总投资260万元，发展10个草莓大棚，带动8户贫困户从事劳务，户均增收5000元。（陈 司）