上蔡县人社局助力脱贫攻坚促发展

走活就业创业棋

——上蔡县人社局助力脱贫攻坚促发展

张浩 文/图

省“返乡下乡创业 助力脱贫攻坚”主题宣传采访团在上蔡县电商产业园采访。

上蔡县是河南省人口大县，劳动力资源丰富，常年有40多万外出务工人员分布于全国各地。同时，作为国家扶贫开发工作重点县，上蔡县贫困人口多、脱贫任务重。近年来，该县人社部门立足人力资源大县和扶贫开发重点县工作实际，积极履行部门职责，不断强化责任担当，开创了以就业创业助力脱贫攻坚、服务县域经济发展的新局面。

制定惠民政策推动就业

按照县委、县政府和县脱贫攻坚领导小组的决策部署，分别制订《上蔡县人力资源和社会保障局脱贫攻坚转移就业规划方案》、《上蔡县人力资源和社会保障局转移就业脱贫攻坚工作方案》，助力贫困人口脱贫。

1.鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力。一是企业新招聘贫困家庭劳动力并与其签订6个月以上劳动合同，按照职业培训补贴标准的80%对企业给予补贴；二是企业吸纳贫困家庭劳动力就业并签订1年以上劳动合同的，按其为贫困家庭劳动力缴纳的社会保险费给予补贴；三是鼓励企业采取“公司+农户”形式带动贫困家庭劳动力居家灵活就业；四是乡镇、村创办的实体吸纳贫困家庭劳动力就业在30%以上，发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过实际费用50%的补贴，年补贴最高限额10000元。

2.鼓励贫困家庭劳动力参加职业技能培训。只要有就业愿望和能力的贫困家庭劳动力都可免费参加县人社局组织的职业技能培训，每人每天给予30元的生活费补贴，市外省内参加培训的，每人给予300元一次性交通、住宿费补贴。

3.贫困家庭子女就读技工院校优惠政策。公办技工院校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中，所有农村学生全部免除学费，其中一、二年级在校家庭经济困难学生，每生每年还可领2000元助学金。

4.职业技能培训补贴。按照《河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》规定，认真落实职业培训补贴标准。

5.贫困劳动力自主创业优惠政策。对参加创业培训的扶贫对象给予最高补贴1500元，免费提供政策咨询、项目推荐、开业指导等服务。

6.贫困劳动力创业和到贫困地区创办企业可申请创业担保贷款。进一步降低申领门槛，简化办理流程，完善担保机制。贫困劳动力自主创业的，最高可给予10万元的财政贴息担保贷款。

加强三级服务平台建设促就业

1.积极搭建人力资源服务平台。目前，该县建有县级平台1个、乡级平台26个、村级平台459个。为了提高建设标准，完善服务设施，拓展服务内容，今年该县按照市政府关于推进就业和社会保障服务体系建设方案的要求，由县政府组织召开专题常务会议研究，出台了上蔡县县乡村三级就业和社会保障服务平台建设方案，所需设施和服务设备正在开展采购评审和招标工作，计划10月份建成。届时，广大群众在县、乡、村任何一个服务平台上都可以享受到就业和社会保障服务，全县转移就业帮扶能力将得到大幅提升。

2.全力服务企业用工需求。一是以人力资源市场、劳务公司和就业服务中心职业介绍所为依托，发布劳务供需信息。二是充分利用电视、LED电子屏、大型宣传喷绘等方式发布招聘公告、刊登招聘信息。三是利用上蔡县产业集聚区企业用工微信、QQ工作群、上蔡就业网、手机微信二维码等发布用工信息，将有就业意愿的劳动力纳入信息库。四是定期举办产业集聚区企业专场招聘会，为企业引进高层次人才。今年以来，累计为企业招聘员工2500多人，有力保障了企业用工需求。

整合资源强化职业技能培训基地建设

上蔡县原有县就业培训中心、职业中专、驾校等30家劳动就业培训机构。近几年，该县对培训机构进行了整合，将全县职业教育培训资源、培训项目统一集中到国家级重点中等职业学校——上蔡县职业中专，建立县职业技能培训基地。目前该基地占地面积105亩，开设有汽车维修、电子电气、机电一体化、计算机应用等25个专业教学班。有电子电气、电子电工、汽车应用与维修等专业实训室和机械加工、电焊、汽修等实习实训车间。为加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训，促进转移就业，计划将该基地扩建到200亩，增建实习实训车间和设备，培养建设高水平师资队伍，将培训能力提升到年培训2.5万人以上。

以电商培训为抓手拓展农民工创业渠道

近年来，伴随着电商产业的异军突起，上蔡县委、县政府审时度势，积极加快电子商务孵化园建设。为鼓励和支持返乡农民创业，该县在黄淮商贸中心批准设立了上蔡县云销电商培训学校，面向全县免费培训电子商务学员，为农民工创业搭建平台，创造条件。共完成对驻村第一书记、村支部书记、返乡农民工等多期培训班7000余人。其中，返乡农民工5000余人，贫困户300余人。

至目前，该县共实现返乡创业4.1万人，其中贫困家庭自主创业1600多人，在产业集聚区、商务中心区、电子商务孵化园等各类园区创办各类企业17964家，实现年产值3.2亿元，带动就业4.8万人，其中，贫困劳动力9000余名，实现了创业带动就业的倍增效应。