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山川秀美绿城初成 产业兴盛发展强劲

2018-09-06 09:11 来源:驻马店网 责任编辑:fl
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摘要:近年来,泌阳县在脱贫攻坚工作中,把发展产业作为实现脱贫的根本之策。

近年来,泌阳县在脱贫攻坚工作中,把发展产业作为实现脱贫的根本之策,紧紧抓住产业扶贫这个“牛鼻子”,发挥本地“牧、林、菌、烟、油、菜、茶”七大特色产业优势,加大产业投入,创新带贫模式,强化利益连接,走出了一条以“七大产业支撑、三大集群拉动、八大模式带贫”为主的产业扶贫路子。

□总策划:董新奇 统筹:张成亮  组稿:周心放 冯华豫 陈远志 摄影:刘艺

发展产业是实现脱贫的根本之策

一是集体经济带贫增收。在全省率先成立了村级党群创业服务社,吸纳党员致富能手、有服务意愿的经济能人、优秀农民专业合作社负责人和在外创业成功人士参加,发展壮大集体经济,采取土地流转、入股分红、吸纳就业、能人引领等方式,带动农户稳定增收。目前,全县354个村依托党群创业服务社,均建起了一村一品的特色产业,173个村实现了集体经济“零”的突破,村级集体收入突破3000万元,带动3380户贫困群众增收,占总贫困户的17%。

二是龙头企业带贫增收。组织龙头企业依托自身优势,与贫困群众签定协议,采取代种代养、入股分红、吸纳就业等方式,多渠道带动贫困群众稳定增收。泌阳县国家级农业产业化龙头企业——河南恒都公司,依托两个亚洲单体最大的夏南牛养殖厂,采取订单收购青贮玉米、实行托管增收和吸纳贫困对象就业等方式,增加贫困户收入。全县新建夏南牛帮扶基地18个,发展订单式青贮玉米2.4万亩,带动3400户贫困户,户均增收3000元以上。泌阳县食用菌龙头企业亿龙食品和雨露菌业,流转贫困户土地,大力发展基地式种植,免费向贫困户提供培育好的菌棒,专业技术人员定期上门免费服务,并保价回收,所得利润企业得三,贫困户得七,实现贫困对象就业零距离、成本零投入、收益零风险,带动12422户24750人,人均年稳定收益1000元以上,占总贫困户的62%。

三是新型经营主体带贫增收。根据依法、自愿、有偿的原则,贫困户以土地和荒山等资源入股新型农业经营主体,采取托管经营、入股经营、承包经营等方式获得收益。马谷田镇河南村贫困群众把荒山荒坡入股永远林果专业合作社,由企业统一整地、统一供苗、统一植保、统一技术、统一销售,对参与日常管理的贫困户,利润按二八分成,贫困户得八、企业得二;对无力参与日常管理的贫困户,利润五五分成,人年均收入3700元,轻松实现脱贫。目前,全县89家新型农业经营主体参与产业扶贫,带动7042户14649名贫困群众,人均增收1000元以上,占总贫困户的35%。

四是产业到户带贫增收。设立产业发展基金1.5亿元,采取贫困户干、政府奖补方式,激发贫困人口内生动力,通过劳动脱贫致富。对发展“牧、林、菌、烟、油、菜、茶”七大产业的贫困户,按人均3000元的标准进行扶持。对项目发展优良、效益明显的,按每人1000元标准发放后续发展基金。该县铜山乡山头村贫困户冯华俊,用小额贷款资金4万元、政府奖补1.5万元,养殖能繁母牛4头,繁殖犊牛4只,年获利近3万元,实现稳定脱贫。目前,全县新增加牛存栏2.2万头,香菇3000万袋,林果9万亩,带动2600户贫困群众自主发展产业,实现年人均增收3000元,占总贫困户的13%。

五是电子商务带贫增收。建成覆盖城乡的电商物流覆盖体系,全县562家农业经营主体开设网店,带动672名贫困人口成为懂信息、会用网、能致富的新型农民。农民田金满开设的“金满农场”网店,生意红火,依托农产品标准化生产,使土货变网货,把本地不值钱的干萝卜叶、花生叶卖出了20元一斤的肉价钱,年销洋槐花、山野菜、芝麻叶等300多万元,辐射带动周边8个乡镇的贫困对象脱贫致富。

六是金融扶贫带贫增收。全县设置6000万元财政风险补偿基金,采取“政府+合作社+银行+担保公司”四位一体方式,通过户贷户用、户贷社用、社贷社用、企贷企用四种途径,支持贫困对象发展产业脱贫。2017年以来,全县累计发放扶贫贷款5.26亿元,89家企业和新型农业经营主体发展特色产业,带动9563户贫困户,户均年稳定增收3000元,获贷率达47.87%。

七是扶贫车间带贫增收。按照“四靠”的原则,政府和企业共同投资建设扶贫车间102个,让贫困群众不出村就有活儿干,在家门口就能就业。泌阳县丰盈制衣、神艺服饰、东吉电子,鼓励公司熟练工,把生产车间搬进村、搬回家,先后在马谷田、盘古等乡镇建成扶贫车间49个,吸纳2600多名留守妇女及贫困人口就业,实现了上班能哄娃、打工能种地,在家能脱贫的目标。

八是光伏产业带贫增收。财政投入资金2.03亿元,建成300KW村级光伏发电站106个,转报扶贫项目20兆瓦集中电站1个,带动6550户14885名贫困人员,人均增收1000元,占总贫困户数的31.9%。

为确保产业扶贫取得扎实成效,泌阳县还成立了产业扶贫工作领导小组,下设集体经济扶贫、金融扶贫、电商扶贫等专项工作组,构建了1+4的产业扶贫政策体系。“1”即是《泌阳县产业发展十三五规划》,“4”即是《泌阳县进一步加大建档立卡贫困对象扶持力度实施意见》《泌阳县特色产业扶贫方案》《泌阳县特色产业以奖代补实施方案》《泌阳县发展集体经济实施方案》,对贫困对象参加就业培训的每人每天补贴40元,对市外参加培训的一次性补贴450元;对带贫效果明显的企业优先给予金融扶持,对安置贫困对象稳定就业的企业,按每人每年2000元的标准给予补贴;对发展产业的贫困对象给予资金支持、小额贷款扶持,对发展集休经济的村给予150万元左右的扶持资金。2016年以来,该县整合及县财政投入扶贫资金12.6亿元,其中,用于产业扶贫9.1亿元,占72.2%,带动72个贫困村、 52007人稳定脱贫,达到了贫困户每户都有2种及以上产业覆盖,实现了脱贫攻坚与特色产业、基层党建、乡村振兴、生态环境的高效融合、共同发展。

做精城市规划 打造城市特色

2017年以来,泌阳县紧紧围绕以人为核心的城镇化目标,突出规划、建设、管理三个重点,统筹空间、产业、生态、文化四个布局,县城建成区面积30平方公里,常住人口28.8万人,城镇化率40.1%,提升1.7个百分点。

按照“一河两岸、跨河发展”和“东进南拓、北控西延”的思路,修编并经省住建厅批准完成至2030年县城总体规划,完成中心城区交通、排水、学校、医疗卫生等10个专项规划编制,完成新县人民医院片区、“三馆”片区、商务中心区等控制性详细规划编制,全面启动海绵城市、地下管廊规划编制,完成城市色调、生态水系等设计48项,形成了铜山湖生态旅游区、城乡一体化示范区、商务中心区、老城区、产业集聚区、现代物流园区“六大功能区”和梁河园林商住开发带、泌水河生态景观开发带“两大开发带”的城市发展布局。

新征土地5056亩,拆迁房屋12万平方米,实施重点城建工程33项,城市承载能力明显提升。围绕提升通行能力,全年累计投资13亿元,拓宽改建道路5条,升级改造道路8条,新建道路7条,打通城市断头路5条,完成盘古山大道泌水河大桥拓宽工程,推进平桐路泌水河大桥和西二环泌水河大桥拓宽工程,形成了“七纵八横”的交通网络。围绕完善配套功能,启动投资7亿元的集中供暖工程和投资5亿元的垃圾发电工程,投资2亿元新铺设、升级改造供水管网76公里、污水处理管道4.2公里,城区天然气管网覆盖率达到54%,新建垃圾收集站(公厕)11座;开通5路公交线路。围绕强化公共服务,投资7亿元实施文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设项目,投资7.8亿元实施新县人民医院建设工程,投资2亿元实施县中医院、县妇幼保健院搬迁工程,新建康复养老医院、精神病医院等3所。全面启动县体育馆暨新一高建设工程;新建初中和小学各1所、幼儿园3所。围绕产城融合发展,产业集聚区建成区面积14.5平方公里,主营业务收入328亿元,从业人员4.5万人,被评为河南省二星级产业集聚区。商务中心区建成区面积0.7平方公里,跨进省定晋星门槛,占地2000亩的现代物流园区正在加快建设。电子商务、信息技术等服务行业快速发展,每年带动2万农村人口向县城转移。

开展数字化管理,完成城市管理体制改革,组建县城市管理局,投资1200万元建成数字化城管平台,分为6大类、81小类事件,对城市实行网格化管理。推进常态化整治,持续开展交通秩序、广告牌匾、市场经营、环境卫生、“两违”整治等专项行动,加大校园周边环境、静态停车管理、沿街外立面等专治理,依法拆除违法建筑300余处6万平方米。推动社会化运营。实行监管与运营分离,对城区每个网格的保洁采取公开招标方式,推动有资质、有能力的保洁公司实施运营,县环卫部门对保洁公司进行量化考核。深化全民化创建,抓好社会主义核心价值观宣传教育,开展道德标兵、泌阳好人评选活动,城市文明程度明显提升。深入开展“六城联创”活动,启动国家级文明县城提名创建工作,被重新确认为国家卫生县城。

绿水青山就是金山银山

泌阳县是驻马店市最大山区县,资源丰富,生态优良。近年来,县委、县政府认真贯彻新发展理念,以创建国家森林城市为载体,以打造生态宜居宜业城市为目标。全县有林地面积185.22万亩,活立木蓄积量566.9万立方米,森林覆盖率52.6%,林业总产值达21亿元,城区绿化覆盖率41.3%,人均绿地29平方米。

在市创森办的具体指导下,以山区成片造林为基础,以通道整改提升、美丽乡村建设、水系绿化、公园游园建设为依托,多策并举,全民动员,强力推进国家森林城市创建工作,在城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市森林管理等创建方面取得重大突破。

全方位推进造林绿化。围绕“山”。2015~2017年,全县共完成创建国家森林城市新造林任务30.3024万亩,包括防护用材兼用林建设工程24.5728万亩,绿色通道建设工程1.5237万亩,水系绿化工程0.1843万亩,美丽乡村建设工程12个、0.09万亩,经济林基地建设工程3.5525万亩,花卉苗木基地建设工程0.3791万亩。其中,2015年完成新造林4.3428万亩;2016年完成新造林19.2478万亩;2017年完成新造林面积6.7118万亩。完成中幼林抚育35.1145万亩。建立6个县级义务植树基地,平均每年参加义务植树活动50万人次以上,累计义务植树1250万株,尽责率达96%。

围绕“水”。泌阳县域内流域面积30km2以上河流共35条,水岸总长度583.43km,适宜绿化长度573.1km,已绿化长度551.78km,林木绿化率达96.28%,超过标准80%的16.28%。且水体沿岸绿化采用以乡土植物为主、多层次多结构的模式,基本形成了“河湖通、流水清、两岸美”风格独特的近自然水源保护林风景带。以泌水河生态景观带建设为主线,形成了独具滨河特色的生态长廊、风景长廊、文化长廊和休闲长廊。

围绕“路”,高标准完成通道绿化整改提升538公里,其中完成高速整改提升绿化94公里,省级道路整改提升绿化121.5公里,县乡级道路322.5公里。建设绿化生态廊道,为关键物种迁徙提供条件的基础上,春观花、夏观果、秋收获,既有生态效益,又有经济效益,成效非常显著。

围绕“村”,打造围村林、小游园、风景林、花卉苗圃景观带。并先后建成了泌水河公园、梁河带状公园、双龙公园、盘古公园、开天园、范缜绿化广场、莘园、健身园、森林公园、滨河公园、人民游园、团结游园、水润园、文化长廊、金凤园、三角花坛等一批公园、游园绿地工程。

坚持创森与绿色发展相结合。大力发展绿色旅游,先后投入近10亿元,对铜山湖国家级森林公园、国家级湿地公园、盘古山省级森林公园等5个森林公园进行升级改造,对泌水河湿地公园和五峰山等森林公园进行规划实施,建成国家4A级风景区1个、国家3A级风景区3个、国家2A级风景区1个。据统计,2015年至2017年全县共接待国内外游客1125万人次,其中,接待国内旅游者1115.5万人次,接待入境游客9.5万人次,年均增长1.35%;旅游总收入7.5亿元,年均增长25%。

绿水青山就是金山银山。创森工作只有起点,没有终点。该县将以这次为契机,学习先进兄弟县区的经验做法,进一步查漏补缺、完善提高,确保高质量、高标准、高要求全面完成创森任务。同时充分发挥资源大县的优势,力争为保护该县生态环境,提升城市形象和竞争力,推动区域经济持续健康发展做出贡献。

推动企业招“大”引“强” 加快资源融合发展

今年以来,泌阳县委、县政府结合县情实际,重点扶持发展电子电器制造、食用菌、夏南牛三大主导产业专业园区,有针对性地开展主导产业专项推介招商活动,集中力量引进一批大项目,吸引上下游配套企业入驻,拉长产业链条,壮大产业规模。今年以来,该县加强与东莞铭普光磁股份有限公司的合作力度,再次签约了投资10亿元的光电产品生产基地项目(泌阳铭普光磁三期);加强与广东泓盛皮革有限公司的合作力度,成功签约了投资5亿元的奇恒皮革制品公司二期续建项目;通过与江苏品品鲜生物科技有限公司洽谈对接,签约了投资16.5亿元的食用菌高科技产业园项目;通过与山西嘉沁农业科技有限公司洽谈对接,签约了投资9亿元的食用菌工厂化种植及加工项目。

通过召开招商引资专题会议、多种形式宣传招商引资政策、坚持实施部门“二分之一”招商工作法等措施,持续开展全民招商,积极开展专业化、精准性、集群式招商。对一些重大项目、重要客商、重点产业,主要领导亲自挂帅,组成招商小分队,实行一对一跟进、点对点对接、面对面协商,重点洽谈、重点攻关、重点突破,取得了明显成效。如:4月份,由县委、县政府主要领导带队赴北京与中农城投有限责任公司洽谈对接,成功签约了投资5亿元的泌阳农副产品直批电商综合物流博览园项目;5月份,由县委、县政府主要领导带队,分别赴江苏与品品鲜生物科技公司、裕灌现代农业科技公司、山西嘉沁现代农业有限公司等企业考察对接,成功签约了两大食用菌循环生产加工项目;6月份,由县政府主要领导带队,赴江苏省无锡市,先后与恒利弘实业有限公司和世展集团有限公司进行考察对接,通过开展座谈会深入了解,初步达成了在泌投资建设综合市场、商贸城的合作意向。

积极参加省市组织的招商活动,主动融入“一带一路”、郑州航空港综合经济实验区等国家战略,努力拓展我县对外开放的广度和深度。4月16~19日,赴郑州参加第十二届中国(河南)国际投资贸易洽谈会,与山东阳谷硕阳服饰有限公司签约了投资1.2亿元的年产1000万件针织制品生产线项目,与北京永胜体育器材有限公司签约了投资3.2亿元的各类体育器材生产销售项目。4月22~25日,赴深圳参加河南驻马店承接珠三角转移推介暨项目活动,与广东泓盛皮制品有限公司签约了投资5亿元的牛皮精加工及皮具制品生产项目,与广东新迪科技有限公司签约了投资3.2亿元的年产5000万件电子元器件生产项目,与深圳兴隆日化有限公司签约了投资1.8亿元的迷迭香香精制品生产项目。

截至目前,该县已与省外企业新签约亿元以上项目15个,合同投资额172.3亿元,其中5亿元以上项目7个、3~5亿元项目6个。

责任编辑:fl

(原标题:驻马店网)

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