上蔡县：严打防范并举 形成整治长效

严打防范并举  形成整治长效

——上蔡县打击整治冒充军人采购诈骗犯罪工作纪实

策划 于海燕 组稿 陈 司 张凯华

上蔡县委书记胡建辉主持召开集中整治冒充军人诈骗犯罪专项活动推进会。

冒充军人诈骗犯罪，侵犯的客体是人民军队的威信及其正常活动。近年来，一些不法分子利用人民群众对军队的信任和人民军队享有的崇高声誉，冒充军队单位和现役军人招摇撞骗，攫取非法利益（包括物质利益和非物质利益），从事违法犯罪活动。这些不法活动，不仅危害人民生命财产安全、侵害了群众的利益，扰乱了社会管理秩序和国家经济秩序，而且严重损害军队声誉和军人形象，影响了军政、军民关系。

坚决遏制冒充军人犯罪势头，严厉稳准打击。2016年以来，针对少数上蔡籍外出人员冒充军人采购诈骗问题，上蔡县以高度自觉的政治担当和有效得力的工作举措，吹响了打击整治冒充军人采购诈骗犯罪的冲锋号，拉开了一张打击整治此类犯罪的恢恢法网，并取得显著战果。实现了新增发案数量、上网逃犯数量“双下降”，冒充军人采购诈骗犯罪问题得到有效控制。

几年来，该县共打掉犯罪团伙73个，本地直接抓获冒充军人诈骗犯罪嫌疑人889人（其中抓获网上逃犯549人，抓获现行犯罪人员340人），破获案件998起，涉案金额2378万元；共逮捕犯罪嫌疑人222人，起诉209人，判决153人。下大力气开展网上追逃行动，其间多次赴新疆、内蒙、黑龙江、广西、海南、中缅边境等地实施抓捕，目前剩余网上逃犯32人。

领导重视，高位推动——县委政府负总责

（一）落实责任，主动担当。上蔡县成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的专项整治指挥部，县委提出了“县委政府负总责、乡村两级尽全力、政法部门严打击、相关部门齐配合、全县上下造氛围”的工作思路，明确了“全面落实责任、全面营造氛围、全面掌控信息、全面依法打击、全面整顿组织、全面强化配合”的工作要求，确立了“新发案件下降90%，网上逃犯下降95%”的硬目标；建立了县委书记、乡镇党委书记、派出所长、村党支部书记“四位一体”的责任体系，明确要求崇礼乡党委、乡政府把全部精力、其他重点乡镇党委政府把主要精力放到打诈上，层层签订目标责任书，对完不成任务的挂牌整治；设置了“不换思想就换人、完不成任务就免职”的硬条件，压紧压实了各级各部门工作责任。

（二）高位推动，定期研判。上蔡县委常委会、县政府常务会先后20余次专题研究打击整治工作，共6次组织召开高规格的动员及推进大会，对打击整治工作进行部署推进；建立了由县委书记为召集人的 打诈、扫黑除恶、村“两委”换届、脱贫攻坚联席会议制度和情报分析研判制度，定期听取汇报，综合分析研判，统筹协调推进；建立了以县委常委、政法委书记为召集人的公检法案件协调会商联席会议制度，统一执法思想，解决认识分歧，形成打击合力，提升打击效能。

（三）健全机制，实施联动。该县制定印发了《上蔡县集中整治冒充军人采购诈骗犯罪专项活动工作机制》，建立了固本强基、上下联动、立体化宣传、重点人员排查管控、强力打击、扶贫帮扶促就业、激励奖励、责任追究、经费保障等九项工作机制，确保了打诈工作上下左右衔接、协调沟通有效。

创新机制，综合施治——乡村两级尽全力

（一）网格管理，织密网底。恢复村民小组长建制，实行社会治安综合治理网格化管理，全县配备基础网格长5393名，赋予网格长在集中整治冒充军人诈骗犯罪工作中信息收集、宣传教育、排查防范、外出人员管理、重点人员管理等任务，打击防范基础工作进一步夯实。

（二）重点管控，长效预防。建立公安、乡镇、村组三级管控机制，公安干警、乡村干部与重点人员结成对子，管控到人，实时掌握重点人员动向，最大限度地压缩犯罪活动空间。开办前科人员、取保候审和监视居住人员教育培训班，每周二、周五报到点名参加培训，有效将重点人员控制在当地，预防了重点人员重新犯罪。

（三）文明创建，综合施治。深入开展“无诈骗村”、“无诈骗户”创建，引导群众积极参与进来，提高识别、防范诈骗的意识和能力，深刻认识诈骗犯罪对社会的危害，对家庭的伤害，形成打击整治和源头预防相结合的长效工作机制。

多轮行动，强力攻坚——政法部门严打击

（一）上下联动，明确靶向。公安部副部长李伟，河南省综治办副主任姜晓萍，驻马店市委书记陈星，市长朱是西，省公安厅副厅长朱海军，市委常委、市委政法委书记孙巍峰，市政府副市长、市公安局局长郭渊等各级领导，先后莅临上蔡，把脉问诊、开方施药；省市政法部门分别成立专门工作组进驻上蔡，三级联合指挥、协同作战，形成了集群作战的打击格局。上蔡县委深挖病灶、靶向攻坚，明确了“打现行、压发案，抓逃犯、控新增，严管控、防反弹”的打击思路。

（二）集中行动，强力追逃。省市县三级公安部门联动，先后组织开展了中秋集中追逃、国庆集中抓捕、春节武装搜查、元宵节集中盘查等一系列行动，动用百名以上警力行动10多次，营造了严打声势，形成了强力威慑。县公安局实行分包责任制，针对不同情况，制定不同措施，倒排工期，主动出击，对追逃情况每日一汇总、每天一公布、每周一调度，始终保持“逃犯一日不到，追逃一刻不停”的高压态势。两年多来，逃犯落网率连续两年保持在96%以上，网上剩余逃犯量不断下降。

（三）以专制专，合成作战。2016年8月，上蔡县成立了河南省第一家县级反诈中心，三家通信运营商、8家金融机构入驻，为侦查破案、网上追逃提供了有力的工作支持。坚持除恶务净、“一网打尽”原则，打团伙、端窝点、摧网络，组织全链条打击行动。2018年4月27日凌晨，市县两级组织400余名警力，多地联动，一次性打掉特大职业诈骗犯罪团伙1个，抓获嫌疑人30余名，极大地震慑了此类违法犯罪活动。

协同作战，形成合力——相关部门齐配合

（一）明确任务，协同推进。明确政法部门牵头抓总，相关部门协力配合，细化任务分解，建立责任清单，确保有人抓、有人管，有推进、有落实，有督导、有考评，形成了推动工作的强大合力。要求公安部门对该类诈骗犯罪案件快侦、快破；检察部门提前介入快捕、快诉；人民法院组织精干办案力量快审、快判；司法、教育部门创新方式，教育群众增强守法意识；宣传部门立体宣传，营造氛围；金融部门严格开户等审批手续，严把关口。

（二）奖惩分明，树立导向。将打击冒充军人采购诈骗犯罪工作纳入年度目标考核和平安建设考核内容，印发了《关于在集中整治冒充军人采购诈骗犯罪专项活动中实施问责的意见》，对活动中表现突出的干部、民警，予以表彰奖励或提拔重用；对完不成任务的进行追究问责、组织处理。先后对2个乡镇4个村进行了挂牌整治，拟将崇礼乡派出所所长高配乡党委副书记，落实5名公安民警正、副科级待遇，明确了工作导向，激发了干事热情。

（三）强化基础，提升水平。以乡村换届为契机，严格标准、规范程序，配齐配强乡村两级班子，提升村“两委”的“三有三带”能力，不断增强村两委班子的引领能力和服务能力。成立了打击冒充军人采购诈骗犯罪侦查大队，以组织过硬保障工作过硬。强化经费保障，全县累计投入专项资金2000多万元，县财政足额拨付工作经费，保障打击整治工作顺利开展。

强化宣传，家喻户晓——全县上下造氛围

（一）宣传发动，形成攻势。在县电视台开辟专栏，曝光在逃人员信息、公布有奖举报公告；利用微信、微博、手机报、一封信、刷写墙体标语、制作宣传橱窗、悬挂宣传横幅、出动宣传车、公开审理、入村入户等形式，在全县营造 “人人知晓、人人支持、人人参与”的良好社会氛围。

（二）结合实际，细化方式。深入组织实施“拒绝诈骗犯罪从我做起”“送法进家庭”“模拟法庭”“小手拉大手”主题教育活动，实施“诈骗村”、“诈骗户”和“无诈骗户”挂牌制度，弘扬守法光荣、诈骗可耻的正能量。

（三）完善载体，取得优势。以开展细化“一个小网格”、构建“一张监管网”、派送“一张联系卡”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、颁发“一块创建牌”为载体，大力宣传冒充军人采购诈骗犯罪的严重危害、宣传党委政府严厉打击诈骗犯罪的决心、宣传打击整治诈骗犯罪的成效，教育引导广大群众改陋习、树新风，诚信守法、远离诈骗。

“虽然上蔡县在打击冒充军人采购诈骗犯罪工作中做了一些工作，取得了明显的战果，但打击整治工作任务依然任重道远。今后工作中，我县将始终把打击整治冒充军人采购诈骗犯罪摆上突出位置，坚持打防并举、综合治理，始终保持严打高压态势，持续巩固打击整治成果，推动打击整治工作取得新的更大成效，为保障人民安居乐业、社会安定有序作出新的更大贡献！”谈到长效治理工作时，该县相关负责人语气坚定地表示。

打诈专业队连续打掉２个诈骗团伙

近日，上蔡县公安局打击电信诈骗犯罪侦查大队在市公安局相关部门和驻市局工作组的大力配合支持下，全体人员齐上阵，连续打掉2个诈骗团伙，缴获一批作案手机、手机卡等作案工具以及作案车辆２辆。

2018年8月30日，该局打诈大队在上蔡县杨集镇板张村抓获正在实施诈骗的朱某（崇礼乡坡朱村），在逃一人王某，扣押作案车辆１辆，作案手机３部，经审讯深挖，嫌疑人供述电信诈骗案件2起，涉案价值9万多元。

2018年8月31日，该局打诈大队在在上蔡县塔桥镇白圭庙村抓获正在实施诈骗的朱某（崇礼乡坡朱村）等４人，在逃１人，扣押作案车辆１辆，作案手机4部，经审讯深挖，嫌疑人供述电信诈骗案件4起，涉案价值20多万。

预防电信诈骗宣传教育进校园

今年秋季新学期开学之际，为进一步遏制诈骗犯罪的高发态势，深入打击电信诈骗犯罪，提高全体在校广大师生的防诈骗意识，上蔡县公安局组织民警深入校园，积极开展防电信诈骗犯罪宣传活动。

2018年8月23日上午，在上蔡县第一高级中学召开了上蔡县教育系统扫黑除恶暨冒充军人采购诈骗犯罪教育活动启动仪式。上蔡县委政法委、综治办及县教育局负责人、县公安局打诈大队负责人和全县教育系统的教师代表、上蔡一高2000多名新生共同参加了活动仪式。倡议全体师生自觉行动起来参与到扫黑除恶和打击冒充军人诈骗犯罪专项行动中来。打诈大队宣讲民警以真实案例为引，详细介绍了电信诈骗的定义和种类，结合本县受骗种类最多的刷单诈骗、冒充熟人诈骗、冒充客服诈骗、冒充军人诈骗等都详细作了讲解，告知广大师生谨慎防骗的有效措施。

最后，打诈大队民警和全体教师生一起参与了防诈骗签名活动，并把5000多份印有平安上蔡公众号二维码和防诈骗知识的宣传单进行了集中发放。

省公安厅常务副厅长朱海军亲临上蔡县听取打击整治冒充军人采购诈骗犯罪工作进展情况。

市委常委、市委政法委书记孙巍峰（右二）在上蔡县委书记胡建辉的陪同下，到该县反诈中心调研督导打击冒充军人诈骗犯罪工作。

副市长、市公安局局长郭渊（右一）在上蔡县委副书记、县长李卫明陪同下，在上蔡县检查指导打诈工作。

上蔡县委常委、县委政法委书记陈佳陪同省、市督导组赴崇礼乡督导打诈工作。

公安民警深入街头向群众广泛宣传防电信诈骗常识。

上蔡县公安局局长王双印带领民警对诈骗分子隐身地点开展武装抓捕搜查行动。

对诈骗犯罪嫌疑人开展抓捕行动。

诈骗犯罪嫌疑人面对家人悔恨交加。