上蔡县人民检察院开展扫黑除恶专项斗争工作综述

 摆上突出位置 有力有为监督

□ 陈 司 许海威 何京京 文/图

召开扫黑除恶专项斗争推进会。

积极开展扫黑除恶大走访活动。

组织全院干警进行扫黑除恶知识考试。

深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。

扫黑除恶专项斗争开展以来，上蔡县人民检察院认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央和各级党委以及上级检察机关的部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥检察职能作用，依法严惩黑恶势力犯罪，全面推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

朗朗乾坤，决不容黑恶势力有任何藏身之地！今年以来，上蔡县人民检察院共依法批准逮捕涉黑涉恶性质犯罪7件23人，其中黑社会性质组织犯罪2件10人，恶势力犯罪5件13人；依法提起公诉1件10人，追捕1人，配合公安机关抓获漏犯2人。通过严格依法办案，彰显了司法权威，有力震慑了黑恶势力犯罪。

提高政治站位，强力推进扫黑除恶专项斗争

【上蔡县人民检察院党组从提高全院干警的政治站位入手，把开展扫黑除恶专项斗争作为当前的一项重大政治任务来抓】

一是迅速贯彻落实。全国及省、市、县扫黑除恶专项斗争会议召开后，该院党组高度重视，迅速行动，周密部署，先后召开党组会、党组扩大会、全院干警会、扫黑除恶工作专题会，专题传达学习中央、省委、市委、县委和上级检察机关有关扫黑除恶专项斗争会议及文件精神，增强“四个意识”，切实提升全体干警政治站位，自觉把思想和行动统一到中央要求部署上来，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

二是加强组织领导。成立由党组书记、检察长任组长,班子成员任副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，制定《上蔡县人民检察院扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确目标任务，夯实工作责任；领导小组下设办公室，由主管公诉工作的副检察长任办公室主任，抽调干警专门负责打击涉黑涉恶犯罪工作。

三是强化责任担当。该院党组把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务，纳入“一把手”工程，摆上突出位置。落实办案责任制和院领导办案制度。党组书记、检察长闫宝带头履行第一责任人职责，带头办案、靠前指挥，对涉黑涉恶案件，逐案听取汇报，参与组织讨论，帮助解决遇到的困难和问题，确保打准、打狠、打实、打出声威。

四是突出党建引领。该院把扫黑除恶专项斗争纳入2018年基层党建工作重要任务，进一步增强基层党组织的政治核心作用，为铲除黑恶势力提供坚强组织保证。

广泛宣传发动，营造全民知晓全民参与氛围

【为营造黑恶势力人人喊打的社会氛围，上蔡县人民检察院采取多种形式，开展多层次、全方位的舆论宣传工作，壮大扫黑除恶专项斗争的声势】

一是通过在县城街道、单位周边张贴宣传通告，悬挂标语、横幅，设置举报箱、公布举报电话，放置主题展板以及在LED屏幕上滚动播放扫黑除恶的相关信息和口号等方式，全面开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。

二是充分利用上蔡检察微信公众号等新媒体，及时发布扫黑除恶工作动态、法律政策、举报途径，普及扫黑除恶专项斗争的相关政策和法律法规。

三是根据县委统一部署，从7月10日开始，对上蔡县崇礼乡4个村2700多户开展大走访活动，提升群众对扫黑除恶工作的认识，动员和鼓励广大群众踊跃提供黑恶势力违法犯罪案件线索，把走好群众路线贯穿于扫黑除恶专项斗争之中。

依法履职尽责，准确有力打击黑恶势力犯罪

【在坚决打赢扫黑除恶攻坚战中，上蔡县人民检察院突出打击重点，严格依法办案，努力做到精准打击，不枉不纵】

一是加强线索排查。坚持问题导向，通过组织对全院近三年来办理的案件进行再摸排，拓宽线索发现渠道，深挖可能存在的涉黑涉恶犯罪线索，对可能涉及黑恶势力犯罪的15件线索进行汇报讨论、分析界定，并将其中确定的7件线索分别建立台账报送县扫黑办。

二是突出打击重点。把扫黑除恶治乱的着力点放在家族、宗族势力，征地、拆迁、工程项目建设，商贸集市、批发市场等10个重点领域和黄赌毒等5个涉黑涉恶突出方面，主动作为，重拳出击，依法批捕黑社会性质组织犯罪2件10人，恶势力犯罪5件13人。

三是坚持从重从快。坚持“两个基本”（基本事实清楚、基本证据确凿）原则，不纠缠细枝末节，依法快捕快诉，确保不在检察环节贻误战机；对涉黑涉恶类犯罪案件，提前介入引导侦查，帮助全面及时收集证据。该院在办理吴某、杨某、杜某3人涉嫌抢劫一案时，认为此案存在漏罪漏犯，可能涉嫌黑恶类犯罪，及时向县扫黑办汇报请示，并及时派员协助、指导公安机关补充侦查，保证打击准确有效。

四是强化诉讼监督。严格掌握不捕、不诉、取保候审适用条件，全面加强对涉黑涉恶犯罪案件立案、侦查等活动的法律监督，深挖“保护伞”；认真发挥提前介入、诉前主导作用，对杨某、杜某涉嫌抢劫案件，该院公诉部门派员配合、指导公安机关补充侦查，及时固定了其涉恶犯罪的事实证据；发现有遗漏犯罪嫌疑人或漏罪的，依法追捕追诉，确保不漏一人，不漏一罪。目前，已追捕涉恶犯罪嫌疑人1人。

注重调研分析，从严打击冒充军人诈骗犯罪

【针对少数上蔡籍外出人员冒充军人采购诈骗问题，上蔡县人民检察院立足检察职能，与县公安、县法院等职能部门密切配合，严格贯彻从重从快的方针，加大对此类案件的打击防范力度】

一是深入调研，找准冒充军人诈骗的病症所在。该院公诉部门对2014年以来办理的冒充军人采购电信网络诈骗案件进行了梳理，通过深入调研，总结分析了犯罪特点和类罪规律，及时将情况以调研报告形式向上级检察机关呈报，为打击此类犯罪、提升打击实效探索出了可供借鉴的方法路径。

二是规范证据标准，全方位准确打击。由该院公诉部门牵头，组织公、检、法业务部门讨论通过并联合签署了《关于规范电信网络诈骗刑事案件证据收集标准》，为全面准确打击此类犯罪提供了操作性较强的参考依据。

三是实行诉前主导和定期研判通报制度，引导侦查规范取证。制定了《关于开展公诉案件诉前主导工作的指导意见》，引导侦查机关及时收集、固定证据。公诉部门定期对此类案件进行分析研判，对办案中存在的问题及时向侦查部门通报。

四是自行侦查，实现全方位监督。该院公诉部门充分履行自行补充侦查职能，2017年以来，先后对刘某、尚某等5起案件启动自行侦查程序，运用自行侦查、与公安机关联合侦查方式，及时追诉漏罪、漏犯，收到明显成效。

五是认真开展大走访活动，构建预防打击冒充军人诈骗犯罪的天罗地网。2018年以来，该院将全员干警分班编组，先后派出320人次，对分包的崇礼乡4个自然村进行拉网走访排查，将发现的异常人员、异常问题汇总造册，与县委政法委和崇礼乡党委、乡政府对接，为综合治理、预防犯罪、排查疑犯提供参考性信息。

主动担当作为，从重从快打击。2016年以来，该院共受理审查逮捕冒充军人诈骗案件119件247人，批准逮捕106件229人；受理审查起诉91件185人，提起公诉77件151人，已收到判决72件137人。

强化机制建设，不断增强专项斗争打击实效

【为增强对涉黑涉恶类犯罪的打击实效，把每起案件都办成“铁案”，上蔡县人民检察院构建了四项案件办理机制】

一是实行专业化、一体化办案机制。抽调侦监、公诉部门员额检察官成立涉黑涉恶犯罪检察组，专门负责办理涉黑涉恶类案件，统一行使批准或决定逮捕、审查起诉等刑事检察职能。

二是建立集体研讨办理机制。对黑恶类案件实行检察官联席会议制度，集体研究把关；对疑难复杂、重大有影响的案件，提请检察委员会研究，坚决不走偏、不拔高、不凑数，做到不枉不纵。

三是建立快速办理机制。明确办案时效，要求小案一周办结，大案一月办结，坚决做到快捕快诉。

四是建立协作会商机制。对疑难复杂的黑恶势力犯罪案件，主动加强与县公安、法院等相关职能部门联动配合，实现对黑恶势力案件快捕、快诉、快判；与县纪委、监察委加强沟通联系，对涉黑涉恶违法犯罪案件线索及时进行梳理分析、快速反馈移送，深挖其背后的腐败问题。