养老金遇“肠梗阻”偏离并轨初衷

据《华商报》报道，机关事业单位工作人员养老保险制度改革后，因陕西山阳县三家公立医院未补缴从2014年10月至今的养老保险，致使取消财政支付工资制度的40余名“中人”（改革前参加工作、改革后退休的人员）的退休金从今年1月至今无法正常发放，医保暂停。

从2014年10月起，随着机关事业单位工作人员实施统账结合的养老保险制度，我国就已从制度上实现了养老保险双轨制的并轨。这一时间点的确定，同时使得改革前已退休的“老人”、改革前参加工作但尚未退休的“中人”和改革后参加工作的“新人”界限被划分清楚，“老人”和“中人”的养老待遇计发方式也有了明确规定。

更为重要的是，根据国务院相关改革方案，无论地方何时出台养老金并轨实施方案，无论参保缴费从何时真正开始，但机关事业单位及其工作人员，都得从2014年10月起补缴养老保险费——单位按职工缴费工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的8%缴费，由单位代扣代缴。不难看出，对于“中人”补缴社保费用，原单位负有不可推卸的责任。但由此也产生了一个不甚明了的问题，补缴所需资金是由财政补贴还是单位自筹？从制度层面来看，这恐怕不只是山阳县需要面对的难题。

据相关报道，山阳县养老保险经办机构曾给县政府打过报告，县政府也下发过督办通知，要求事业机构有关单位必须在今年4月26日前将单位承担的养老保险足额征缴至养老保险经办机构，但收效甚微。而山阳县三家公立医院院长均表示，养老保险补缴数额巨大，医院无力承担，仍需与相关部门协调。

不可否认，对于机关事业单位工作人员养老保险费用补缴，无论是由财政负担，还是单位自筹，对两者来说都是巨大的负担，尤其对于那些自收自支或差额拨款的事业单位，更是“压力山大”。即便由财政和事业单位共同负担，也存在两者之间的比例划分难题。但不管怎样，在并轨过程中，各级政府理应及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，不能让退休人员待遇遭遇“肠梗阻”。当一项改革的负担最终转移到普通百姓身上，不能让百姓享受到改革带来的便利，显然会失去其应有的意义。

（据《快乐老人报》）