泌阳县下碑寺乡脱贫攻坚综述

 精准发力勠力同心“拔穷根”

——泌阳县下碑寺乡脱贫攻坚综述

本网记者 徐明

泌阳县下碑寺乡位于县境东北部，距离县城45公里，地处伏牛山、大别山两山余脉之间，属于典型的浅山区丘陵地带，全乡辖13个行政村，122个自然村，6694户25205人，现有建档立卡贫困户1234户，3535人。

近年来，该乡在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的具体指导下，紧紧围绕年初制定目标，按照“党建引领、落实政策、整改提升”的工作思路，认真贯彻落实省、市、县脱贫攻坚会议和文件精神，真抓实干，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。至目前，已脱贫575户，2144人，未脱贫659户1391人，贫困发生率5.52%；2016年脱贫218户，877人(其中稳定脱贫24户106人）；2017年脱贫354户1263人（其中稳定脱贫62户209人）；2018年上半年动态调整，新识别贫困户8户21人；预标注稳定脱贫户200户777人；预脱贫547户1192人；预未脱贫户112户199人，比率是0.79%；兜底户97户182人，兜底率0.72%。

发挥党建引领凝聚攻坚合力

健全抓党建促扶贫攻坚工作机制、落实党委书记和各村党支部书记抓脱贫攻坚主体责任。根据人事变动和村“两委”换届情况，调整充实了各村脱贫攻坚责任组，因户因人制定结对帮扶计划，落实帮扶责任。实现党员联系农户全覆盖。明确乡党政正职、村脱贫责任组组长、驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人责任，构建了“横向到边、纵向到底”的责任体系。

掌村情解民意同心共筑小康路

强化日常帮扶。落实贫困户帮扶责任人职责，各位帮扶责任人和责任组成员会同贫困户制定完善有针对性的帮扶措施。每周联系走访一次，宣传落实各项扶贫政策，充分了解贫困户所需所求，及时解决发现的困难和问题。

积极开展脱贫攻坚百日会战。重点完善落实帮扶措施、贫困村基础设施“十有”建设情况及解决驻村帮扶难题，改善农村环境卫生。目前，全乡已累计走访群众4000多户，有效提升了脱贫攻坚工作质量。

抓好社会帮扶。各村责任组长和第一书记切实做好社会爱心人士注册工作，各级帮扶责任人指导帮助贫困群众科学规范发布求助信息，并做好同企业界和社会爱心人士的联系对接工作。目前，已注册爱心人士1000人，注册贫困户1028户，注册村级管理员13人，物品对接成功率80%，资金对接成功率50%。

推进环境整治工程。结合实施乡村振兴战略和美丽乡村建设，对贫困户庭院环境进行“四整治”（整治院落、整治厨房、整治厕所、整治客厅卧室），按照“三无一规范”（无生活垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序）要求，全面开展村庄环境卫生整治。

开展精神文明创建，提升农村社会文明程度。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，创建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇，巩固发展多层次、多样化的农村精神文明创建工作格局。今年上半年上报市级脱贫标兵1户，评选出乡级脱贫标兵14户，星级文明户52户，好媳妇4户，好婆婆3户，好妯娌5户。

夯实脱贫基础全面落实政策保障

围绕实现“两不愁、四保障”目标，全方位对贫困对象进行保障。

在生活保障方面，为享受政策符合养老交费条件者缴纳养老保险金。为所有符合条件的贫困户办理低保或五保。

在住房保障方面，按照“资金不封顶，住房全保障”的原则，将现有危房和无房贫困户全部纳入住房保障范围，确保贫困人口住有所居。2018年，分四批申报住房保障90户，现已建成79户，正在施工11户。符合易地搬迁条件的132户贫困户已全部搬迁。

在就医保障方面，财政全额承担享受政策户1151户3229人缴纳基本医疗保险150元、大病保险30元和困难群众大病补充医疗保险60元，并为重症慢性病患者每人每年发放1000元门诊就医补助，为437名对象户兑现重症慢性补贴。贫困人口在县内医院住院的，仅交起付线部分，其他合规费用由县财政统筹全额解决或者民政救助。

在就学保障方面，对贫困户子女参加学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育的、大学及本科以上的全乡737名学生分别给予800—6000元的救助资金，实现了就学救助政策全覆盖，54名高职高专办理了雨露计划，实现了不让一个学生因贫失学，不让一个学生在求学路上掉队的目标。

在安全饮水保障方面，按照贫困村退出的农村饮水符合安全卫生评价体系要求，2016至2018年，石灰窑等7个贫困村实施安全饮水巩固提升工程。

强化内生动力拓宽增收渠道

实施村级集体经济带贫增收工程。在大郭庄等7个村，依托村级光伏电站年收益达175万元以上，帮扶7个村624户1781人贫困人口增收，每年每人受益1000元。在非贫困村依托河南宏丰生态农业开发有限公司带动贫困户292户614人脱贫致富，分红五年，前四年每人每年收益1000元，第五年每人400元。2018年，在东李庄等3个村各投入50万元，依托党员创业服务社，因地制宜发展特色农业，发展壮大村集体经济，带动贫困户脱贫。

实施扶贫车间带贫增收工程。目前，已建成投入使用石灰窑扶贫工厂，优先安排易地搬迁105户家庭有劳动能力的和意愿者就业。

实施扶贫转移就业公益性岗位带贫增收工程。目前，全乡为498户贫困群众办理公益性岗位498个，每户每年长期稳定增收2400-6000元。

实施金融扶贫增收工程。全乡已办理金融扶贫贷款274户，每户收益不低于3000元。

强化四项举措持续提升脱贫质量

强化问题整改。全乡始终把问题整改作为提升脱贫质量的重要内容，聚焦国家、省、市、县、乡反馈的各类问题，结合平时自查问题，照单全收，举一反三，落实整改责任，明确整改时限，细化政策措施，确保整改实效。目前，乡村分别建立五级整改台账27套。

强化档卡规范。把档卡质量、信息质量作为一项重要的、长期性工作，对贫困户各季度收入等信息进行更新、完善，扶贫办工作人员不定期抽查各村档卡质量问题，做到贫困户信息数据“户、表、机”一致。

强化动态调整。在精准识别方面，实行“一进二看三算四比五议六定”工作法，对新识别的农户，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会决议的程序，形成初选名单，在村内进行第一次公示；7日公示期满，乡镇对初选名单进行逐户核查，确定扶贫对象名单，实行“六签字”后，在行政村进行第二次公示；7日公示期满，经县扶贫办复审后在行政村进行公告。在精准退出方面，我们围绕贫困户“一超过、两不愁、三保障”退出标准，严格按照村民主评议、乡入户核实、农户确认、公示公告、县抽查复核、省市评估核查的流程实施，确保退出精准。

强化奖惩措施。2018年初，制订了《下碑寺乡脱贫攻坚工作考核奖惩办法》，把扶贫成效作为考核乡直部门及各村的主要指标，对脱贫任务完成较好乡直部门和各村委，分别给予奖励。对完不成脱贫任务的，实行一票否决，取消当年评先评优资格。

参与脱贫攻坚，人人皆能为、人人皆可为。该乡在县委县政府的正确领导下，只要社会各界众志成城、勠力同心，凝聚起澎湃合力，一定能打好打赢精准脱贫攻坚战，确保如期脱贫摘帽。