深入推进规划系统以案促改工作开展

 标本兼治  精准发力

深入推进规划系统以案促改工作开展

市城乡规划局党组书记、局长 李新纲

以案促改工作开展以来，市城乡规划局党组针对发生在本系统的典型违纪违法案例，坚持以案为鉴、以案促改，以身边的案件反思自身建设，努力打造廉洁规划队伍。

十八大以来，市城乡规划局腐败案件多发，共有6名处级、科级干部违纪违法被立案查处。通过总结案情，主要是在规划调整、规划条件出具、规划项目审批上把握不住底线，与开发商权钱交易。要做到标本兼治，须从思想、监管、制度建设等关键环节入手，精准发力，才能从根本上解决问题，营造出风清气正的良好政治生态。

强化党员思想教育，筑牢拒腐防变的道德底线。提高党员党性修养，重铸为民服务的价值取向。腐败问题之所以多发，根本来说，是部分党员丧失了党性原则，脱离了与人民群众的血肉联系，把个人利益放在了群众利益之上。因此，市城乡规划局从年初开始，制订了详细的党员学习计划，对《党章》和党的十九大精神进行深入学习，目的是重树广大党员干部中国特色社会主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念。

加强廉政警示教育，筑牢拒腐防变的坚固堡垒。理想信念教育是告诉党员要干什么；警示教育就是告诉党员不要干什么。今年以来，市城乡规划局先后多次通过观看廉政警示电影、赴市宣教中心参观学习、组织剖析身边案例等方式对广大党员进行教育，以案明纪、以案释法，在党员心中筑起一道抵制腐败的防火墙。

开展丰富的党员活动，巩固提升为民服务观念。结合扶贫攻坚和志愿服务活动，市规划局组织党员与贫困户结对帮扶，并定期走上街头、走进社区开展志愿服务，使党员在奉献中增加获得感，进一步强化宗旨意识，不断增强责任感、使命感。

聚焦问题，靶向治疗，填补制度漏洞。针对规划审批环节个人使用否决权可能出现权钱交易问题，建立了规划业务事项初审、审查、决策机制。采取机关办公会集体初审、城乡规划专家评审委员会集体审议、市规划委员会集体决策的三级会审方式，最大限度限制个人权力。

针对工作流程环节多、程序多，易产生工作拖拉等问题，全面调整工作流程和工作程序。结合实际，对“一书两证”办理、控规编制（调整）、非许可类事项办理、规划核实验收、信访、行政复议等工作流程全部重新核准，共压缩各类环节15项，每一个节点都落实到人。“一书两证”行政审批时限由法定的30个工作日压缩至10个工作日，大大提高了工作效率。

针对权责不清、拿权力寻租问题，厘清权力清单，对科室职能和权限进行严格明确，主要解决该为不为、不该为乱为问题。

针对故意增加前置审查报建材料，增加权力弹性问题，重新核定“一书两证”提交审查报建材料清单。法律法规没有明确规定及不必要的前置材料一律清理取消，最大限度减少报建单位和群众的负担。同时，参照省政府、省住建厅文书格式，重新修订行政许可相关文书、表格，所有文书、表格可在网站自行下载打印，为办事单位和群众提供便利。

用好监督利剑，把权力放在阳光下。坚持“一岗双责”，严格落实全面从严治党主体责任。科室成员出现问题，科室负责人负主体责任；科室负责人出现问题，分管领导负主体责任；分管局长出现问题，局主要领导负主体责任。通过层层夯实责任，构建内部严密的监督体系。

自觉接受市纪委监察委派驻机构监督。凡重大决策、重大项目开支、重要人事任免等事项，提前向派驻纪检监察组进行报备。定期向派驻纪检监察组汇报工作开展情况，主动接受监督。

广泛接受群众监督。在《驻马店日报》开设《规划之窗》栏目，每周四定期公布规划工作最新动态。依托门户网站，第一时间将规划审批情况向社会公示，自觉接收群众监督。同时，开辟局长信箱和政民互动专栏，倾听群众意见和建议，解答群众热点、疑难问题，最大限度保障群众的规划知情权，提升公众的规划参与度和满意度。