上蔡：发起脱贫攻坚“冬季行动” 奋力冲刺2018年度目标

驻马店网讯（本网记者 张学伟 通讯员 肖喜锋）12月6日上午，上蔡县脱贫攻坚第十一次推进会召开，对今年“靶向攻坚村”整体工作推进情况和全年脱贫攻坚目标任务完成情况进行“回头看”，安排部署当前一段时期的脱贫攻坚工作，动员全县上下进一步认清形势、提升认识，强化责任、转变作风，瞄准目标、发起总攻，以对党、对人民、对历史负责的态度，以不放松、不停顿、不懈怠的韧劲，采取更加扎实、有效、管用的举措，全面提升全县脱贫攻坚整体工作水平，确保圆满完成年度脱贫攻坚各项目标任务，为国家、省、市脱贫攻坚年度考核评估做好准备，为2019年实现脱贫摘帽奠定坚实基础。

胡建辉、李卫明、李超、肖开义、臧海声、刘楠、刘银业、陈佳、马高峰等县四大班子领导出席会议。

会上，县政府副县长雷鸣通报扶贫对象动态调整、靶向村督查以及近段工作开展的情况，并对下步工作进行安排部署。县委副书记、县纪委书记、县监察委主任李超宣读对“六面红旗村（社区）”表彰的决定及关于脱贫攻坚工作方面的纪律处理通报。与会领导向受到表彰的“六面红旗村（社区）”负责人颁发奖牌。县委常委、县政府常务副县长刘银业传达《上蔡县2018年脱贫攻坚“冬季行动”实施方案》。

胡建辉指出，要深入自查盘点，全面查漏补缺。一要全力冲刺问题整改落实。再次对标对表各级反馈的问题，逐条逐项开展“回头看”，确保12月底全部整改到位、问题逐一销号。二要全力冲刺档卡精准规范。一是民主程序要完善。对需要走“四议两公开”程序的事项全面进行一次“回头看”，对乡村两级的档卡建设、公示公告材料开展一次“回头看”。二是佐证材料要齐全。对未纳入建档立卡贫困户的边缘户，要详细了解家庭基本情况，形成书面佐证材料。三是档卡更换要到位。各乡村要对贫困户家中的帮扶信息明白卡统一更换，各类信息填写要精准无误，全部张贴更新到位。三要全力冲刺基础设施完善。要重点核查2018年拟退出的52个贫困村基础设施完成情况，确保“七个一”基础设施全部达标。未完成基础设施建设任务的12月底前全面完成。四要全力冲刺项目资金拨付。相关部门要全力配合，对各类项目资金拨付情况开展“回头看”，推动项目资金及时拨付。五要全力冲刺靶向攻坚。部分工作力度不够、成效不明显的靶向攻坚村要抓紧时间建立起联结大部分贫困户的主导产业项目。县委、县政府将把166个“靶向攻坚村”工作成效作为评先奖优、年度考核的重要依据。

胡建辉要求，要突出工作重点，提升工作水平。

一要强化阵地建设，夯实基层基础。要建强阵地，组织部门要持续加强阵地建设，抓紧启动对不达标村室的改建扩建工作，推动全县村级活动场所早日全部达标。同时，各乡村12月底前完成乡村两级党建阵地标准化规范化建设。要形成机制，各村每周至少要开两次会，通过常态化的会议制度，统一思想、民主决策、宣讲政策、解决问题、化解矛盾。要化解矛盾，各村要全面梳理排查辖区内各类矛盾纠纷，分类建立台账，制定化解措施，明确责任人员，全力化解稳控。

二要强化产业发展，抓好绿色扶贫。一方面要实现主导产业全覆盖。分包联系乡村的县处级领导同志要牵头抓总、统筹协调，指导、督促、推动分包乡村主导产业的培育和建立；县产业扶贫硬仗指挥部要强化产业发展指导，定期收集、整理、通报各乡村主导产业推进和发展的情况；乡村两级要落实主体责任，确保所有村都尽快建立起主导产业。另一方面要大力推进绿色产业扶贫。每个行政村周围连片发展规模100亩以上的经济林、永久苗木基地或防护用材兼用林，做成村级集体经济。各乡村要按照方案要求，结合各自实际，抓紧谋划实施，尽量选择两年能挂果的树种，实现“一村一果”，12月底前尽量把树种上、把围村林建起来。同时，要对围村林地块进行分割，鼓励贫困户分包管理地块，大力发展林药、林苗、林禽等林下经济，获得收入全部归分包贫困户所有，达到带动贫困群众增收和壮大村集体经济的双重效应。要运用“四议两公开”工作法，从建档立卡贫困户中选聘护林员，增加就业岗位。

三要强化环境整治，开展集中行动。以“拆除掉、转运走、整干净、摆整齐、保持住”为目标，以治违、治脏、治乱、治差和完善长效保洁机制为主要内容，以集镇、道路、村庄、农户庭院为整治重点，大力开展“六清”（清道路、清河沟、清坑塘、清庭院、清垃圾、清秸秆）行动，全面整治占道经营、马路市场、私搭乱建、乱停乱放、垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱流和建筑材料杂乱摆放等问题。一是强力推进“双违”整治。以县城出入口、干线公路、河道两侧、集镇周围等为整治重点，确保12月底之前拆除清理完毕。特别是要加大对县城主要出入口和8条通乡干线公路两侧“双违”整治的力度。二是全面实施村庄整治。集中开展环境卫生整治，确保垃圾能够得到及时收集、定时清运、无害掩埋。特别是要持续推进空心房整治，12月底前全部整治完毕，把围墙拉起来，把标牌挂上去，结合围村林建设，把果树种上，实现“一村一果”，2019年1月10日县里将统一对各乡镇（街道）空心房整治情况进行验收排序。三是大力开展庭院整治。要组织开展家庭环境卫生整治活动，每月定期评比。12月底，县委、县政府将对各乡镇（街道）环境卫生集中整治情况进行全面检查验收、考核、排序。

四要强化驻村帮扶，提升帮扶实效。一是开展大走访。从12月7日开始，在全县范围内开展大走访专项行动。二是集中大排查。各级帮扶责任人要宣传好精准扶贫政策，对贫困户应享受的各类政策措施资金再认真排查一遍，建立政策落实清单台账。三是提升满意度。要通过走访，摸清所有贫困户扶贫政策落实情况、政策知晓率和满意度情况。

五要强化重点攻坚，补齐工作短板。一方面，对贫困发生率在3%以上、矛盾问题多、帮扶力量弱、工作差距大的脱贫攻坚重点村，由县处级领导同志及部分县直单位一把手分包，组建专班，制定方案，集中攻坚，确保1月底前全面完成各项脱贫攻坚工作任务。另一方面，各乡镇（街道）要继续加大对全县16985名未享受低保的贫困户家庭经济情况的核查力度，15日前完成筛选和上报工作，民政部门20日前要完成办理工作。

胡建辉强调，要狠抓推进落实，务求工作实效。一要加强组织领导。县里成立“冬季行动”指挥部，负责整体活动的统筹协调、指挥调度，各专项行动由牵头县处级领导同志组织实施，各责任单位、各乡村推进落实。各乡镇（街道）、县直各单位也要成立由一把手任指挥长的指挥部。二要转变工作作风。要深入一线，狠抓落实。县处级领导同志和各单位“一把手”要发挥“头雁”作用，深入基层、亲赴一线。要履职尽责，主动作为。各级干部要带头担当作为、带头破解难题，带头承担责任。要强化执行，务求实效。各级各部门和各级党员干部要察实情、出实招、办实事、求实效，不折不扣、保质保量地将县委、县政府的部署要求和政策措施落到实处。三要强化督导问责。县纪委监察委、县委组织部、县脱贫攻坚办、县委县政府督查局要持续加大督导力度，做到督导事项明确、督导任务具体、督导责任连带。督导检查实行“日小结、周总结、月汇报”制度，以强督导倒逼抓落实，以抓落实确保见成效，推动县委县政府决策部署落地落实。

李卫明主持会议，并就贯彻落实会议精神提出三点意见。一要迅速传达贯彻。要认真组织传达学习这次会议精神，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，统一到会议精神上来，把脱贫攻坚向纵深推进。二要明确工作重点。各级各有关部门要围绕“冬季行动”八项攻坚工作重点，实行清单管理，进一步细化措施，明确时间节点，精心组织实施，确保完成年度目标任务。三要确保工作实效。各乡镇（街道）、县直各有关单位一把手负总责，分管领导亲自抓，组织好本辖区、本系统脱贫攻坚“冬季行动”工作，高标准、高质量完成八项攻坚任务，以扎实的工作成效迎接年底脱贫攻坚各项考核验收。