2月22日（两会特刊）

2019年2月22日，星期五，农历正月十八

【市四届人大四次会议今日开幕】

今天上午9时，驻马店市第四届人民代表大会第四次会议在市会展中心隆重开幕。市长朱是西代表市政府，向大会作政府工作报告。

【2018年工作回顾】

2018年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，较好完成了市四届人大三次会议确定的各项目标任务。

★抓经济稳增长，综合实力显著增强

1.经济发展步伐加快

全市完成生产总值2370.3亿元，增长8.5%，增速居全省第三。

>>规模以上工业增加值增长8.6%，居全省第二。

>>固定资产投资增长11.2%，居全省第一。

>>社会消费品零售总额增长11.3%，居全省第一。

2.质量效益不断提升

>>规模以上工业主营业务收入增长10.2%，利润增长17%。

>>财政总收入增长22.9%，一般公共预算收入增长20.9%、居全省第二，其中税收收入增长23.3%，居全省第四，泌阳、确山、西平、遂平、新蔡等5个县一般公共预算收入超10亿元，县域经济发展进入了良性快速发展阶段。

>>一般公共预算支出增长14.9%，居全省第五。

>>万元生产总值能耗下降3%。

>>城乡居民人均可支配收入增长9.5%。

3.结构调整成效明显

>>三次产业结构为17.4︰39.1︰43.5，服务业增加值增长10.3%，三产比重较上年提高2.1个百分点。

>>战略性新兴产业、高成长性制造业增加值分别增长5.3%和7.5%。

>>玉米种植面积较上年减少70万亩，花生、芝麻面积增加77.6万亩和19.7万亩。

>>常住人口城镇化率达到43.1%，较上年提高1.58个百分点, 增幅居全省第二。

★抓创新强产业，产业强市建设迈出坚实步伐

1.创新发展亮点纷呈

>>引进高层次人才242人，新增2个省级专家服务基地，签订科技合作协议51项。

>>建成省级国际联合实验室1家，新增省级工程技术研究中心18家，新增国家和省级星创天地7家，新建院士工作站3家。

2.工业转型升级步伐加快

>>产业集聚区固定资产投资增长15.1 %。

>>年主营业务收入超50亿元企业达到3家、超10亿元企业40家，其中昊华骏化突破150亿元。

>>创建国家级绿色工厂2家、省级智能工厂3家、智能车间6个，建成智能化示范生产线60条，新增高新技术企业62家。

>>工业税收占比30.8%，逆势上扬，遏制了多年下滑的局面。

3.服务业提质增效成效明显

>>一星级服务业“两区”达到3个。

>>全年旅游综合收入、接待游客分别增长52.1%、28.3%，我市荣获“2018年度中国十大最具活力休闲城市”。

>>房地产开发投资、新建商品房销售面积分别增长14.2%、19.9%。

>>蓝天燃气IPO申请材料已上报证监会待审，花花牛已完成上市辅导，276家企业在中原股权交易中心挂牌，新增挂牌企业居全省第二。

>>正阳花生成功上市，完成冷链物流项目投资15.5亿元，快递业务量增长60.9%，电子商务交易额增长44.9%。 

4.现代农业持续稳定发展

>>驻马店获农业农村部批复建设全国第一家国际农产品加工产业园，省政府印发了产业园建设总体方案，按照“全国一流、世界领先”标准正在加快建设。

>>认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，高标准粮田达到740万亩，全年粮食总产139.4亿斤。

>>农产品加工企业发展到1685家，实现总产值1631亿元。

>>省级农业产业化集群达到21个，居全省第一。

>>正阳国家现代农业产业园创建为全省唯一首批国家级产业园，建成各类农业产业园区46个，新型农业经营主体达3.45万家。

★抓开放促投资，发展活力持续迸发

1.开放招商成效明显

>>成功举办第21届中国农加工洽谈会、第13届豫商大会和第11届全球纺织服装供应链大会，我市签约亿元以上项目242个，合同总投资1756.8亿元。

>>驻马店海关正式获批。

2.项目建设成效显著

>>全市68个省重点项目完成投资599.3亿元，380个市重点项目完成投资2130.3亿元，分别为年度计划的143%和144.5%。

>>分4批集中开工亿元以上重点项目178个，总投资1254亿元，年度计划投资348.6亿元。

>>全年完成交通项目投资90.1亿元，其中新建农村公路2195公里。

>>宿鸭湖水库清淤扩容、洪汝河治理列入全省十大水利工程，宿鸭湖水库清淤扩容工程在全省率先开工。

>>青海至河南±800千伏特高压直流工程开工建设，110千伏上蔡变电站竣工投用。

★抓城乡促提质，美丽驻马店展现新姿

1.中心城区日益靓丽

>>实施百城建设提质项目338个，完成投资218.5亿元。

>>持续推进国家“公交都市”建设，新增纯电动公交160辆、共享电动汽车100辆。

>>完成造林204.86万亩，森林覆盖率达到31.91%，成功创建国家森林城市。

>>创文创卫成果得到巩固，我市位居全国地级城市品牌百强第83名，顺利跨入三线城市行列。

2.县城建设全面提速

>>西平、遂平、确山、平舆、泌阳城镇化率均在40%以上。

3.“四美乡村”建设加快推进

>>投入资金24.9亿元，全面开展农村人居环境整治，全省农村生活垃圾治理和公厕建设工作推进会议在我市召开。

>>我市被确定为全省唯一的畜禽粪污资源化利用整市推进项目市。

>>西平县荣获“2018中国建设美丽乡村典范县”。

★抓攻坚惠民生，人民群众获得感持续增强

1.脱贫攻坚扎实推进

>>投入财政扶贫资金43.2亿元，实施扶贫项目3973个，累计为8.58万贫困户发放扶贫小额贷款44.16亿元，实现贫困人员转移就业8.85万人，完成243个贫困村退出和4.33万贫困户、11.25万贫困人口稳定脱贫任务，新蔡县实现“贫困县”摘帽，汝南、泌阳、正阳3个县通过摘帽退出市级初审。

>>全国推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作现场会在我市召开。

>>驻马店“互联网+健康扶贫”成为全国三个地级应用试点市之一。

>>上蔡县荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。

2.污染防治攻坚取得阶段性成效

>>全年PM10平均浓度98微克、PM2.5平均浓度59微克、空气质量优良率60.8%，分别居全省第三、第五、第四位。

>>9个省控断面水质全部达标，集中式饮用水源地取水水质达标率100%。

3.民生保障更加有力

>>完成民生支出438.8亿元，增长13.3%，占一般公共预算支出的80%。

>>城镇新增就业7.98万人。

>>培训17.9万人次。

>>新增农村劳动力转移就业4.92万人。

>>新增外出务工返乡创业1.68万人。

>>带动社会就业38.1万人。

>>城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达到423.6万人、684.6万人。

>>争取中央财政棚改资金23.63亿元，居全省第一；新开工棚改项目96个10.82万套。

>>改造提升农村敬老院65所，建成城市社区老年人日间照料中心30所、“儿童之家”105个。

4.社会事业全面发展

>>新建和改扩建幼儿园230所。

>>完成农村义务教育学校“全面改薄”537所。

>>联合央视成功承办首届中国农民电影节，成功举办“天中杯”第八届黄河戏剧节，关王庙乡被命名为“河南省豫剧之乡”。

>>完成1000个基层综合文化服务中心和45个社区文化服务中心建设。

>>市中医院成为河南中医药大学附属医院。

>>我市在省十三届运动会上获得金牌31枚，取得历届最好成绩。

★抓改革优服务，政府效能不断提升

1.改革取得重大进展

>>市县两级行政审批服务事项“网上可办率”“一网通办率”均达到100%。

>>我市荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”。

>>全面推进“12345”政务服务热线平台整合提升。

2.企业服务扎实有效

>>认真落实每月15日企业服务日制度。

>>建立领导分包、企业“服务员”、24小时交办、督查督办等制度，搭建便捷高效的政企联络“直通车”。

>>全年收集涉企问题1356个，解决1118个，解决率82.4%。

3.政府自身建设全面加强

>>对政府系统工作开展督查积分排名。

>>建立市政府新闻发布会。

>>网络征求群众意见。

>>办结人大代表议案建议195 件、政协委员提案307件，办结满意率100%。

【2019年重点工作安排】

■今年政府工作总体要求：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，切实加强党对经济工作的领导，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量跨越发展，着力加快城乡建设，着力强化基础能力支撑，着力抓好生态建设，着力保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康较快发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

■今年经济社会发展主要预期目标：

继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，居民消费价格增长控制在3%以内。

●创新发展取得新成果

加大研究与实验发展经费投入，高新技术产业、战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到8%和20%以上。

●协调发展取得新成效

常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95.5%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。

●绿色发展取得新提升

单位生产总值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成省定目标。

●开放发展取得新突破

利用省外资金、境外资金和进出口持续增长，营商环境在全国全省评价排序实现前移。

●共享发展取得新进步

居民人均可支配收入增长9%以上，10.02万农村贫困人口脱贫，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内。

■十个方面的重点工作：

★在重大攻坚上发力，坚决打赢三大攻坚战

1.防范化解重大风险

>>积极化解企业风险。

>>严控地方政府债务风险。

>>切实防范金融风险。

2.决战决胜脱贫攻坚

>>重点解决好“两不愁三保障”问题。

>>坚持贫困退出和稳定脱贫两手抓。

>>坚持精准管理。

>>深入推进大别山革命老区振兴发展规划实施。

>>坚持把产业扶贫作为首要任务。

>>加快扶贫项目建设。

>>坚持把扶贫与扶志扶智相结合、把减贫纾困与增强贫困人口内生动力相结合。

>>上蔡、平舆、确山三个国定贫困县如期脱贫摘帽，实现10.02万农村贫困人口稳定脱贫，完成剩余73个贫困村脱贫退出。

3.铁腕治理环境污染

>>紧紧围绕创建国家空气质量二级标准城市目标，大力实施蓝天、碧水、净土、清废行动，全面完成省定目标任务。

>>加大生态修复力度，积极推进淮河生态经济带发展规划实施。

>>深入开展国土绿化提速行动，加快推进森林驻马店建设，强力推进国家储备林项目建设，确保完成造林34.36万亩、新建湿地公园2个、水系绿化2.78万亩。

★在兴工强市上发力，推动制造业高质量跨越发展

1.加快推进中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设

>>把产业园建设作为一号工程。

>>高标准规划。

>>高质量招商。

>>高效率建设。

2.大力实施“双百”工程

>>对昊华骏化、十三香集团等100家重点工业企业，逐户制定扶优扶强措施。

>>推动德威电缆、正阳鲁花年产10万吨花生油等100个重点工业项目，向园区化、品牌化、集群化、集团化发展，。

>>力争全市主营业务收入超100亿元企业达到2-3家，超50亿元企业4-5家，超30亿元企业10家。

3.大力实施“百千亿级”产业集群培育工程

>>市级形成食品加工等1个以上千亿级产业集群。

>>市级形成装备制造、化工2个500亿级产业集群。

>>县级形成电动车、皮革皮具、服装等10个特色百亿级产业集群。

4.大力实施“三大改造”工程

>>认真落实智能制造和工业互联网发展三年行动计划，重点抓好思念“互联网+”食品工业园项目及中集华骏、正阳君乐宝、鲁花等企业智能化制造建设。

>>制定出台绿色化改造扶持政策，完成昊化骏化、天方药业、华中正大绿色化改造任务。

>>大力推动技术改造提速升级，重点抓好惠强新能源等100个技术改造重点项目，引导全市规模以上工业企业完成新一轮技术改造。

>>创建国家级绿色工厂3家、培育节能减排示范企业100家以上、创建省级智能工厂2家、建成智能化示范生产线20条。

5.大力实施产业转型升级工程

>>支持鼓励企业重组上市、做大做强，大力培育一批知名企业、知名品牌、知名企业家，推动我市传统优势产业从价值链中低端向高端迈进。

>>深入实施食品、装备制造、医药、化工等产业转型发展行动计划。

>>大力培育大数据、大健康、节能环保等战略性新兴产业。

>>加快推进新材料产业园、新能源电动汽车产业园建设。

>>力争战略性新兴产业增加值占规模以上工业的20%以上。

6.大力实施“一特三提升”工程

>>每个集聚区集中力量抓好2-3个技术领先、带动力强的主导产业，形成一批具有地方特色的创新型产业集群。

>>提升土地产出率。

>>提升资源循环利用率。

>>提升智能制造普及率。

★在创新驱动上发力，集聚高质量跨越发展新动能

>>建立完善以企业为主体的科技创新体系，力争新增高新技术企业15家。

>>加快创新型平台机构建设，推进中国（驻马店）国际农产品加工产业园科技创新中心和驻马店科技园建设，新增组建产业技术创新战略联盟1家、省市级重点实验室2家、院士工作站2家，办好第六届产教融合发展战略国际论坛。

>>集聚更多创新人才，年内吸引2万名高校毕业生在驻马店发展，订单式培训1万人以上，用活“编制周转池”。

>>优化创新创业生态，建立技术产权交易中心、技术转移中心，落实国家、省科技成果转化激励改革举措，扶持一批创业孵化基地、众创空间、创业“梦工厂”。

★在民营经济上发力，千方百计壮大民营经济

>>着力培育壮大民营企业，力争今年民营经济对全市GDP增长贡献率50%以上，民间投资对全市投资增长贡献率75%以上。

>>大力实施“五转”工程，鼓励支持“创生个”，引导扶持“个转企”，全力推进“小升规”，积极开展“规改股”，大力推动“股上市”。

>>高度重视企业家队伍建设，抓好第二届优秀企业家评选，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、服务企业家、爱护企业家的良好氛围，着力培育一批具有国际视野、竞争力强、创新能力优、带动作用大的领军型民营企业家。

★在三产提速上发力，推动现代服务业高质量跨越发展

>>加快发展现代金融业，建设驻马店信用信息中心，力争再引进2家以上金融机构在我市设立分支机构，全面完成农信社改制组建农商行任务，实现资本市场融资75亿元，全年新增信贷投放200亿元、产业类贷款占比50%以上。

>>加快发展现代贸易，全产业链为企业搞好服务，促进更多企业和产品“走出去”。

>>加快发展现代物流业，重点抓好马庄铁路物流园、京东驻马店电商产业园、万邦农产品物流园、丰树现代综合物流园、福汉兴公路物流港、众品冷链物流园、公共保税中心等重点项目建设，全力打造豫南区域性物流中心城市。

>>加快发展文化旅游产业，高标准编制完成全域旅游发展规划，推进景区连通工程和杨靖宇纪念馆、驻马店旅游集散中心等重点项目建设，力争全市A级旅游景区总量突破30家，启动实施宿鸭湖环湖生态休闲健康经济圈、洪汝河生态经济带规划建设，推进“中国渔都”项目建设。

>>加快发展健康养老业，全力打造豫南健康养老基地。

>>加快发展电子商务产业，推进跨境电子商务综合服务产业园建设，引进一批国内外知名电商入驻。

>>推动房地产业健康发展，规范房地产市场秩序，提升物业管理水平。

★在实施乡村振兴战略上发力，推进农业农村现代化

>>科学编制好各类规划，6月底前全部完成村庄布局规划和“一中心五组团”内的村庄建设规划编制，年底前全部完成村庄建设规划编制。

>>加快发展现代农业，打造我市特色品牌，力争优质小麦发展到480万亩以上、优质花生500万亩以上、优质白芝麻80万亩以上、生猪出栏780万头、肉牛出栏55万头，大力扶持君乐宝、鲁花、今麦郎、恒都食品、花花牛、元瑞农业、十三香、一加一面粉等龙头企业做大做强，全市新增国家级示范社10家、省级示范社10家、示范家庭农场10家，积极推进正阳国家现代农业产业园建设和我市乡村田园综合体示范建设。

>>扎实推进“四美乡村”建设，选择13个乡镇、352个行政村重点打造，完成厕所改造46万户，新增农村安全饮水受益人口16.67万人。

>>深化农村改革，全面完成农村“三块地”改革试点任务，拓展“四议两公开”工作法，提高乡村治理效能。

★在改革开放上发力，着力优化营商环境

1.更大力度深化改革

>>深化国有企业改革

>>深化财税体制改革

>>深化投融资体制改革

2.更大力度优化营商环境

>>推行“保姆式”服务，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

>>引入第三方评价机制，倒逼加快政府职能转变。

>>进一步加大“放管服”改革力度，真正放出活力、管出秩序、服出品质。

>>认真落实“一次办妥”24条，力争成为审批速度最快的地区。

>>全面实行市场准入负面清单制度，实现实体、网上办事服务大厅“两个全覆盖”。

>>认真落实企业服务日制度，设立“企业宁静日”，创新完善领导分包、问题收集、会商协调、派驻企业“服务员”等制度机制，切实帮助企业解决困难和问题。

>>持续开展“降本增效”专项行动，着力打造“政策洼地”和“服务高地”。

>>加大“12345”政务服务热线平台整合力度，全力打造政府和人民群众的“连心桥”。

3.更大力度精准招商

>>突出招大引强

>>创新招商方式

>>强化招商实效

4.更大力度推进对外开放

>>高质量承办好第22届中国农加工洽谈会，努力实现“办好一个会、搞活一座城”。

>>加快推进驻马店海关和保税物流中心（B型）建设，积极推进平舆户外休闲产业出口基地、泌阳食用菌出口基地、恒都牛肉进口基地、正阳圣诞礼品出口基地、确山小提琴出口基地等外向型基地建设，推动我市开放型经济发展。

>>积极对接郑州航空港、新郑机场、明港机场，加快驻马店-宁波港海铁联运，实现与郑州-卢森堡空中丝绸之路、中欧班列陆上丝绸之路对接。

★在百城建设提质工程上发力，着力提升城市功能和文明城市创建水平

1.加快推进中心城区建设

>>高质量完善城市规划。

>>高质量推进城市建设，以实施年度投资226.3亿元的382个百城建设提质项目为重点，加快七大片区、城乡一体化示范区、马庄铁路物流园区、国际农产品加工产业园市政基础设施建设，完成白云山大道、板桥路等23条道路新建和雪松大道、学院路等道路续建及洪河大道、置地大道等15条道路升级改造，加快推进国际会展中心等重点场馆建设，国际会展中心8月底前建成、9月顺利开馆投用，中心城区“两湖七河”6月底前全部通水，中心城区绿地面积增加230公顷、绿地率41%、绿化覆盖率45.8%、人均公园绿地面积16.6平方米。

>>高质量实施管理，全面提升城市精细化、智慧化管理水平。

>>高质量推进“四改一拆”，加强督导考评，确保“四改一拆”按计划积极稳妥推进。

2.统筹推进县城和乡镇建设，抓好竹沟红色小镇、嵖岈山风情小镇、关王庙豫剧小镇、梁祝文旅小镇以及胡庙、蚁蜂等特色旅游小镇开发建设。

3.全面提升城市创建水平，推进国家节水型城市、国家生态园林城市、健康城市、食品安全示范城市、智慧城市创建向纵深发展，全力以赴做好全国文明城市年度复查测评迎检，巩固提升文明城市创建成果。

★在项目建设上发力，进一步增强发展后劲

>>努力破解项目建设慢的难题。

>>努力破解项目建设融资难题。

>>努力破解土地、规划、环保等要素约束难题。

★在改善民生上发力，着力增进人民福祉

1.努力办好民生实事

>>积极实施义务教育学校消除“大班额”专项行动，新建和改扩建学校31所，其中中心城区新建改扩建学校12所。

>>在全市2000所中小学校和车站、公园等主要公共场所实施免费直饮水工程。

>>实施“一元民生”救助保险项目。

>>在中心城区建设5处全民健身塑胶步道。

>>改扩建农村敬老院102所，新建城市社区老年人日间照料中心50所。

>>建设30个城市书屋。

>>建设完善市县乡（镇）村（社区）四级便民服务体系。

>>完成650个行政村（社区）基层综合文化中心建设。

>>完成5000户重度残疾人家庭无障碍改造。

>>新增纯电动公交100辆，方便市民出行。

2.稳定扩大就业，全年城镇新增就业5万人以上。

3.加强社会保障，完成城乡居民基本养老保险参保425万人以上、基本医疗保险参保690万人以上。

4.发展社会事业，新建幼儿园23所，改扩建幼儿园84所，大力推广“互联网+健康扶贫”模式，加快市第三人民医院、市第七人民医院建设，启动30个乡镇卫生院医务人员周转房建设，完成178个标准化村卫生室建设，加快报业融媒中心和智慧广电建设，办好全市第三届运动会。

5.创新社会治理，认真贯彻“四个最严”，牢牢守住安全底线，不断提升人民群众的安全感、满意度。

【全面加强政府自身建设】

★建设学习型政府，保持政治坚定

>>深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，真正学懂弄通做实，武装头脑、指导实践、推动工作。

>>牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以政治建设为统领，以机构改革为契机，切实提高政治站位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

>>严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导权威，始终与市委同心同德、同向发力。

>>全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，推进政府治理体系和治理能力现代化，及时准确地将市委部署转化为举措，将蓝图变为行动，将梦想化为现实。

★建设法治型政府，强化依法行政

>>认真贯彻全面依法治国基本方略，坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，切实管好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。

>>坚持依法决策，健全完善程序，充分发扬民主，正确实行集中，对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证，进行深入咨询，组织专家论证，充分发挥经济发展智囊委员作用，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

>>推进政务公开，完善新闻发布制度，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。

>>自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。

>>规范行政执法，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

★建设创新型政府，提升治理水平

>>大力弘扬创新精神，唱响创新“主旋律”，不断增强政府工作的开拓性和创造性，争做努力奔跑的追梦人。

>>进一步解放思想，大胆探索，破除认识局限、路径依赖、体制藩篱，坚决克服“小进即满、小富即安”思想，坚决走出“温水煮青蛙”陷阱，以思想大解放推动行动大担当、事业大发展。

>>认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，积极宣传改革创新、干事创业先进典型，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者，用创新方法和信息化手段，加快推动政府治理现代化。

★建设服务型政府，确保务实高效

>>坚持以人民为中心的发展思想，走好新形势下的群众路线，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实；对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

>>牢固树立“服务就是责任、服务就是效益”理念，以造福人民和服务好企业、群众作为政府工作的根本追求，加快推进“互联网+政务服务”深度融合，开展“便民利企集成套餐服务”，建设市民中心，打造便捷高效廉洁的政务服务体系。

>>践行“行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”工作准则，推行政府工作清单管理、挂图作战、擂台比拼，打造高效闭环责任链条，不断提升政府工作的效率和水平。

>>牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，始终把工作放在心上、把责任扛在肩上，坚决按照市委决策部署，围绕市人代会确定的年度目标，大力弘扬焦裕禄“三股劲”精神，时不我待、只争朝夕，以实干推动发展，以成效赢得信任。

★建设廉洁型政府，全面从严治政

>>以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。

>>坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神和省、市《办法》，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，努力打造忠诚、干净、担当的公务员队伍，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。

策划：赵庆华 吴振海 李会 刘华山

图片：弓华静 杜若

编辑：王森

监审：刘阳