试论国家级产业园落户天中的意义

李松林

2019年3月1日，中国（驻马店）国际农产品加工产业园规划展示大厅项目开工奠基，这标志着我省、我市正朝着国际化、农业现代化的道路快速迈进。200多年以来，发达国家历经了高速发展的黄金时期，工业化大生产在社会变革中占据着主导地位，引领农业发展从传统迈入现代化，促使农业生产方式经历了巨大更替，农业技术的需求和获取模式也发生了巨大变化。尤其是从20世纪90年代至今，众多发达国家日益重视高新技术，特别是注重现代农业园区的兴建，标志着现代科技与经济紧密结合的一体化发展趋势已成必然。中国（驻马店）国际农产品加工产业园的建设正是顺应了这一发展趋势，对河南省尤其是驻马店市的经济社会发展具有重大而深远的意义。

平台高筑，加快抢占农产品加工战略新高地

驻马店获批建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园的文件，专门提到要利用好“中国农加工洽谈会”等公共服务平台，中国（驻马店）国际农产品加工产业园和中国农加工洽谈会要互为支撑、共同提升。产业园要按照“全国一流，世界领先”的要求，以推进实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先和绿色发展。要以“为引领农业供给侧改革搭建新平台，为培育农业农村经济发展新动能创造新经验，为探索农民持续增收机制开辟新途径，为推进农业现代化建设提供新载体”为宗旨，着力打造特色鲜明、要素高度集聚、设施设备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的中国（驻马店）国际农产品加工产业园。农产品加工业，一端连接着城乡居民的最终消费，其发展状况决定着城乡居民日益多样化、多层次和多变的新需求的满足程度；另一端关系农业产业的延伸与发展，对提高农产品附加值，增加农民收入具有重要意义。因此，农产品加工业是关系国计民生的重大问题。河南是农业大省，在实施农业大省向农业强省迈进的过程中，农产品加工业是重要一环，对增加农民收入和我省的GNP具有双重功效。虽然河南省农产品加工行业的发展已有一定的基础，但规模小、效益差、管理水平低等现象普遍存在。如今，国外农产品加工企业正盯着中国这个大市场。国外企业资金雄厚、技术先进、规模庞大、管理水平高，面对这样的竞争对手，国内的企业要全面清晰地了解国外竞争对手，制定适宜的战略策略。发达国家的很多农产品加工企业是跨国企业，如雀巢公司，年销售额为133亿欧元，菲律宾晨光食品有限公司在大陆的投资达1亿2千万美元。农产品的加工程度决定着农产品的增值程度，越是精深加工，增值程度越大。在国际市场上，玉米可被精加工成3000多种产品，尤其是其深加工产品——各种氨基酸等，其增值程度是其原料产品价值的百倍甚至千倍。这表明农产品精深加工是未来的发展趋势，也表明农产品加工业的科技含量越来越高。因此，我们要紧紧依靠中国（驻马店）国际农产品加工产业园平台，大力吸引高端人才，推进技术创新，同时要大力引进国际有实力的大企业、大集团，通过引进、学习、合作、消化、吸收，培植一批有竞争力的国内大企业、大集团，增强国际竞争力。

产业集聚，积极推进农业产业化规模化迈上新台阶

农业农村部要求中国（驻马店）国际农产品加工产业园，一是做强一批具有核心竞争力的农产品加工企业，培育科技创新、现代金融、人力资源等优势要素集聚体；二是全力打造农产品加工产业国际竞争新优势，为促进农产品加工业高质量发展、农村一二三产业和城乡融合发展作出积极贡献。农业农村部表示，将积极支持推动产业园高标准规划、高效率建设、高水平建成。农产品加工园区是农产品加工业发展的重要载体，它不仅可以有效集聚资源，完善产业基础支撑条件，提高生产要素综合统筹能力，而且可以提高产业集聚度，形成以主导产业为主、上下游产业配套的链式集群，对全面提升农产品加工业发展质量和整体素质具有重要作用。园区的集聚与辐射效应还能有力推动城镇化建设和区域经济的发展。通过入驻园区的农产品加工企业尤其是龙头企业实现产业集聚，积极推进农业产业化、规模化再上台阶。一是通过入园企业带动种植基地建设，获得无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标识等三品一标认证产品，打造品牌产品。二是可以培育农民专业合作社、培养农业技术人才。三是可以有效链接农业产业链条，把种植和加工结合起来，延长产业链条，增加农产品附加值，推进农业的产业化、规模化发展。驻马店是一个典型的农业大市，素有“豫南粮仓”之称。在全国大力推进工业化、城镇化的大环境下，驻马店立足本地农产品资源丰富的优势，探索出一条推进农产品加工、加快农业产业化进程、促进一二三产业融合的农产区工业化的路子是非常有必要的。通过连续21届举办中国农加工洽谈会，组织企业开展对外合作，与国际国内知名企业对接，洽谈签约一大批合作项目，驻马店培育、催生了一批农业产业化龙头企业；通过加大招商引资力度，积极承接产业转移，引进项目、资本、技术、人才和品牌，提高企业综合竞争实力，促进产业产品结构升级，驻马店不少加工企业成为全省、全国有影响的知名企业。驻马店已发展农业产业化集群30个，其中省级以上13个，居全省前列。大程粮油、一加一面粉、十三香集团等知名企业享誉全国，驻马店也由纯农业大市跨入了全省农业产业化先进市的行列。在这里建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园有着深厚的基础和广阔的前景。

搭乘国际快车，积极拓展国际国内大市场

农业农村部要求中国（驻马店）国际农产品加工产业园瞄准国内国际两个市场和两种资源，完善基础设施保障和配套政策，吸引国内国际大企业、大投资商、科研单位、高等院校向园区集中集聚。发达国家的农产品加工业的市场化水平较高，一些国内企业面向市场的竞争能力不足。“一带一路”经济带的推进为国内农产品加工企业提供了进入国际市场的机会，但也面对来自国外尤其是发达国家农产品加工企业的竞争。国内农产品加工企业要以市场为导向，以市场需求为导向来组织企业内部的新产品开发和技术改进。市场需求有现实需求和潜在需求之分，对于现实需求，企业要适应，企业内部产品开发、技术革新、加工制造、内部管理等都要以市场为导向、以市场需求为核心来组织企业内部的制造资源和企业管理。对于潜在市场需求，企业有一定的主动性，企业可以引导需求、创造需求，把潜在的需求激发出来，并引导其向有利于企业的方向发展。立足国内市场，面向国际市场，农产品加工企业才能开发出更多有竞争力的适合国内国际市场需求的好产品，才能更多地占有市场份额，保持市场竞争力。

（作者系中共驻马店市委党校副教授）