上蔡县：让绿色成为城市发展亮丽底色

种出规模  种出气势 种出形象

让绿色成为城市发展亮丽底色

——上蔡县扎实推进国土绿化提速行动助力森林河南建设纪实

这里地处中原腹地，光照充足，雨量充沛；这里是古蔡国的立国之地，秦丞相李斯故里，九九重阳节的发源地——自然资源丰富、人文积淀深厚的上蔡县。如今，在习近平生态文明思想指引下，全县上下凝心聚力，苦干实干，一幅新时代绿色发展的壮丽画卷在古蔡大地徐徐展开。

“坚持人与自然和谐共生”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“绿水青山就是金山银山”。党的十八大以来，生态文明建设被提升到前所未有的战略高度。

创建森林城市，建设生态宜居家园。去年11月我省召开实施国土绿化提速行动建设森林河南动员会以来，上蔡县按照省、市实施国土绿化提速行动动员大会的部署要求，全县上下动员，全力以赴推进，再次掀起全民植树造林高潮，吹响了建设森林上蔡的奋进号角。

该县以超常规的工作力度、强度，实现了国土绿化提速行动首战告捷：2019年，市政府下达上蔡国土绿化任务37557亩，该县结合自身实际情况，下达各乡镇（街道）国土绿化任务68822亩。至目前，全县已完成土地流转63000亩，整地挖穴62328亩，植树55986亩，超额完成年度绿化任务。

3月8日，副市长付自成带领观摩团深入上蔡实地观摩该县国土绿化工作推进情况。

召开动员大会，推动国土绿化提速提质。

高站位谋划 精心研究部署

以统一思想为先导，通过强化组织领导、夯实各级责任，上蔡县迅速展开轰轰烈烈的国土绿化提速行动。

一是高度重视。上蔡县委、县政府高度重视国土绿化工作，把实施国土绿化提速行动作为一项重要的政治任务，作为贯彻习近平生态文明思想和落实省、市部署要求的具体实践，作为改善人居环境、提升城市品位的重要举措，摆上突出位置，主动担当作为，精心谋划部署。该县先后召开全面推进“空心房”整治推进会、国土绿化提速行动建设森林上蔡动员会、国土绿化提速行动推进会以及相关的实地观摩评议会等，对全县国土绿化工作紧紧扭住不放，加压推进。

二是加强领导。该县成立由县委、县政府主要领导挂帅的国土绿化提速行动指挥部，研究出台了《上蔡县国土绿化五年行动方案》《上蔡县2019年国土绿化提速行动实施方案》《上蔡县国土绿化提速行动奖惩意见》等系列文件，为国土绿化工作深入开展提供了保障。该县紧抓冬春有利时机，分别于去年11月、今年2月，两次组织大规模的义务植树造林活动，县处级领导身体力行，县四个班子机关率先垂范，在全县掀起植树造林的热潮。

三是夯实责任。按照市委、市政府要求，结合上蔡实际，该县研究制定了《上蔡县省级以上通道绿化任务清单》《上蔡县水系绿化责任清单》《上蔡县乡村绿化责任清单》《上蔡县农田林网责任清单》四个责任清单，县委、县政府与各乡镇（街道）各有关单位签订了目标责任书，层层分解任务，逐级压实责任，推动国土绿化工作扎实开展。

高效率推进 强化工作举措

建立健全奖勤罚懒、奖优罚劣的工作机制，让各级各部门树牢“慢不得、等不起、坐不住”责任感和紧迫感，是上蔡县突出抓好国土绿化提速行动的关键所在。

一是全面提升水平。走进上蔡县城市乡村、徜徉公园社区、漫步河湖堤岸，你会发现不同的绿色风景：多林种搭配、乔灌结合，切实发挥农田防护林网的防护功能，全面提升农田林网建设水平；加强廊道林地管理、发展林下经济，全面提升廊道绿化水平；充分利用村内空隙地段、“空心房”进行绿化，全面提升村庄绿化水平；加快森林公园、湿地公园项目建设，巩固单位社区绿化及城市建成区游园建设，最大限度增加人均绿地面积……上蔡县精心谋划布局，多措并举推进，彰显全域绿化的大格局、大气魄。

二是强化督导推进。工作行动快、效果好的授红旗，行动迟缓、效果差的授黑旗。着眼于加快造林进度，上蔡县由县主要领导牵头，成立了8个专项巡查组，分包乡镇（街道）进行常态化巡查，现场发现问题、现场解决问题。同时，组成了13个综合督导组，对各乡镇（街道）植树造林情况进行跟踪督导，重点督导造林建设标准、质量和成效，每天通报排序，每周评比推进，每半月现场观摩，对单次排名第一的乡镇（街道）奖励5万元，授予国土绿化流动红旗；对每组排名最后一名的，扣减经费2万元，授予国土绿化流动黑旗，确保全县国土绿化工作有力有序有效推进。

三是严格工作奖惩。县委、县政府进一步明确奖惩机制，对在规定时间内完成国土绿化任务，成效突出排在前3名的乡镇（街道）分别奖励50万元、40万元、30万元，并对前3名乡镇（街道）的党政正职、分管副职记三等功一次，对在规定时间内完成任务的其他乡镇（街道）分别奖励10万元；对在规定时间内没有完成任务，工作进展不力，综合排位后3名的乡镇（街道）分别处罚30万元、20万元、10万元，并对相关责任人进行相应处分，直至组织处理。

高标准要求 严控造林质量

一分部署，九分落实。上蔡县坚持高标准，严要求，坚决避免“低水平、一般化，大呼隆、过得去”，有力保障了全县造林质量。

一是坚持速度与质量并重。现如今，当你进入上蔡县境，首先能够让你看到的是公路两侧一排排粗壮挺拔的绿化树，可以毫不夸张地说，就像仪仗队一样，威风凛凛，气度非凡。此外，就是大片大片的围村林、经济林，不仅种出了规模，也种出了气势。在国土绿化提速行动中，上蔡县坚持“两手抓”，即一手抓“提速度、添增量、扩总量”，一手抓“调结构、增效益、上水平”。按照“高起点、高标准、快节奏”的要求，全县各乡镇（街道）迅速行动起来，选优树种结构、提高树苗规格、确保种树质量，县域干线公路两侧一律选用10公分以上的苗木，两侧廊道选用6公分以上的苗木，栽植标准做到了整齐划一。

二是坚持管护与督导协同。为真正破解“年年栽树不见树”“年年栽在老地方”的困扰，县、乡两级政府建立管护机制，成立管护队伍，加大巡查力度，充分发挥生态护林员作用，强化造林质量监管；组织林业专业技术人员分包乡镇（街道）进行常态化业务督导指导，针对发现的不达标问题，及时下发整改通知，明确提出整改意见，划定整改时间，确保造一片、成一片、绿一片。

三是坚持保护与打击同步。上蔡县高度重视对新植幼树保护，加大对破坏新植幼树案件的查处力度，组织开展打击破坏新植幼树行为专项行动，坚决做到发现一起、查处一起，从快处置，依法巩固造林成果。

高质量统筹 务求工作实效

上蔡县将国土绿化提速行动与当前工作紧密结合起来，统筹兼顾，一体推进，做到了各项工作的互促互动，相得益彰。

一是与产业扶贫结合起来，采取“林业专业合作社+贫困户”的模式，在全县有贫困人口和农业用地的433个行政村，每村发展100亩以上的经济林、永久苗木基地或防护用材兼用林作为村级集体经济。同时，大力发展林禽、林苗、林药等林下经济，对林下经济林权进行分割，建档立卡贫困户每户1亩以上，达到了壮大集体经济和带动贫困群众增收的双重效应。

二是与干线公路综合整治结合起来，研究出台了《上蔡县境内干线公路综合整治方案》，对县域内11条干线公路，明确11名县处级领导牵头，开展综合整治，强力拆违清障，既拆除了违法建筑，改善了人居环境，也为廊道建设扫清了障碍、提供了保障。

三是与农村“空心房”治理结合起来，对“空心房”拆除清理以后，拉上围墙，种上果树，全县共整治绿化“空心房”7636户，全县绿化面积得到扩大的同时，农村人居环境也得到进一步改善。

高颜值呈现 赢得观摩点赞

今年3月8日，全市春季植树造林暨生态园林城市创建推进会召开。市委书记陈星出席会议并讲话。会上，上蔡县作了典型发言。会前，副市长付自成带领各县区、市直有关部门负责同志先后深入上蔡县邵店镇、重阳街道办事处、黄埠镇、无量寺乡和大路李乡进行了实地观摩。

挖大穴、栽大树、浇透水、树栽直、高培土、树刷白，在布局上形成横竖成行一条线、苗木栽成仪仗队，廊道绿化成景观。观摩团一行对上蔡县国土绿化工作留下了深刻印象，赞扬上蔡县国土绿化不仅种出了规模、种出了质量、种出了效益，同时也种出了气势、种出了形象！

数据枯燥，但最能说明问题：以邵店镇为例，国土绿化提速行动开展以来，该镇廊道建设单侧增加至少50米，局部宽达200米，植树27.6万株；围村林流转土地2326亩，植树38.6万株；林网整修路肩31.2公里，植树18万株；整洁沟、河16公里，植树11万株；整治“空心房”405处，拆除房屋1.8万平方米，绿化1.2万平方米，栽种桃树1.2万株，建设小游园15处；对开龚路、汝上路两条干线公路进行综合整治，拆除违章建筑133处合计6万平方米；在围村林和廊道下发展林下经济，以种植中药材和绿化苗圃为主，实现了全镇1193户贫困户每户均有1亩以上林下经济收益。

绿染神州满眼春，共创生态新图景。让绿色成为城市发展的一道亮丽底色，平原农业大县上蔡，正在激情谱写一曲绿色发展的新乐章！

占地2000余亩的上蔡森林公园正在如火如荼建设。

组织机关工作人员参加春季义务植树活动。

高标准廊道绿化彰显上蔡县生态建设新形象。

大路李乡孟尧村群众正在给围村林树木刷白。

千年古县展开一幅绿色发展磅礴画卷。

策划：宋海波  孙怀珍  组稿：陈司  刘静民  摄影：宋永亮  肖喜锋