优化职能配置 突出办案功能 市人民检察院全面完成内设机构改革

5月17日，最高人民检察院第十检察厅厅长徐向春（右一）在市委常委、市委政法委书记孙巍峰（左二），市人民检察院检察长吴文立（左三）陪同下参观市人民检察院司法鉴定实验中心。

全市检察机关刑事检察工作暨贯彻落实认罪认罚从宽制度推进会召开。

市人民检察院视频接待室。

市人民检察院远程提审室。

市人民检察院民行工作受到群众肯定。

　 “落实全面从严治党要求，前移监督关口，加强新形势下廉政教育和党内监督，严明党规党纪，落实党风廉政建设责任制，增强廉洁从政意识，时刻牢记“一切权力属于人民”，树立“立党为公、执政为民”的思想。”近日，市人民检察院内设机构改革结束，市纪委监委派驻该院纪检监察组组长梁卫东与机构改革后新任职部门负责人进行了任前廉政谈话。

市人民检察院检察长吴文立也对新任职部门负责人从坚定信仰、找准定位、勤学善思、履职尽责、廉洁自律五个方面提出了希望。他指出，检察工作要全力服务、保障党和国家中心工作。只有全面、深度融入大局，才能赢得更好的发展机遇和更大的发展空间。部门之间、上下级之间要注重沟通协调，承上启下，把管理与服务相结合。要坚持一岗双责制度，干好工作，带好队伍，同时要自觉接受各方面监督，做到坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

新任职部门负责人也纷纷表态，会以走上新职位为新的起点，更加严格要求自己，严守政治纪律、政治规矩，不断提高自身政治素养，提升自身业务水平，做好表率，带领团队争先创优。

检察机关内设机构改革是最高人民检察院按照中央全面深化改革整体部署，立足实际、把握规律、放眼未来，为推动新时代检察事业创新发展作出的重大战略决策，是适应新时代形势任务发展变化的历史选择，是全面深化落实司法责任制改革的重要保证。

市人民检察院根据中央办公厅《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》、最高人民检察院《关于推进省以下人民检察院内设机构改革工作的通知》等有关规定和精神，完成了此次内设机构及职能配置重新调整。内设机构改革后，更加突出专业化建设，除了实行捕诉一体，按照案件类型重新组建专业化刑事办案机构外，还强化民事、行政、公益诉讼职能建设，做实未成年人检察和控告申诉检察工作。

市人民检察院经过改革后，内设机构变为19个，其中10个为检察业务部门。本文对调整后的内设业务机构的职能和具体工作开展情况作简要介绍。

第一检察部

第一检察部负责对法律规定由市级人民检察院办理的侵犯公民人身权利、民主权利罪（故意杀人和抢劫犯罪除外）、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪（毒品犯罪除外）、危害国防利益罪、军人违反职责罪等刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉和抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理市级人民检察院管辖的相关刑事上诉和申诉案件。

据第一检察部主任刘燕介绍，第一检察部将依照机构改革后的工作职责，充分发挥专业化、系统化办案的捕诉一体职能，做好各项工作。全力维护社会和谐稳定。严厉打击各类刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，保障促进民营经济健康发展。持续做优刑事检察工作。全面推行认罪认罚从宽制度，健全捕诉一体办案机制，规范不捕不诉权适用。持续提升刑事诉讼监督工作质效。健全侦查监督机制，完善刑事审判监督工作，积极探索重大监督事项案件化办理机制。开展有针对性培训，探索符合捕诉一体办案机制和普通刑事犯罪检察工作特点的专业化建设模式，全面提升队伍司法办案能力和水平。

第二检察部

第二检察部负责对法律规定由市级人民检察院办理的危害国家安全、公共安全犯罪，故意杀人、抢劫、毒品等犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉和抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。办理市级人民检察院管辖的相关刑事上诉和申诉案件。

据第二检察部主任王保民介绍，今后，第二检察部将严厉打击危害国家安全犯罪。开展重大敏感案件排查活动，加强对各县区人民检察院重大敏感案件处置工作的监督指导。努力提升人民群众安全感，严厉打击危害公共安全犯罪。积极参与社会治理，针对办案过程中发现的涉枪涉爆重点物品管控和预防重特大安全事故方面存在的问题，制发检察建议，帮助相关主管部门堵塞漏洞，完善监管。积极参与平安驻马店建设，依法严惩故意杀人、抢劫和毒品犯罪。加强认罪认罚从宽制度研究分析，适时出台相关指导意见，稳妥推进认罪认罚从宽制度在重罪案件中的适用。坚持“捕诉一体”，建立健全市两级人民检察院“捕诉一体”机制。推动建立安全生产领域行政执法与刑事执法衔接机制，开展立案监督。强化岗位练兵，建设高素质队伍。

第三检察部

第三检察部系新组建工作部门，根据市人民检察院内设机构改革方案精神，工作职责包括三个方面：一是负责对法律规定由市级人民检察院办理的破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉和抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。二是负责对法律规定由市级人民检察院办理的市纪委监委移送职务犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉和抗诉，开展相关审判监督以及相关案件的补充侦查。三是办理市级人民检察院管辖的相关刑事上诉和申诉案件。

据第三检察部主任朱军介绍，第三检察部将依照新职能，全力推进防范化解重大风险攻坚战，依法严惩危害食品药品安全犯罪。加强与扶贫部门沟通协作，结合办理经济犯罪案件开展司法救助，助力脱贫攻坚。主动参与打好污染防治攻坚战，依法平等保护民营经济合法权益。依法保障科技创新，维护市场经济秩序。加大职务犯罪案件办理力度，加强监检衔接配合，形成我市反腐败工作合力。服务保障大局，规范案件办理，确保案件质量。

第四检察部

第四检察部负责对法律规定由市级人民检察院办理的未成年人犯罪和侵害未成年人的犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉和抗诉，开展相关立案监督、侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查。开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪工作。办理市级人民检察院管辖的相关刑事上诉和申诉案件。

据第四检察部主任王萍介绍，第四检察部的成立，标志着我市未检工作进入了新起点。当前工作有三个重点：一是抓好主责主业。依法精准打击侵害未成年人的犯罪，进一步提升对未成年犯罪嫌疑人的精准帮教，同时强化法律监督，为人民提供更加专业优质的未检产品。二是强化综合司法保护。以建立未成年被害人“一站式”询问、救助机制为切入口，不断强化未成年人权益司法保障。三是做好未成年人犯罪预防。以做实做细“百千万工程”为抓手，制作、优选、审定适合不同学龄阶段、形式生动多样的法治教育标准化课件，以案说法，让法治的阳光照耀每一个孩子。

第五检察部

第五检察部的前身是监所检察处、刑事执行检察局。按照《人民检察院组织法》等规定，内设机构改革后，第五检察部承担的检察职能有：负责监狱、看守所和社区矫正机构等执法活动的监督；负责对刑事判决、裁定执行、强制医疗执行、羁押和办案期限的监督；负责办理羁押必要性审查案件；负责办理减刑、假释、暂予监外执行案件；负责办理罪犯又犯罪案件；负责对法律规定由市级人民检察院办理的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正犯罪，以及按照刑事诉讼法规定需要由人民检察院直接受理的其他重大犯罪案件的侦查。据第五检察部主任郭俊介绍，2019年，第五检察部要按照“固强补弱、全面监督、理性规范、质效优先”的要求，努力抓好部门党的建设、专业化建设、执行力建设、品质建设和公信力建设，着力强化监管场所安全防范检察，着力推进监狱巡回检察改革、着力做优羁押必要性审查、社区矫正检察，积极稳妥查办职务犯罪，切实提高监督能力，立足检察本职服务驻马店高质量跨越发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

第六检察部

第六检察部是由市人民检察院原民事行政检察处分设的，负责民事行政检察工作的职能部门。工作职责是依法开展生效民事行政裁判监督、审判人员违法行为监督、民事行政执行监督和虚假诉讼等职责。

据第六检察部主任郭松介绍，做好今年的民事行政检察工作，第六检察部将在四个字上做好文章。首先，要在“实”上做好文章。围绕服务民营经济发展大局，促进优化营商环境。其次，要在“深”字上做好文章。深化审判人员违法监督工作，逐步实现对事的监督和对人的监督并重，推进解决现有裁判不公深层次原因的有效措施。再次，要在“智”上做好文章。今年第六检察部将“智慧民事行政检察”建设作为年度重点工作来落实推进，向科技要效率，向信息化要助力。最后，要在“刚”字上做好文章。通过办准案、办好案，找准问题和切入点，增强检察建议的说理性，切实提升检察建议的“含金量”。

第七检察部

第七检察部负责办理法律规定由市级人民检察院办理的民事、行政公益诉讼案件。负责对市中级人民法院开庭审理的公益诉讼案件派员出席法庭，依照有关规定提出检察建议。办理市级人民检察院管辖的公益诉讼申诉案件。

据第七检察部主任杨芳介绍，检察公益诉讼是指检察机关对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈名誉荣誉保护等领域发现的侵害国家和社会公共利益的行为，依照法律规定，提起公益诉讼。检察公益诉讼制度，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署和重要制度设计。2019年，第七检察部将准确把握“当好党委政府的法治助手”这一定位，紧紧围绕各级党委政府中心工作，紧紧围绕人民群众最关心、最关注、反映最强的公共利益突出问题，开展公益诉讼检察工作。要牢固树立“党委领导、政府主责、社会参与、检察监督”的公益保护格局和“双赢多赢共赢”的工作理念。

第八检察部

第八检察部主要负责受理向市级人民检察院的控告和申诉。承办市级人民检察院管辖的国家赔偿案件和国家司法救助案件。

据第八检察部主任杜文东介绍，内设机构改革后，第八检察部将以落实“群众来信件件有回复”工作为抓手，全面履行控告申诉检察职能，提升控告申诉检察工作质量，更好地维护人民群众合法权益、维护改革发展稳定大局。对群众来信5日内提出分流处理意见，7日内回复信访人，3个月内办理过程或结果答复信访人。深化12309检察服务中心建设，为人民群众提供更加方便、快捷的服务和更加优质、高效的检察产品，努力做到让人民群众最多跑一次。拓展律师参与化解和代理涉检信访工作形式，积极推广代理刑事申诉、国家赔偿案件工作。全面推广心理咨询师参与化解涉检信访工作，解开信访群众的心结。

法律政策研究室

法律政策研究室负责法律政策研究工作，负责司法体制改革综合协调相关工作，承担市人民检察院检察委员会和专家咨询委员会的日常工作，负责市人民检察院平安建设等日常工作。

据法律政策研究室主任刘顺昌介绍，2019年，法律政策研究室要加强对公益诉讼的法律地位、案件范围、诉前程序等问题的调查研究，为依法履职提供智力支持；加强对司法责任制落实、员额制完善、办案机制等问题调研，为综合配套改革提供第一手资料和建议；紧密结合办案需要，聚焦疑难复杂和新型案件，加强个案中共性法律适用问题和类案中办案规律的研究，挖掘典型案例，为办案提供参考指导。做好检察调研的课题立项、督办指导、成果验收、交流转化工作，为检察调研工作提供服务、做好协调。

案件管理办公室

案件管理办公室的主要职责是开展案件受理和流程监控；服务业务部门提示案件质量；深入挖掘检察业务数据资源，揭示规律，提出建议，服务领导决策；强化案管窗口建设，提升律师接待工作水平；全面深化案件信息公开工作。

据案件管理办公室主任唐伟杰介绍，2019年，案件管理办公室要紧紧围绕检察工作大局，以强化内部监督为主线，以制度建设、队伍建设、信息化建设为保障，建立健全与检察权运行新机制相适应的监督制约体系。在做好各项事务性工作的同时，把进一步熟悉检察业务作为管理的基础，把诉讼程序流转作为管理的重点，严格管理标准和程序，提升管理质量和效果。

检察机关内设机构作为检察权运行的组织载体，也是检察权内部配置和管理的表现形式，其设置、运行、相互关系等，对检察权运行和检察职能履行发挥着十分重要的作用。

严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪87人，提起公诉95人。批捕各类刑事犯罪嫌疑人5567人、提起公诉8253人……2018年，市人民检察院继续保持全国文明单位荣誉称号，8个基层人民检察院保持省级文明单位荣誉称号，市人民检察院1名干警被最高人民检察院记个人一等功，1名干警被国务院反假币联席会议表彰。回望2018年，我市的检察事业波澜壮阔、生机勃勃，为我市全面振兴提供了有力的司法保障。2019年，对于市人民检察院来说，是一个值得历史铭记的年份。2019年，该院内设机构应形势任务发展变化、法律规定和检察职能调整而改革，并正常运行。

内设机构改革推动检察工作站到了新的历史起点上。2019年，全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“落实、稳进、提升”总基调，着力在深化“四进”“业务创品牌、队伍树典型、综合育亮点、管理更科学、保障更有力、司法更公信”上下功夫，着力推动“四大检察”全面协调充分发展，用高质量的检察工作服务驻马店高质量跨越发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　组稿 张锟 井海燕

（本版图片均为资料图片）