上蔡：大干苦干实干 绘谱出彩新画卷

记者 陈司 通讯员 曹耀强

70年，在奔腾不息的历史长河中，不过一瞬。

然而，70年的峥嵘岁月，却给这片土地留下太多的印记。

千年古县、河南省十大古城、秦丞相李斯故里、中国重阳文化之乡……一张张闪亮的文化名片背后，是一个传统农业大县，人口大县，国家扶贫开发重点县的困惑：如何让一个人口多、底子薄、基础差、包袱重的落后县尽快实现弯道超车，涅槃重生。

70年风云激荡，70年逐梦前行。70年来，上蔡广大党员干部群众大干、苦干、实干，敢教日月换新天，绘谱出彩新画卷。

历经沧桑的古老土地，正踏着新时代奋进的号角，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全县呈现经济运行稳中有进，综合实力显著增强，城乡面貌日新月异，各项社会事业全面进步，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升的喜人局面。

全国粮食生产先进县、全国科技富民强县示范县、全国尊老敬老模范县、全国民政工作先进县、全国脱贫攻坚组织创新奖，省级文明城市、省级卫生县城、省级园林城市……一项项来之不易的荣誉称号，成为千年古县的崭新城市名片。

工业经济奏凯歌 家门口圆了就业梦

机声嗡嗡，响个不停。位于上蔡县产业集聚区的河南华伦玩具有限公司针车车间里，数百名工人正在精心缝制玩具。

来自上蔡县蔡都街道办事处吴桥社区的韩芳，到华伦玩具有限公司工作已有10个年头。之前，她曾先后在深圳、上海等地的服装厂、电子厂工作。

“在家乡的工厂打工，离家近不说，并不比在外地挣钱少，工作之余和家中的老人、小孩在一起，其乐融融。”活泼开朗的韩芳，不仅说出了全厂数百名姐妹的心里话，也是大多数上蔡人选择在本县务工的重要考量。

上蔡农产品资源丰富，是个典型的平原农业大县。以工补农，以工带农，工业是最急需补齐的短板。

近年来，上蔡县紧紧抓住发达地区将产业向内地转移的战略机遇期，坚持不懈实施开放带动战略。该县把工业经济作为高质量发展的重要力量和依托，围绕壮大传统主导产业和培育新兴战略产业，延链补链，招大引强，不断推进招商引资取得新突破。立足于农业大县、人力资源大县的优势，着力引进资源加工型、劳动密集型项目。

漫步上蔡县产业集聚区，一条条新修的宽阔道路，一栋栋新颖气派的标准化厂房，一个个热火朝天的项目工地，立刻让你感受到，这里是一个人流、物流、资金流、信息流的汇集之地。一个个“好吃”“好穿”的项目让人目不暇接。

上蔡县产业集聚区管委会相关负责人介绍，致力推动农副产品加工、制鞋服装两大主导产业做大做强，持续打造百亿级产业集群，目前，该县以大程面粉、久久农科、闽商食品工业园等为代表的农副产品加工产业集群已扩展到35家；以荣光鞋业、澳祥皮业、雄安制鞋等为代表的鞋业集群已发展到46家。

在壮大主导产业的同时，上蔡县加大新兴产业培育力度，相继建成投产了以诚鑫医药胶囊、国能上蔡生物发电、三公利华、圣美阳光、上继电器、上升光电、智强电子等为代表的高新技术产业，促进了产业转型升级。

始建于2006年初的上蔡县产业集聚区，规划面积16.88平方公里，建成区面积已达11.8平方公里，入驻项目160个，安排就业3.68万人。经过10多年的发展，现已成为全省二星级产业集聚区、中国制鞋产业基地、全国最大的布胶鞋生产基地、全球最大的毛绒玩具生产基地。

一座现代化的产业新城，在古城上蔡悄然“隆起”，成为县域经济发展的重要增长极、招商引资的主平台、改革创新的示范区、农民转移就业的主阵地。

以乡村振兴为总抓手 着力实现农业强农村美农民富

草木葱茏、瓜果飘香的夏日，走进上蔡县田野、村庄，展现在眼前的是一幅幅秀丽田园、大美乡村的生动图景。

位于上蔡县城西部的亿民粮食产业联合体无土高科技蔬菜温棚里，辣椒、番茄、豆角、西瓜等不仅长势好、产量高，而且无公害，上市后受到广大消费者的青睐。

在该县邵店镇刘岳村苑国华创办的全市第一个家庭农场——盛唐家庭农场，参观通道两侧，红的、白的、粉的月季花竞相开放。每天来葡萄园观光采摘的游人络绎不绝。

在上蔡县涌现众多美丽乡村中，黄埠镇小王营村可谓首屈一指。时下的上蔡县农村，无论走到哪里，都能看到干净整洁的村道，各种设施完善的村级文化活动广场，给人眼前一亮的感觉，路灯下，村民休闲散步、翩翩起舞。

生产发展了、环境变美了，全县群众的口袋越来越鼓，精气神越来越足。

党的十九大以来，上蔡县立足农业大县实际，全面贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，把实施乡村振兴战略作为新时代三农工作的总抓手。出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，精心谱写乡村振兴的新画卷。

围绕农业强，该县以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，按照“四优四化”的要求，加快农业种植结构调整。2018年,全县新增土地流转面积达55.6万亩，土地托管面积达10万亩，秋季粮经比例52∶48。现代畜牧业加快发展，牧原集团年出栏100万头生猪、首农集团年出栏1万头肉牛、正兴生态牧业年出栏5万只肉羊等养殖场项目开工建设。

围绕农村美，该县深入开展农村人居环境整治，集中力量开展“三清一改”，创建“四美乡村”示范乡镇1个、“四美乡村”示范村35个。研究出台《境内干线公路综合整治方案》，对县域内11条干线公路开展综合整治。2018年，成功创建全省“四好”农村路示范县、农村人居环境年终考核总评中居全市第二位。

围绕农民富，该县加快发展特色种植、养殖业，积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展各类农产品加工业和乡村扶贫车间，促进一二三产融合发展。广大农民通过发展高效农业、流转土地、就地务工、外出打工等渠道，增加了收入。2018年，全县农村居民人均可支配收入11542元，增长9.1%，高于城镇0.6个百分点。

大手笔擘画新蓝图 演绎城市建设交响曲

盛夏傍晚，华灯初上，是上蔡凤凰公园一天最热闹的时候。劳累了一天的人们，扶老携幼，来这里休闲、健身，谈天、说地。走累了，可以坐在湖边的石头上歇歇脚，靠在湖边的栏杆上吹吹凉。

凤凰公园位于上蔡城北新区，始建于2017年初，建成于2018年10月，2019年春节前正式开园。公园的北侧，是占地168亩的市民广场。

在上蔡县，除了凤凰公园以外，群众大型休闲文化活动场所还有早些年建成的蔡明园公园、英雄广场，在建的有杜诗公园、湿地公园、森林公园等，规划建设的大型场馆有科技馆、城市规划展览馆、图书馆和群众文化艺术演艺中心。

“几年没回来了，上蔡县城的变化，简直让人认不出来了！”这是多数上蔡游子回乡后发出的惊叹。

近几年，上蔡人对县城的变化感受最为真切。

一是城市框架规模扩大了。该县扎实推进四环建设，全长32公里的环城道路相继建成通车。目前，县城建成区面积39平方公里，城镇化率38.7%。一个规划面积70平方公里、60万人口规模的城市框架基本形成。

二是城市变绿、变美、变亮了。县委、县政府牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”城市发展思路，对城市进行规划、建设和管理。全县上下深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。以公共绿化为重点，道路绿化为骨架，实施规划建绿、拆墙透绿、建景增绿，点、线、面全面推进城市园林绿化建设。环城防护林带新增造林绿化面积1960亩；城区绿化覆盖率42.9%，成功创建“省级园林县城”。

三是产城融合效果日益凸显。该县坚持产城一体、相融共生发展。160个项目花落上蔡，与之相伴而生的是海麟·黄淮商贸中心、城市新天地、中原空港物流园、惠民村镇银行、建业城、碧桂园、上蔡中学、县妇幼保健院等一大批高端商住、教育、医疗、金融、物流项目也纷纷落地。

四是城市辐射力、引领力增强。城西建设有京港澳高速引线，向北规划建设周驻南高速通明大道高速引线，向东已经规划G345（原S331）周驻交界至上蔡县城段公路改建工程，向南有S223（原S206）改建工程。项目全部建成通车后，将极大提升中心城区与对外交通系统衔接的便捷性，为县域经济高质量发展提供坚实的基础支撑。

一个生态宜居、富有活力的新上蔡正在向人们走来。

不破楼兰终不还 奋力打赢脱贫攻坚战

火红七月，进入一年一度的“烧烤”模式，而上蔡县各级党员干部扑下身子、迈下步子，走乡村、入农户，查弱项、补短板，真扶贫、扶真贫的热度却丝毫未减。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。近期，上蔡县乡、村两级组织开展的脱贫光荣户、优秀共产党员家庭、遵纪守法模范、热心公益模范、美丽庭院模范、孝贤之家等先进典型评选表彰活动，也是一浪高过一浪。

“冲锋求全胜，出师必凯旋；不破楼兰终不还，坚决打赢脱贫攻坚战！”2019年是上蔡县实现脱贫摘帽的总攻之年、决胜之年。该县成立脱贫攻坚9大战区、16个硬仗指挥部，迅速打响了脱贫攻坚的总攻之战。

时间过半，决胜脱贫攻坚进入倒计时。眼下，上蔡县分战区开展的“清零提升”成效督察工作，也正在紧锣密鼓进行之中……

上蔡县是国家扶贫开发工作重点县，也是河南省贫困人口最多、脱贫任务最重的县区之一。截至2015年底，全县共有建档立卡贫困村129个、贫困人口29461户90182人，贫困发生率6.93%。

脱贫攻坚战打响以来，该县坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事、第一民生工程和最大政治任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，集全县之力、聚全民之智，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题，建立健全组织领导、责任落实、政策支持、资金投入、监督检查、考核评估一整套工作体系和运行机制，组织带领全县广大党员干部群众聚力政策落实、补齐基础短板、发展扶贫产业、创新破解难题，推进脱贫攻坚各项工作扎实开展，减贫工作成效明显。至目前，产业发展方面，全县建成种植业扶贫基地440个，规划建设大中型养殖场64个，建成光伏扶贫电站347座，以各种小加工为主的扶贫车间106个，吸纳1200多名贫困家庭劳动力就近就业；实施就业扶贫“八大员”工程，安置贫困家庭劳动力9400名。基础设施建设上，通村道路、农村安全饮水、生产生活用电、广播电视信号通、宽带通、村级综合文化服务中心、标准化卫生室全达标；全县建成重度残疾人集中托养中心32个，集中托养619名重度残疾人；危房改造即将实现“清零”。

数据表明，2016年，该县贫困人口9.01万人，至2018年减至2.9万人，3年时间累计减少6.11万人，连续三年每年平均减贫2.03万人，贫困发生率由2015年底的6.93%下降到2018年底的2.03%，172个贫困村中149个已实现出列。

“脱贫摘帽是一场没有退路的背水之战，是一场检兵验将的冲刺之战，是一场攻坚拔寨的决胜之战。”上蔡县委书记胡建辉信心坚定地表示，“我们紧跟党中央的令旗走，坚决贯彻习近平总书记精准扶贫、精准脱贫基本方略，2019年底所有贫困村出列、贫困县脱贫摘帽的目标就一定能够实现！”