李克强部署落实就业优先政策 再出政策促消费

中新社北京7月31日电 (记者 李晓喻)继中共中央政治局会议要求深挖内需潜力后，中国国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，在鼓励消费方面推出一揽子新措施。

近期，中国从中央到地方都在密集释放刺激消费信号。本周，国务院同意建立由26个部门和单位组成的“完善促进消费体制机制部际联席会议”，旨在研究提出扩消费政策建议和年度重点工作安排，推动政策措施落实。

不少省市也将培育新的消费热点、促进消费升级列为今后经济工作重点之一。北京、上海、天津、成都等地纷纷“向夜间要经济”，计划把夜间经济打造成消费新增长点。河南要求加快破除制约居民消费最直接、最突出的体制机制障碍，山西也提出五方面26条措施，激发全民“买买买”。

扩大消费持续加码，缘于当前中国经济下行压力加大，在出口需要看世界经济“脸色”，制造业和基建投资面临工业企业利润缩水、地方政府财政收支矛盾等因素制约，短期内难以提振情况下，进一步促进消费，加快消费升级成为抵御下行压力，稳定经济增长的现实选择。

“如果消费升级做得好，完全有可能形成一个强大而稳固的国内需求市场，这对化解各种矛盾、战胜各种困难、保持经济平稳增长至关重要。”国家行政学院经济学教研部副教授邹一南说。

据官方数据，今年上半年中国社会消费品零售总额达19.5万亿元人民币，同比增长8.4%，增速比一季度加快0.1个百分点。其中，6月当月社会消费品零售总额同比增长9.8%，系15个月来最高增速，表现大超市场预期。

中国人民大学副校长刘元春称，目前中国消费者信心已经回升到近两年来新高，居民收入同比增速也保持稳定，消费有望平稳增长。但考虑到汽车消费等方面可能会有所波动，中国仍需要采取更多措施稳消费。

在此背景下，此次国务院常务会议提出的多项促消费举措，力度之大、范围之广都引人注目。

其一，商品和服务消费同时发力。会议在提出多项提振商品消费措施的同时，还专门对促进文化和旅游消费做出详细部署，包括鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等优惠政策，鼓励举办文化旅游消费季等活动，发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等。

其二，突出改革色彩。日前召开的政治局会议已经明确，要多用改革办法扩大消费。对此，本次会议提出，要深化“放管服”改革，包括支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记，将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府等。

其三，加强补短板。例如，针对冷链物流这一制约新鲜农产品扩大市场的瓶颈，会议提出要扩大电子商务进农村覆盖面，加快补上农产品冷链物流短板；针对城镇老旧小区养老、抚幼等公共服务缺失等问题，会议要求鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。

其四，注重运用新技术，培育新业态、新模式。会议鼓励运用大数据等技术，促进定制消费、智能消费等商业新模式发展，以“互联网+”提高文化旅游消费便利度，支持邮轮游艇旅游等新业态。

分析人士认为，这些举措有利于加快构建激发当期消费、增强长远保障的良性互动机制，保护居民消费意愿，更好满足消费需求，稳定消费增长。刘元春预计，下半年中国消费有望在8.5%至9%的较高增速区间内保持稳定。