遂平县筑牢“三条防线”促进稳脱贫防返贫

驻马店网讯 （本网记者 王耀庭 通讯员 聂海博）今年初以来，遂平县把稳脱贫、防返贫摆上重要工作位置，坚持精准“扶贫”和防范“返贫”两手抓，不断强化机制建设，切实筑牢防返贫防线，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。

筑牢监测防线，创新“双色”管理。在扎实开展脱贫村及脱贫户“回头看”工作的同时，创新实施“双色管理”防返贫工作模式，即建立脱贫对象监测评价体系，紧扣已脱贫户和2019年拟脱贫户的年人均纯收入、“两不愁三保障”和脱贫措施等指标，按照返贫风险程度划分为“绿色”和“黄色”两种类别，“绿色”代表稳定脱贫户，没有返贫风险，“黄色”代表已脱贫户家庭出现变故或新增刚性支出较重，有返贫风险。目前，全县累计标注“绿色”稳定脱贫户4302户，占比97%，标注“黄色”有返贫风险户132户，占比3%。针对“绿色”稳定脱贫户，根据其家庭情况，在做好“两不愁三保障”的基础上，对该户进行就业、产业方面的引导，促使其持续稳定增收；针对“黄色”有返贫风险的家庭，实行重点监控，在做好产业、就业帮扶的基础上，从金融扶贫、公益性岗位、产业入股分红、社会保障、临时救助等方面进行综合帮扶。通过实施“双色管理”动态监测，最大限度降低了返贫风险。

筑牢返贫防线，实施“六项举措”。一是聚焦“两不愁三保障”落实政策。扎实开展教育扶贫行动，全面落实教育扶贫政策，建全完善了教育保障资助救助体系。扎实开展健康扶贫行动，加大财政投入力度，大力实施“三保两免一签约一救助”健康扶贫政策。扎实开展危房改造清零行动，今年共投入资金1560万元，对符合危房改造条件的1040户危房进行了改造。二是把握“五个关键”狠抓产业。选准产业。确定了在全县发展彩叶苗木、蛋白桑、中草药、供港蔬菜、优质花生等特色扶贫产业，各乡镇立足实际，因地制宜优选发展1—2个主导产业。建好园区。指导督促各乡镇根据发展的扶贫产业项目，集中或相对集中建设乡级扶贫产业园。强化扶持。筹集资金5000万元，建立了县产业扶贫发展基金，分别为193个村振兴合作社注入30万元的产业发展基金。突出带贫。在实施 “龙头企业+基地+贫困户”、 “合作社+贫困户”、“电商+”等帮扶模式基础上，创新实施“龙头企业+产业园+贫困户”的带贫模式，让贫困户在产业链上实现增收。创新模式。切实做到了“三个注重”，即注重龙头带动，依托名品彩叶、思念食品、容大蔬菜等龙头带贫企业，签订合作带贫协议，引导乡镇稳妥发展带贫产业；注重科技支撑，深入探索科企合作新路子，大力实施“引智工程” 、“借脑工程”、“联姻工程”，积极和河南农业大学、省农科院等大中专院校和科研院所联系，引进种植技术和智力支撑，发挥种养大户示范作用，促进产业发展。注重规避风险。引入保险机制，积极对扶贫产业进行投保，避免因意外事件对扶贫产业造成影响。三是实施“五个一批”促进就业。制定了《遂平县支持贫困劳动力向县产业集聚区内企业转移就业奖补方案》等文件，对贫困群众转移就业实行奖补激励机制，对贫困户外出务工年收入达到3万以上的，每户奖补2000元；年收入达到2万元以上、3万元以下的，每户奖补1000元；年收入达到1万元以上、2万元以下的，每户奖补500元。四是推行“三养”稳妥托底。组织帮扶干部，对2019年拟脱贫户和有返贫风险的已脱贫户基本情况进行核查，摸清底子，建立台账，因户因人精准制定了帮扶措施：对有劳动能力的贫困户，通过“五个一批”促进就业；对无劳动能力的贫困户，全力做好特困户集中供养、重度残疾人集中托养和亲情赡养“三养”工作；对收入不稳定的贫困户，做好乡村产业带动。五是开展金融扶贫强化支撑。坚持户贷户用方向，积极筹措资金加大金融扶贫小额信贷发放规模，对带贫企业和贫困户按基准利率全额贴息，确保贷款发放合规、用途科学、按期归还。止目前，全县累计发放小额贷款32606.4万元，累计覆盖贫困户6773户，覆盖率达到76.1%，实现了有信贷需求且符合信贷条件的贫困户“应贷尽贷”。六是突出社会帮扶奉献爱心。利用中国社会扶贫网平台，搭建起爱心人士、爱心企业和贫困户之间的爱心桥梁。深入开展“百企帮百村”活动，各帮扶企业与各村结成帮扶对子，通过爱心捐赠、产业扶持、就业培训、智力援助、志愿者行动等多种途径，加大对贫困群众的帮扶力度，为打赢脱贫攻坚战出一份力，为贫困群众脱贫致富献一份爱心。

筑牢思想防线，推动“志智双扶”。制定了《遂平县开展“志智双扶”助力脱贫攻坚实施方案》积极通过政策引导、教育引导、典型引导、道德引导帮助贫困户树立脱贫信心，在全县193个行政村设立了爱心超市，大力开展农户环境卫生评比活动，对户容户貌干净整洁的贫困户给予一定的积分奖励，贫困户凭积分可在“爱心超市”兑换生活物品。在全县各行政村成立孝善理事会193个, 设立了孝善基金，止目前已发放资金123.06万元，受益建档立卡贫困老人589人。