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交出一份高分成绩单 ——市领导阅批督办市政协四届三次会议重点提案工作综述

2019-09-26 10:54 来源:驻马店网 责任编辑:闫继华
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摘要:“每一次参加这样的协商督办活动,都能切身感受到提案者的良苦用心和众人合力办好提案的为民初心,这样的协商有温度,这样的督办有力度。”至目前,31件重点提案已由32位市领导全部阅批督办完毕,办理结果将在近期进行公示。

□杜萍 曹蔚华

水波浩渺连天际,白云悠悠波光粼。初秋的宿鸭湖,湿地青青、芦花夹岸,湖西侧的扩容区工地现场上千台挖掘机、推土机和运料车穿梭往返,场面火热。而湖东侧的大坝清淤区,现代化大型搅稀式挖泥船在水面上作业,泥水通过长长的管道排放到大坝外侧长12公里、宽300米的围堰区进行沉淀,未来这里可以作为绿化带规划成大型生态休闲坝上公园。至目前,14个施工区域已累计完成土方1400万立方米,宿鸭湖水库清淤扩容取得了阶段性成果。

宿鸭湖水库清淤扩容工程是河南省“四水同治”十大重点水利工程,也是落实市政协462号重点提案《保护宿鸭湖湿地生态环境,做好宿鸭湖旅游开发规划编制工作》一个重要工程措施之一。

一对一认领,重点提案督办首开先河

重点提案聚焦重要问题、凝聚各方智慧、承载人民呼声,是提案中的“关键少数”,抓住了重点提案就抓住了整个提案工作的“牛鼻子”。

市委、市政府一直高度重视政协提案办理,特别是重点提案的办理工作。市委书记陈星亲自审阅、遴选重点提案,对提案办理工作提出明确要求。市委副书记、市长朱是西多次召开提案办理工作推进会,严格落实各级办理工作责任。在市政协,每一件重点提案的“出炉”,都要经过广泛征求意见、提案委集体讨论、主席会议协商研究等筛选程序,“过五关斩六将”从几百份提案中脱颖而出,形成《重点提案摘报》后报送市委、市政府主要领导阅批。多年来,市政协一直坚持主席会议成员督办重点提案机制,如何把这项“拳头产品”做精做强,市政协一直在探索和创新。

2016年,习近平总书记就人民政协提案工作作出重要指示,要求进一步提高提案质量和提案办理质量。为进一步加强和改进提案办理工作,提升政协履职成效,今年3月,市政协在认真学习贯彻全国和省政协关于提高提案质量有关精神的基础上,报经市委批准,首次建立了市领导阅批督办市政协重点提案制度。制度规定,每年市政协遴选出重点提案后,报送市委、市政府领导班子成员,每人领办督办1件以上重点提案。市委、市政府督查室和市政协提案委员会做好相关服务工作,并推动落实。

4月2日,市政协第二十三次主席会议经过认真协商讨论,从四届三次会议立案的335件提案中遴选了31件提案作为重点提案报送市委、市政府。这些重点提案问题聚焦、情况准确、分析深入、建议具体,关注了我市经济社会发展和民生热点、难点、焦点,涉及生态环保、经济发展、乡村振兴、供水安全、医疗教育、养老服务、城市交通、文明城市创建、产业扶贫、造林管护等方面内容,提出120余条具体建议。

市领导阅批督办重点提案这一首开先河之举,得到了市领导的认可和重视,31件重点提案逐一被“认领”。其中,由王慧玲、余桂香等委员提出的462号提案《保护宿鸭湖湿地生态环境,做好宿鸭湖旅游开发规划编制工作》被市委书记陈星选中,282号《关于加快淮河生态经济带建设的建议》由市委副书记、市长朱是西督办。

高位推动,“31+”打造提案办理一张网

兵贵神速。市委书记陈星率先对462号重点提案进行督办,打响督办活动第一枪。

4月25日上午,市委常委会议室,市委书记陈星主持召开阅批督办市政协有关重点提案工作推进会。市人大常委会副主任彭宾昌、副市长刘晓文、市政协副主席郑玉林和提案办理单位及有关县区主要负责同志、提案人等围坐一堂,就如何保护宿鸭湖湿地生态环境、做好宿鸭湖旅游开发规划编制工作各抒己见、出谋划策。

“绿水青山就是金山银山,要抓住这个契机,打造山水相依、人鸟和谐、生态宜居、幸福美好新家园,为实现驻马店高质量跨越发展营造良好生态环境。”“要坚持高端规划,既要科学编制水库总体规划,又要统筹做好湿地草原、环湖旅游、防洪交通等专项规划,确保各项规划紧密衔接、精准协同。”“要正确处理施工与环保的关系,努力建设一流工程、精品工程。”“要形成提案办理整体合力,做好提案办理后续督导工作,着力推动提案办理各项措施落实,高质量完成2019年度提案办理工作。”督办会上,市委书记陈星的“督办金句”激荡人心,为提案办理“加油打气”。

5月9日,正阳县淮河河畔,草木葱茏、静影沉璧,一场别开生面的“巡河督办会”正在这里进行。作为市级总河长、淮河市级河长,市委副书记、市长朱是西对282号提案情有独钟,也格外重视。2018年10月,《淮河生态经济带发展规划》获国务院批复,正式上升为国家战略。加快淮河生态经济带建设,对推动全流域综合治理、打造我市开放发展新的战略支点、打赢脱贫攻坚战具有重要意义,也将成为我市高质量跨越发展的重要支撑点。

当天,一同参加巡河检查指导淮河正阳段生态经济带建设的还有提案人朱东升和市直有关部门的负责人。“淮河是大自然馈赠给我们的宝贵财富,我们一定要保护好、利用好这一重要资源,造福当地群众。”看到淮河北岸生态修复成效显著,市委副书记、市长朱是西表示满意,叮嘱市直有关部门和当地负责人要进一步强化责任意识,密切协作、强化担当,严禁采砂,巩固和提升成果;要在绿化上下功夫,把淮河流域环境绿化好,同时要进一步加强监管执法,加强责任区河床保护,积极推进水生态保护。

两件提案、两件大事,事关发展、着眼长远,市委书记陈星和市委副书记、市长朱是西站位高远,抓住重点提案的重中之重带头督办,带动全市各级党政领导干部自觉担负阅批督办政协重点提案的责任,起到了很好的示范引领作用。省政协主席刘伟就此作出批示,建议在全省推广。随后,省政协工作简报专门刊发了驻马店市领导阅批督办重点提案的有关情况,并在全省交流。

常委班子紧随其后,迅速掀起市领导阅批督办重点提案高潮。市委、市政府有关部门、市政协、办理单位、提案人等积极对接、相互协作,打造上下联动、左右互动、积极主动的提案办理一张网,发挥了“31+”作用,推动了整体提案办理落实,也带动全市各项重点工作呈现良好的发展态势。

 有温度的协商,有力度的监督

胸中有关切,足下可生风。

各督办组谋定后动,拒绝套路、不走过场,纷纷沉到一线,工厂车间、田间地头、商场超市、学校医院……处处闪动着督办人员的身影,摸情况、查问题、找症结、开药方,商督结合,找寻提案办理最大公约数,务实创新之举耳目一新。

市委副书记李宝清督办的是第9号重点提案《关于加快非贫困村基础设施建设的建议》,他多次带领市政协、财政、扶贫办等部门负责同志深入驿城区水屯镇关帝庙村、钟楼村脱贫攻坚办、成晟香菇扶贫基地、孟庄村卫生室、文化广场等地,实地了解村基层组织建设、集体经济发展、美丽乡村建设、乡村振兴推进等情况,就扎实推进乡村振兴和重点提案办理工作进行专题调研,要求办理单位一定要提升政治站位,把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划推进,要高度重视提案办理工作,切实把提案办理好、落实好,尽快补齐非贫困村基础设施建设的短板。

6月17日,一场特殊的重点提案办理协商会在市政协召开,会议围绕市政协主席陈锋督办的农工党驻马店市委集体提案《关于保障居民二次供水卫生安全的建议》的办理落实,展开了热烈讨论协商。这是一次不同寻常的督办活动,不同之处在于:一是扩大了督办领导的“朋友圈”,市政协主席陈锋专门邀请了分管副市长贾迎战参加会议,现场办公、高位推动;二是提升了提案的“办理力”,除了办理单位城管局外,住建局、规划局、住房管理中心、财政局、自来水公司等非办理部门也在邀请之列,这样做的目的是更好形成共识、汇聚办理合力。

针对一些办理协调难度大、委员关注度高的提案,市政协首次尝试与市政府共同发力、联袂督办,破解瓶颈,推动落实。“提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,对于加强提案者与承办单位的沟通交流、提升提案办理成效具有重要意义。新形势对提案办理协商提出了新任务、新要求,我们也在不断创新和完善提案办理协商工作机制,更加注重增强提案办理协商实效,促进提案办理协商广泛、多层、有序开展。”市政协副主席郑玉林说。

《支持引导民营企业提升自身发展质量,助推全市民营经济提质升级》督办组深入驿城区、高新区、新蔡县实地走访调研企业10多家,面对面听取意见、建议,现场办公解决具体问题,同时把座谈会和实地调研发现的问题建立台账,按共性问题和个性问题分类,逐条研判解决。

《关于打造城市阅读空间,不断丰富驻马店文明城市创建内涵的建议》督办组督促有关单位对照目标任务,列出市中心城区城市书房建设时间表、任务图,实行动态管理、台账推进,通过倒排工期,挂图作战,全面卡死时间节点,确保工程建设有序推进。

《关于中心城区中小学校消除大班额的几点建议》督办组每两周都要实地查看项目进展情况,听取市教育局、驿城区和开发区相关部门主要负责同志情况汇报,发现问题现场办公、解决推进……

据统计,督办期间,各督办组共召开提案办理协商会60余次,组织实地视察调研40余次,参加人员近千人,提出意见、建议100余条。“每一次参加这样的协商督办活动,都能切身感受到提案者的良苦用心和众人合力办好提案的为民初心,这样的协商有温度,这样的督办有力度。”参与督办的专家学者、政协委员纷纷表示。

对标高质量,刀刃向内抓落实

市领导带领各督办组夯基垒台、立柱架梁,相关办理单位全面推进、积厚成势,一批重点提案得到较好落实,“金点子”落地生根,惠民事一件接着一件,老百姓的获得感和幸福感大大提升——

《宿鸭湖旅游发展总体规划》《宿鸭湖水库安全保护规划设计》和《宿鸭湖湿地保护规划设计》等专项规划编制工作先后启动,市、县两级财政加大拆迁补偿工作力度,清淤扩容工程和相关配套设施建设正在紧锣密鼓施工。

《驻马店市贯彻落实河南省淮河生态经济带发展规划实施方案的实施意见》已高质量、高标准编制完成,沿岸500米宽的生态林带区基本建成,规划面积960公顷的正阳县淮河湿地公园正在拟建。

市政府出台了《关于稳定就业保障企业用工的意见》,提出稳定就业保障企业用工“26条措施”,积极开展就业援助月、民营企业招聘周和岗位对接洽谈等专项服务活动,建立培训对象点单、定点培训机构接单、政府培训补贴买单的培训工作机制,至6月底,全市城镇新增就业5.45万人,失业人员再就业1.52万人,困难人员实现就业0.54万人,分别完成省定目标任务的103.89%、107.37%、114.49%。

企业服务日、百企结百亲、小微企业金融服务“百千万”行动、产业强市大讲堂、天中商坛等活动一个接着一个,企业创新有了“钱袋子”保障,创新成果有了“红包”奖励,民营企业融资难、人才引进难、创新创造难问题得到了缓解。

30座造型别致的“城市书屋”将于年底前在中心城区惊艳亮相,每个书屋里配备了5000余册图书、报刊和文献资料,免费开放、全年无休,市民尽可徜徉其间享受精神大餐。

全市投入专项资金5220万元,保障社会心理服务体系建设工作的开展,制定了《关于充分发挥综治中心作用切实加强社会心理服务疏导和危机干预工作的实施意见》《关于强力推进社会心理服务体系建设工作的实施意见》,举办基础培训班、实战班68期,培育扶持7个社会专业组织,有3100人充实到市、县、乡、村心理服务体系建设队伍中。

市儿童(妇女儿童)医院项目现正进行室内外安装,预计明年3月可投入使用,北区综合医院建设项目也在积极沟通协调中,北区群众看病有了新去处。

健康养老产业示范基地建设加快步伐,明年全市每个县区都将规划建设1个养老健康产业示范基地,生活照料、医疗护理、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。

市民吐槽“小电电任性”,市公安局“对症开方”,草拟了《驻马店市区电动车整治工作方案》提交市政府常务会议,相信不久,城区机动三轮车、新能源车辆乱象会得到有效整治。

一分钟取车、800个停车位,市区中华大道开建的这座51米高的椭圆形智能立体停车场,是继去年市委、市政府实施8个停车场建设项目后,今年继续实施的10个停车场建设之一,不仅为市民提供了更好的公共服务,还将成为我市停车场建设管理的新标杆。

《驻马店市关于中小学生研学旅行的实施方案》正在实施,有关部门正在编写适合我市中小学生研学旅行活动的专题读本,读万卷书、行万里路,在玩耍中成长,对孩子们将不再是奢望……

把事业放在心上、把责任扛在肩上,提案办理永远在路上。各督办组坚守为国履职、为民尽责的情怀,不忘初心、积极作为,以实际行动在人民政协成立70周年之际,向天中人民交出一份高分答卷。至目前,31件重点提案已由32位市领导全部阅批督办完毕,办理结果将在近期进行公示。③2

责任编辑:闫继华

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