市市场监管局开展“公众开放日”活动掠影

破浪前行 谱写市场监管新篇章

——市市场监管局开展“公众开放日”活动掠影

市领导参观3·15投诉中心。

市市场监管局工作人员为代表讲解检测项目。

代表参观市市场监管局荣誉室。

市市场监管局执法人员为代表讲解识假辨假知识。

代表参观检测中心高科技设备。

晨晖下的市市场监管局。

党的十九大、十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的重大决定，把完善市场监管和执法体制作为改革的重要内容。1月29日，按照市委、市政府决定，市市场监督管理局举行揭牌仪式，标志着全市市场监管事业迈入新时代，新组建的市市场监督管理局作为市政府工作部门，整合了原工商、质监、食药监以及价格执法、知识产权保护、商务执法、盐业执法等职责，同时加挂市知识产权局牌子。

11月21日，在新机构挂牌成立近一年之际，市市场监管局开展了首个“公众开放日”活动，用图片、视频、现场展示向人民群众交上了一份沉甸甸的答卷。“公众开放日”当天，300多名社会各界代表参加了活动，对一年来市市场监管局开拓创新、担当作为，认真贯彻落实市委、市政府及省市场监管局决策部署，牢牢把握新时期市场监管工作新要求，为推进我市高质量跨越发展所作出的积极贡献、取得的显著成效纷纷给予高度赞扬。

推进商事制度改革 打造一流营商环境

市市场监管局全面贯彻落实“放管服”改革的决策部署，以推进企业登记全程电子化改革为抓手，全面落实“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，有效激发了市场主体活力。截至9月底，全市各类市场主体总户数达34.7万户，居全省第六位。其中，企业数量达6.96万户，是改革前的3.1倍；新增市场主体活跃度持续提升，新设立企业服务业占比在80%以上，企业年报率、企业信息归集率等均保持全省前两位。

着力推行“多证合一”改革，以“减证”促“简政”。截至9月底，全市已发放“多证合一”企业营业执照30836份。着力推进企业登记全程电子化，实现“零见面”“一次办”。截至9月底，全市通过政务服务网和企业登记全程电子化平台共设立市场主体63653户，单月占比率在90%以上，位居全省前列。着力压缩企业开办时间，推动“快捷办”“当场办”。6月1日起，我市企业开办时间进一步压缩至3天，比国务院规定的8.5天减少5.5天，比全省企业开办时间4天减少1天，位于全省前列。着力实施“证照分离”等改革，不断降门槛、增活力。对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”，有效降低制度性交易成本。“个转企”“创生个”等目标工作超额完成，受到市政府通报表彰。

严守安全底线 保障食药安全

市市场监管局以创建国家食品安全示范城市为总抓手，坚持源头严防、过程严管、违法严惩，坚守了未发生系统性、区域性风险和重大食品安全突发事件的底线。我市食品安全工作连续7年被省政府食安委考核评定为优秀等次。

该局出台了农产品产地准出和市场准入管理办法，重点监测蔬菜、水果等食用农产品农药残留，对全市503家企业风险等级进行了重新确认，实现了企业覆盖率100%。率先在全省开展了“示范店”“示范市场”创建活动，以创建促规范。实施餐饮质量提升工程，全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率95.5%，“互联网＋明厨亮灶”上线1397家，上线率80%。

坚持问题导向，以重点品种和群众关心的高风险食品为主，集中开展调味面制品清查清理、糕点制品、“放心主食”等专项治理行动，对存在较大食品安全隐患的生产企业坚决依法关停。紧盯商场超市、农贸市场、农村市场、肉品市场4个重点扎实开展专项整治活动，有效保障了市民“菜篮子”“米袋子”安全。制定了严格细致的食品安全检查验收标准，全市已有762家商场超市高标准通过了市、县区两级规范经营行为的验收。

重点开展农贸市场整治。在全市24个农贸市场和159家超市建立了食用农产品快检室，对入市销售的蔬菜、水果先检测后销售。累计上传食用农产品快检结果87.79万批次，平均每天900批次，发现不合格食用农产品2549批次。在全省率先建立起覆盖全市的食用农产品快检数据监管平台，监管效率大幅提升。

开展学校食堂食品安全专项整治6次、其他专项整治5次，重点开展了学校食堂食品安全风险隐患排查、学生集体用餐配送单位食品安全风险隐患排查、餐饮具清洗消毒专项整治、医疗机构食堂专项整治等。加大对县区局、乡镇（办）所案件查办督导力度，截至目前已移交案件线索200余个，对学校食堂下达责令改正通知书2122份，立案132起，执结罚没款56万元，查封39家。针对市政府督查室督办单，对19个通报学校予以立案，对暗访通报之外的学校食堂立案22起，全部处罚到位，通报共指出各类问题272个，全部整改到位，得到市政府表扬。

严格加强药品监管执法，先后开展了中药饮片专项整治、执业药师“挂证”专项检查、零售药店非法渠道购进药品专项检查等行动，其中抽检中药饮片218批次，对未凭处方销售处方药的199家零售药店进行了处罚，对从非法渠道购进药品的18家药店进行了处罚，对16家零售药店依法作出了撤销GSP认证证书的决定。

维护公平竞争市场秩序 为经济发展护航

不断加大竞争执法力度，规范市场秩序，促进公平竞争，营造了更加公平有序的市场环境，先后查处不正当竞争案件20起，罚没款57.29万元。开展整治保健市场乱象百日行动，检查社区、公园、广场等人口密集场所1081个，检查宾馆、酒店等重点场所2050个，检查保健类店铺2650家，检查旅游区、村镇集市等重点区域873个，捣毁制假窝点1个，移送司法机关3起。查办各类案件111起，案值727.23万元，刑拘15人。严厉打击传销。查处网络传销案件2起，其中查办特佰康（北京）科技有限公司“一号泉”网络传销大案，收缴罚没款500余万元，省打传办对市市场监管局予以表彰。对权健公司关联企业开展了排查处置，对从事直销经营活动的12家直销企业的108家办事处经营销售网点严格依法监管。深入推进烟草市场整治。开展各类集中行动250次，检查零售商户1.1万余户次，查处涉烟案件991起，移交公安机关4起，假烟走私烟（含查获制假窝点）1801.1条，走私真烟12456条，案值186.7万余元，罚没款4.04万元，拘留11人，逮捕4人，判刑4人。积极查处各种价格违法行为。1~10月，全市共受理价格投诉、举报、咨询等226起，查处各类价格违法案件26件，违法金额73.36万元，处罚83.36万元。

“五线合一” 汇聚维权力量

3月，市市场监管局将原工商12315、原质监12365、原食药12331、原价监12358、原知识产权12330五条投诉举报热线及信息化平台整合为12315。6月1日，我市已正式实现12315一个号码对外提供市场监管投诉举报服务。目前，全国12315平台正式上线，通过互联网、移动端APP、微信、支付宝等入口为社会公众提供24小时投诉举报服务。

今年以来，我市12315热线共受理消费者咨询、投诉、举报17213件，其中咨询14761件、投诉2183件、举报269件，投诉处理率95.3%，调解成功率75.2%，为消费者挽回经济损失533万元；受理消费者举报269件，已处理269件，处理率100%，案值691万元，罚没金额147万元。

提升产品质量 建设品牌天中

市市场监管局将质量强市战略、品牌带动战略列入了驻马店市“十三五”规划，全市10个县区持续开展质量强县区活动。在省政府对市级政府质量工作考核中，我市连续三次被评为Ｂ级，稳居全省第二方阵，代表全省迎接全国质量考核，取得了优异成绩。连续11年召开QC小组成果发表暨观摩会。有机产品认证38家，获证数量居全省第三名，河南省质量诚信体系建设Ａ等企业总数达59家，创建国家农业综合标准化示范市通过考核验收。严格开展市级产品质量监督抽查工作，多年来产品抽查合格率稳定在95%以上，市级抽查批次稳居18个省辖市前列。严格落实工业产品生产许可证改革各项制度，企业申报材料内容压减在85%以上，发证时限由法定60天压缩到5个工作日，最快当天办结，工业产品生产许可证目录进一步压减至10类，同时取消了发证机关组织的发证前产品检验。

全市共有17种农产品获得“地理标志产品保护”称号，41个农产品取得有机产品认证，82个农产品获得绿色食品证书，有力促进了全市农业产业结构升级。确定了53个新型农业经营主体示范项目，高质量完成了农业标准化示范市确定的创建目标。

加强危化品特种设备检查和气瓶充装单位专项治理。对全市1446家化工企业、电站锅炉、气瓶充装等单位开展了监督检查，发现问题760个，责令停产整顿4家，约谈29家，立案37起，查封7家，关闭取缔2家，依法罚款57万元。

加强电梯安全整治。召开了87家电梯维保单位参加的专项整治会议，开展进校园、进社区、进机关电梯安全知识宣传。确保96333电梯安全监管平台高效运行，自2018年6月96333电梯应急处置中心上线以来，累计处置困人救援4935起，解困人员21656人次，受理投诉37起，咨询服务1323人次。各级救援单位中，一级响应救援4804起，二级救援131起，三级救援0起，平均救援时间由国家规定的30分钟降低到12分钟以内，电梯困人事件较之前降低了30%。通过该平台的运行，实现由被动监管向主动监管、事后被动反应向提前主动反应的改变，电梯投诉和救援处置数量呈明显下降趋势。

治理燃煤散烧 坚决打赢蓝天保卫战

今年以来，市市场监管局大力推进全市散煤动态“清零”，加快推进禁煤区燃煤“清零”，持续加强洁净型煤质量监管，切实强化洁净型煤价格监管，认真抓好洁净型煤替代散煤。同时，综合运用督导、暗访、曝光、问责等方式，全辖区、全覆盖、经常性地开展燃煤散烧治理问题排查、检查、督察，推动地方党委、政府和成员单位履职尽责。截至11月初，全市累计出动执法人员126460人次，出动执法车辆23571辆次，检查各类市场主体167258个，检查各类运输车辆75734辆，抽检配送网点洁净型煤57批次，发现并拆改燃煤散烧设施设备1520台，发现并取缔散煤销售点2个，查办违法生产经营案件5起，罚没劣质散煤85.54吨，为打赢打好全市大气污染防治攻坚战作出了积极贡献。

“中国特色社会主义进入新时代，市场监管事业任重而道远。”市市场监管局党组书记、局长李华荣坚定地说，全市市场监管部门坚决落实市委、市政府决策部署，坚持“四个最严”，进一步强化食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管，筑牢市场安全底线。加大打击假冒伪劣工作力度，加强消费维权，营造良好的竞争环境和消费环境。推进“放管服”改革，深化企业准入、产品准入、食品药品许可审批制度改革，进一步释放市场活力和社会创造力。突出质量强市战略实施，推进知识产权综合运用和保护，提升产品和服务质量。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党的建设高质量推动市场监管工作高质量，不断提高市场监管效能，努力开创新时代市场监管工作新局面，为促进经济社会持续健康发展作出新贡献，奋力谱写新时代驻马店高质量跨越发展的市场监管新篇章。

策划 陶锋 叶志国

文图 黄育南 王晋才