奏响在天中大地的文明乐章

记者 高君瑞 通讯员 赵成福

文明力量铸就城市灵魂。

这里是一片越来越深厚的产生好人的沃土，这里有一个规模越来越宏大的好人群体，这里蕴涵着激发好人之城前行的力量。

春风化雨，润物无声。这春风，就是激励好人脱颖而出的良好机制，就是鼓舞大家争做好人的良好环境。为了使“好人效应”辐射影响越来越久远，全市各级各部门不遗余力建立健全向善向好机制，制度支撑保障了好人品牌的持续长久。

从身边好人的寻找，到“驻马店好人”“河南好人”“中国好人”的层层推选，营造了人人见贤思齐的浓厚氛围，传递着社会主义核心价值观的正能量。

给好人展示的平台，让好人获得社会的尊崇，鼓励全社会向善向好，驻马店公民道德建设、“好人之城”建设进入了一个良性循环的快车道。一个好人，就是一根标杆、一面旗帜、一本鲜活的教科书，他们的善举影响人、鼓舞人、激励人，也带动着更多身边的人。

一滴水可以折射整个太阳的光辉。驻马店在打造“好人之城”品牌的实践过程中，凸显古老天中这块土地的优良传统基因，同时也是我市在创建全国文明城市中的一个缩影。

文明，城市的底色；文明，城市进步的标志；文明，城市发展的灵魂。2017年，在市委、市政府的坚强领导和广大干部群众的不懈努力下，我市在第一个创建周期内就勇摘全国文明城市这块金字招牌。然而，对于驻马店人来说，创文永远在路上。2019年，站在更高的历史起点上，市委、市政府持续深化“创文为人民、创文促发展”的理念，进一步加大资金投入、政策投入、力量投入，推进“城市形象大提升、市民素质大提升、文明风尚大提升”等系列创文活动，不断丰富文明城市的色彩与内涵，营造了天中大地遍开文明向善之花的良好氛围，走出了一条具有驻马店特色的创建之路。

坚持高位推动，全面凝聚文明创建合力

在深化文明城市创建过程中，市委、市政府始终坚持为民创建的原则，不简单以奖牌、荣誉为最终目标，而是作为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体，作为满足人民群众需求、改善生产生活环境、提升市民文明素质和城市文明程度的重要措施来看待，把为民惠民始终作为创建文明城市的出发点和落脚点，端正态度、提高认识。市委、市政府坚持创文组织领导机构和重视程度进一步加强，市创文指挥部由市委书记任政委、市长任指挥长、市四大班子相关领导任副指挥长，将这项工作作为一项中心工作来要求、来部署、来推动，2019年专门成立了市容环境卫生整治、街道社区和窗口单位规范化建设、未成年人工作和校园周边环境整治、公益广告宣传、文明交通、志愿服务、诚信建设等8项创文重点工作领导小组，分别由一名市委常委和相关市级领导担任组长和副组长。

工作中，坚持领导干部带头，市四大班子领导分包重点路段和乡镇街道社区，深入一线、靠前指挥，协调解决突出问题，强力推进创文工作。召开了全市百城建设提质工程和文明城市创建工作推进会议，多次召开规模较大的创文动员会、推进会、培训会，切实解决“为谁创建”“谁来创建”“如何创建”的问题。依据《驻马店市创建全国文明城市工作督导考核问责办法》，加强督促检查，强化奖惩问责，通过务实的作风、扎实的措施来推进创文工作，通过实实在在的成效让群众切实感受到创建带来的实惠和便利，激发了全民创建热潮，形成了人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

坚持为民创建，持续加大城市建设力度

驻马店作为一个欠发达的农业大市、人口大市，城市基础设施薄弱，公共服务建设欠账较多。为彻底改变这一现状，近年来，驻马店不断创新融资模式，坚持用市场方式破解融资难题，积极推进投融资体制改革，成立了市投资公司、公共资产管理公司、担保公司，着力提升融资能力，积极引入社会资本参与城市建设，进一步加大项目建设力度，不断完善城市功能，努力补齐城市发展短板。2019年，我市在市中心城区投入226.3亿元，推进实施382个百城建设提质项目，进一步加强城市建设与管理，着力打造功能完善、生态宜居、文明和谐、产业发达、人民幸福的一流地级市和区域性中心城市。

在总体布局方面，我市按照“一中心五组团”发展布局，规划实施了12条组团连通工程，坚持“以水润城、以绿荫城、以文化城、以产兴城”，将山水引进城市，构建驻马店组团发展新格局。同时，实施高铁广场现代商业商务区、老火车站特色商业区、练江湖（皇家驿站）文化旅游休闲区、清河湖现代文化商业休闲区、城市北部新区、职教园区等功能片区开发建设，着力增强城市建设的整体性。皇家驿站，正在成为驻马店的“城市会客厅”。 

在道路交通方面，实施了对白云山大道等23条道路的新建续建和洪河大道等15条道路的升级改造工程，积极推进绿色出行和推广新能源汽车，进一步优化城市交通。

在生态水系方面，加快生态水系建设，推进骏马河改造等项目，抓好练江湖公园、小清河公园、城乡一体化示范区及北部新区海绵城市示范区建设。投入4.4亿元，对中心城区46条道路进行雨污分流改造，目前已完工3条，8条正在施工，完成投资6000万元。

在空气质量方面，上半年全省环境质量评比中，驻马店市空气质量居全省第一位。在园林绿化方面，对公共绿地实施新建和升级改造项目，城市绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达39.5%、45.3%、16.4平方米，城市环境更加生态宜居。在环卫设施方面，投入6.9亿元，与企业战略合作建设市区生活垃圾无害化综合处理再生利用项目，目前已完成投资2.47亿元。加大环卫清扫保洁力度，中心城区机械化清扫率和高压冲水率均达97%。

在公共服务方面，科学布局教育、卫生、体育、文化、健康养老等公共服务设施，市图书馆、博物馆、气象科普馆、群艺馆、体育中心、职工文化活动中心等先后建成投用。高标准、快节奏完成了国际会展中心的建设，为今年第二十二届中国农产品加工投洽会的成功举办提供了积极保障。十三香公园、青少年宫科技馆综合体、杨靖宇纪念馆改扩建等一批重点项目正加快建设。积极推动健康驻马店建设，加快文化体育事业发展；加强中心城区中小学建设，着力解决大班额问题。通过近年来的大投入、大建设、大发展，我市的城市功能逐步完善，城市品位进一步提升，城市面貌明显改观。

坚持重点整治，全力塑造城市美好形象

城市之美何处来？各个城市先天禀赋大有不同，却可共循一个法则：三分建设，七分管理。

生活之美在哪里？简言之，就是抬头看得见蓝天，低头看不见垃圾，停车、买菜各得其所……

亚里士多德有句名言，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。2019年，我市坚持从群众最需要的地方抓起，整合资源、集中整治、全力攻坚。基础设施建设步伐加快，城市面貌大有改观，广大市民实实在在感受到了在驻马店城市生活得更方便、更舒心、更美好。

——开展“城市清洁行动”。市中心城区每天出动环卫工人1370余人次，对中心城区内149条道路及人行道进行全面清扫保洁。每天组织洗扫车、冲洗车、抑尘车、洒水车等环卫机械车辆300余台，清扫保洁道路面积1769万平方米。严格落实生活垃圾日产日清制度，每天投入清运车辆46台，运送垃圾230多台次1100多吨。

——优化城市秩序。强化文明交通工作，加强交警支队机动巡逻大队力量，城区不文明交通行为得到有效管控，并通过设立交通违法媒体“曝光台”、增加停车场、停车泊位和交通标志、建立路口文明交通宣传电子屏、清理占道经营、查处非法运营车辆等方式，集中力量进行整治，有效改善了市区交通秩序。

——大力开展规范化整治。深化推进乡镇、街道、社区、小区创文规范化建设，加强城乡接合部的重点整治。对市区200余家学校、医院、宾馆、办事服务大厅等窗口单位进行集中治理，通过窗口文明展现城市文明。

——大力推进未成年人思想道德建设工作。以文明校园创建为抓手，进一步加强学校创文规范化建设，优化校园周边秩序，开展好“扣好人生第一粒扣子”系列主题教育活动。驻马店实验小学被授予“雷锋学校”称号。我市好少年陈宗阳荣获河南省“最美孝心少年”称号。

——积极推进诚信驻马店建设。依据《驻马店市“十三五”社会信用体系建设规划》和《驻马店市加快推进社会信用体系建设实施方案》，积极推进诚信制度化。每季度在媒体和广场等公共场所发布“红黑榜”，“信用驻马店”网站充分发挥作用。积极推进政务规范化建设。从去年起，建立起“12345政务服务热线”，整合32条政务热线，启动市领导接听制度，实行“互联网＋热线＋督查”模式，实现“12345为群众代言”。今年以来，受理群众诉求125532件，转办45081件，办结率92.31%，回访率100%，满意度达95.08%。在8月份全国政务服务热线发展高峰论坛上，荣获“2019年度最佳管理效率奖”。9月，我市在全省首个开通政府官方城市门户网站“咱的驻马店”，为企业和群众提供在线咨询、信息查询、生活缴费等共计201项在线服务。

 坚持完善机制，不断提升城市管理水平

全国文明城市是城市建设的金字招牌，更是发展之需、民生之要。在新一轮创建全国文明城市之初，我市就旗帜鲜明地树立了导向：创文不仅仅是为了保住一块牌子，也不是阶段性工作，而是要不断提高城市管理水平，营造健康宜居生活环境，让广大市民长期受益。为此，各级各部门坚持从加强制度建设入手，不断完善长效机制，以常态化、长效化管理来巩固提升全国文明城市创建成果。

坚持以上率下的工作机制。市四大班子领导以上率下，市委书记、市长经常安排专门时间深入一线调研检查指导创文工作，市委常委挂帅创文重点工作推进行动，市级领导分包路段、街道社区、乡镇的创文工作，市领导把创文工作放在心上、抓在手上，全力攻坚克难。

牢固树立问题导向。依据《全国文明城市测评体系》和操作手册要求，通过多轮模拟测评，发现问题对标整改，迅速解决。坚持市领导约谈制度，对创文工作滞后的系统或单位进行约谈，并在全市媒体进行曝光，加压增责效果显著。

建立健全管理制度。进一步健全完善了市民文明行为规范、中心城区公共厕所、早夜市禁止占道经营和店外销售、建筑工地文明施工、居住小区、市区农贸市场、文明交通、“门前三包”等管理办法。

严格实施网格化管理。根据《驻马店市中心城区网格化管理工作实施方案》，将中心城区划分为662个网格，街道办事处为一级网格17个，社区为二级网格112个，三级网格533个，实行三级网格化管理，形成了全方位、全覆盖、精细化管理机制。今年以来，通过网格发现各类问题1826个，落实整改1607个。

不断提高城市智慧化管理水平。2019年，建成了数字化城市管理系统，与公安、公交等系统共享协同，系统共受理案件214546件，已结案125138件，快速处置案件71386件，结案率为91.6%。新启用的工地扬尘治理及渣土车监管系统，系统在线巡查工地数累计7000余个，完成新型渣土车的系统审验300余辆。同时，对市区网格采取GPS在线巡查和实地巡查相结合的方式，实现中心城区网格问题全覆盖、信息采集工作无死角。

推行市场化管理。坚持用市场思维、市场方式推动创建工作，对中心城区所有公厕通过市场化运作方式进行日常保洁，由市、区、街道办引进专业环卫公司，由办事处进行监督考核，做到“管干”分离，提高了城市管理效率。

强化督导问责机制。市委、市政府成立创文督导组，实行全覆盖、拉网式督导，实行“销号制”，问题不解决不放过，并依据《驻马店市创文督导考核问责办法》进行严肃问责。

坚持宣传教育，着力丰富城市创建内涵

思想是行动的先导，价值是行为的标准。我市坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为精神文明建设和文明城市创建活动的首要任务，面向全社会广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。“中国梦”“四个意识”“四个自信”“四个全面”“五大发展理念”等热词响彻天中大地。充分发挥广大群众在文明城市创建中的主体作用，让人人知创建、人人愿创建成为常态，让崇德向善、见贤思齐在天中大地蔚然成风。

——组织开展为新中国成立70周年献礼系列活动。9月19日下午，在市体育场举办了驻马店市庆祝新中国成立70周年大型群众歌咏活动，市四大班子领导、2万余名社会各界干部群众参加，用嘹亮歌声抒发对伟大祖国的热爱之情。

——强化宣传教育。没有文明的市民，就没有文明的城市。积极运用媒体宣传、广告宣传和街头宣传等宣传方式和途径，形成全方位、大纵深、立体式、持续性的文明创建宣传格局。现有2000余处固定公益广告设施，精心打造核心价值观主题街道、广场、公园、社区。依托市“两报两台两网”，开辟了《建设文明驻马店》《大家谈》《曝光台》等专题栏目，传播文明理念，倡导文明行为。开通了“文明驻马店”微信公众号，编印了《驻马店市民文明手册》等宣传资料，教育引导广大市民群众崇尚文明、遵德守礼。在一次又一次的观念教育和素质养成下，人们自觉从自身做起、从小事做起、从孩子抓起……如今，天中人民正用实际行动告诉你：文明是看到垃圾时的一次弯腰、是风雨中对突发疾病乡亲的一次援手、是给老弱病残孕的一个让座、是兢兢业业做好自己的工作……点点滴滴，生活里细小的举动，都是文明。

——丰富创建活动。广泛深入开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创评活动，塑造城市文明细胞，提高文明素质。志愿服务彰显社会的温度。志愿服务事业蓬勃发展，目前我市已有各类志愿者82.7万余人，志愿服务队2311个，项目总数16837个，各类志愿服务总时长达607.1万小时。在市中心城区着力深化开展的志愿服务乡村行、市直单位周五志愿服务日、做志愿表率·为党旗增辉、千名志愿者服务中国农产品加工投洽会等活动，使志愿服务成为一种温暖天中大地的精神力量。

——打造“好人之城”品牌。榜样是最好的说服力。深入开展道德模范、身边好人、感动天中人物、最美系列（最美消防人、最美林业人、最美教师、最美退役军人、最美母亲等）评选活动，涌现一大批道德模范和楷模标兵。2019年，市残联荣获全国第九届“人民满意的公务员集体”称号，我市王彦秋等9人荣登“中国好人榜”，“夏南牛之父”祁兴磊荣获全国最美科技工作者称号，道德模范张全收荣获全国脱贫攻坚奋进奖，巴彦荣和陶书斌两个家庭荣获全国最美家庭称号。至目前，我市有全国道德模范2人（赵小参、张全收），提名奖1人（李国喜），荣登中国好人榜82人，居全省领先位次。

如今，在天中大地上到处涌动着善行义举：“中国好人”贺新义捐资36万元改善家乡学校的教学条件；“中国好人”张大生为抗战老兵过生日、资助贫困大学生；“公交侠”王国成、罗一用大胆与智慧帮助火灾中群众逃生，一支红烛点亮一间屋，一片火把照亮半边天。在每个道德模范和“身边好人”的背后，都有一个不同寻常的故事，每个故事都折射了时代的光芒，更书写着时代的感动。同时，市文明办每年组织开展全市道德模范和身边好人巡讲巡展巡演活动，并建立了崇尚、礼遇和帮扶道德模范长效机制，使生活困难的道德模范和身边好人得到了各种形式的资助和关爱，在全社会营造了“好人有好报”的浓厚氛围。

“驻马店好人”这个群体，他们来自不同行业，用实际行动彰显着驻马店好人的高尚品格，弘扬了驻马店“人人争当身边好人、个个崇尚道德模范”的时代精神，为打造驻马店“好人之城”品牌、推进文明驻马店建设提供了强大的精神力量。他们用奋不顾身的勇敢、无怨无悔的奉献和连绵不断的爱心，谱写了天中儿女崇德向善的生动篇章。

　坚持全域创建，大力促进城市整体文明

创建全域文明城市是整体提升城市竞争实力、全面提高城市文明水平、综合展示城市形象魅力的基础性、长期性重要工作。坚持一体创建、全域创建，城乡同向发力、市县乡镇村同频共振，迅速掀起全民参与全域创建新高潮，努力形成百花齐放春满园的生动局面。全域创建、全体行动，城乡文明创建直通群众的家门口，直达百姓的心坎上，成为群众眼里心中的民生工程、民心工程。

按照“覆盖全域、惠及全民”原则，坚持把中心城区与县城、村镇的文明创建统筹安排、同步推进，切实做到城乡统筹、以城带乡，全域文明创建取得显著成效。建立健全市、县、乡、村四级联创机制，以中心城区创建为重点，辐射带动9个县城，延伸到乡村，动员各级各部门和全市人民积极投身文明创建活动。建立了全域创建目标管理责任制，制定了考评奖惩办法，积极推进城市各种优势资源向县城、乡镇倾斜，城镇公共文化服务向乡村延伸，持续改善县城、村镇创建基础条件，推进全域创建向纵深发展。目前，平舆县被评为全国县级文明城市提名城市，泌阳县、西平县、确山县、上蔡县、汝南县5个县荣获河南省文明县城称号，正阳县、新蔡县被评为河南省文明县城提名城市，遂平县为市级文明县城。

文明，不仅仅是一个符号和象征，它更是一种精神的传承。创建全国文明城市，这是一场永不停歇的幸福接力，这是一首久久传唱的文明之歌，这是一群人与一座城的闪耀梦想。

站在新起点，实现新跨越。心怀创建新一轮全国文明城市的美好梦想，天中儿女必将以更加高昂的姿态，向着建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的全国一流地级文明城市目标迈进！