遂平县玉山镇悦庄村：抓好八个着力点 切实打赢脱贫攻坚战

驻马店网讯(记者 周涛 通讯员 张文献) 遂平县玉山镇悦庄村位于玉山镇西部，全村辖10个自然村，15个村民组，732户，2969人。2012年被定为贫困村，现有建档立卡贫困户56户150人。近几年来，该村以建成“百姓富、生态美”的新农村为总目标，以“党建+扶贫”为主抓手，聚力脱贫攻坚，带动群众增收，实现脱贫致富。截止2019年底，悦庄村共脱贫52户144人，还有4户6人未脱贫，贫困发生率降到0.2%以下；基层基础设施和基本公共服务都有极大的提升，达到了整村脱贫退出标准，顺利通过上级验收，实现了整村脱贫退出目标。该村的主要做法是切实做到“八个着力，八个狠下功夫”。

一、着力识别，在对象精准上狠下功夫

对象精准是脱贫攻坚工作的基础，它既包括扶贫对象精准，还包括脱贫对象精准，也包括未脱贫户、脱贫监测户、边缘户的精准。为此，该村主要从以下几个方面着手，精准识别各类对象。一是精准识别贫困户。严格按照国家贫困标准确定贫困对象，既不降低标准，也不拔高标准，实事求是，只要符合条件，应入尽入。严格识别程序，充分发挥“4+2”工作法的作用，重点开好民主评议会和各自然村的群众大会，谁当贫困户，党员群众说了算，公开公平公正识别贫困对象，让党员群众信服。二是精准确定脱贫对象。严格执行贫困户脱贫退出标准，以户为单位，有稳定收入来源，年人均纯收入超过当年国家贫困线，且“两不愁三保障”有效解决。严格脱贫退出程序，民主评议，精细算账核实，贫困户认可，公示公告退出。三是精准确定未脱贫户、脱贫监测户和边缘户。这部分人虽然数量很小，但他们却是今年脱贫攻坚工作的重中之重，他们能否稳定增收，远离贫困线，关系到脱贫攻坚任务的最终完成，关系到全面小康社会的实现。在这些户的识别上，该村通过召开村级责任组、村两委干部、驻村工作队员、村民组长参加的民主评议会，充分讨论酝酿，最终确定相关对象名单，随后，及时研究确定相应的帮扶责任人和脱贫提升措施。

二、着力尽责，在作用发挥下狠下功夫

一是建立责任落实长效机制。及时调整市政府办驻村第一书记及驻村工作队员，建立健全村级责任组工作制度、第一书记管理制度、驻村工作队管理制度、帮扶责任人工作制度，为全村脱贫工作顺利开展提供强有力的组织保障。二是明确各级单位和个人的工作责任。组织镇村干部、驻村单位和驻村工作队员、所有帮扶责任人深入学习上级关于责任落实的有关文件精神，让他们都清楚各自应该负担的责任，如何落实责任，不落实责任将如何追究，层层压实各自相应责任。三是抓好工作督导。针对镇村干部、帮扶责任人的工作落实情况，责任组长、支部书记及时进行督导，提醒监督相关人员做好责任落实工作，确保每个人都能较好地完成各自工作任务。

三、着力减支，在政策保障上狠下功夫

只有政策执行到位，贫困户才能最大限度地减少开支，缓解因病、因学、因残、因灾等因素造成的贫困。一是积极开展扶贫政策知识培训。多次培训帮扶责任人，让每个帮扶责任人都详细了解上级各项扶贫政策，为他们入户帮扶做好准备工作。以有奖竞答形式多次召开贫困户培训会，让他们明确国家有哪些扶贫政策，自己应该享受到哪些政策，如何享受这些政策，把他们都培养成政策明白人，为落实政策打下坚实基础。二是扎实开展政策清零活动。逐户逐人核实教育、健康、危房改造、安全饮水、社保、产业发展、转移就业、残疾人集中托养、金融扶贫等各项政策是否落实到位，政策已落实的收集好佐证材料，政策没有落实的帮扶责任人积极帮助办证跑腿，切实做到扶贫政策清零，用足用好各种国家扶贫政策，最大限度地减少群众开支。三是帮助落实相关政策。各级帮扶责任人通过政策宣传、入户排查、部门联动等形式，切实做好政策帮扶工作。止目前，全村贫困户已全部落实财政代缴城乡基本医疗保险、大病保险和大病补充保险；残疾人办证和残疾人两项补贴做到应办尽办，应享尽享；符合托养条件的3个重度残疾人均已入住到镇残疾人集中托养中心；安全饮水全部解决；贫困户危房改造全部完成；金融小额贷款分红、产业扶持到户增收分红实现全覆盖；教育补贴应享尽享；这些政策的落实有效解决了贫困户因病、因学、因残、因灾等原因造成的临时困难，减轻了广大贫困户的经济负担，群众的获得感和满意度大幅提升。

四、着力增收，在产业就业上狠下功夫

一是做大做强产业项目。立足本村资源条件和产业特点，制定了《悦庄村产业扶贫发展规划》，通过与来村网电商扶贫龙头企业合作，培育主导产业，壮大经济，该村今年准备再流转土地1000亩，发展高效农业种植。做大做强现有的中科家家康、悦宏箱包、国军家庭农场，同时，与贫困户建立利益联结机制，鼓励支持贫困群众到企业务工或发展相应产业，为贫困户稳定脱贫提供了有力支撑。二是大力推进产业扶贫。在产业扶持到户增收分红的基础上，该村千方百计帮助贫困户发展产业，要求贫困户凡是有耕地的农户全部种植花生、芝麻、红薯、蔬菜、瓜果、花木、中药材等经济作物，有养殖意愿的推荐养殖肉牛、肉羊等牲畜，没有能力发展种植养殖业的，帮扶责任人想尽一切办法帮助发展，力争贫困户产业发展率达到80%以上。三是加大转移就业力度。积极开发公益性岗位，目前，全村已累计开发公益性岗位17个，其中保洁员12名、护林员2名、巡河员1名、治安巡逻员2名。全部使用贫困户，帮助他们顺利实现了就业，加快了脱贫步伐。鼓励贫困群众居家灵活就业。目前，该村已有11名贫困群众实现了居家就近就业。积极联系外出就业，目前，已有35名贫困劳动力外出就业。四是积极帮助申报产业奖补和务工奖补。凡是达到产业奖补和务工奖补条件的，帮扶责任人积极收集奖补佐证材料，帮助贫困户申请奖补。2018年，该村帮助25户困难群众申请了务工奖补，累计申请奖补资金48000元。目前，2019年全年和2019年第四季度和2020年第一季度务工奖补正在申报中。积极宣传产业奖补政策，贫困户种植经济作物、发展养殖的积极性十分高涨，一旦达到奖补条件，该村将积极帮助他们申请产业奖补资金。

五、着力带动，在智志双扶上狠下功夫

一是帮助制订帮扶计划。村级责任组、帮扶责任人结合实际，因地制宜，逐户分析致贫原因，制定“一户一策”帮扶计划，明确帮扶目标任务和落实时限，提高帮扶工作的针对性和时效性。二是选树典型，让贫困户学有榜样。积极开展“好媳妇、好婆婆、脱贫标兵、致富标兵、卫生之家、书香之家”等模范评选活动，树立典型，弘扬正气。同时召开贫困户大会，让先进典型当场现身说法，教育引导贫困群众克服“等、靠、要”思想，增强勤劳致富意识，进一步激发了贫困户脱贫致富奔小康的热情。三是入脑入心，志智双扶。全体帮扶责任人定期到贫困户家中走访慰问，帮助他们树立脱贫致富的信心，解决他们家中的实际困难，帮助他们发展生产，转移就业，积极创业，整理户容户貌，解决临时劳力短缺、政策疑问、信息不畅等问题，提升其就业创业能力，帮助其选择适宜的脱贫致富项目，克服一切困难发展项目，为贫困增收提供助力。

六、着力环境，在三貌提升上狠下功夫

一是加大基础设施建设力度，彻底改变落后的村容村貌。近年来，悦庄村累计投入资金1864万元，高标准打造贫困村基础设施和基本公共服务建设。止目前，项目已全部实施完毕，先后建成标准化卫生室5间，聘用执业医师3名，解决了村民小病不出村的问题；建成综合文化广场3000平方米，解决了群众没有文化娱乐场所的问题；建成多功能活动室及电子书屋5间，满足了群众学习集会的需要；修建道路10多公里，全村所有自然村全部通过水泥路，彻底解决了群众的出行难题；安装太阳能路灯256盏，解决了村民夜晚出行不安全难题；村民通电入户率达100%；安全饮水率达100%；广播电视、电信网络实现户户通；建高标准冷库一座900平方米，已投入使用；新打机井127眼，使全村5430亩耕地全部变为水浇地；新修生产桥48座，方便了群众的农业生产需要等等；通过这些项目的实施，该村的基础设施和贫困户的生产生活条件得到极大改善，推动了地方经济社会各项事业的快速发展，加快了脱贫步伐。二是开展人居环境综合整治，全面提升村容村貌水平。大力实施“三清三拆”和“美丽乡村”建设，按照“村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净”的要求，采取网格化管理方式，网格员包村庄、包路段、包沟渠，出动大型机械，积极开展村容村貌集中治理，累计清理坑塘9座，沟渠32条，拆除危旧房屋160多间3600多平方米，新栽植风景树、果树9700棵，村容村貌大为改观。三是开展清洁家园行动，提升贫困户户容户貌水平。发动贫困户整理户容户貌，对贫困户户容户貌定期进行检查评比，百分制考核，一般每月评比一次。实行挂旗积分奖惩制度，即凡检查排名前三名挂红旗，一次性奖励100积分（100元），检查排名后两名的挂黑旗，一次性从总积分中扣50积分（50元），评分保持在85分以上的为卫生保持户，奖20积分（20元），比上次检查提升30分以上的户，为卫生提升户，奖积分20分（20元），个人卫生差（不刮胡子、不理发、穿着脏乱）的扣积分10分（10元），通过持续不断的检查评比，大大提升了贫困户的户容户貌和个人卫生，对贫困户卫生习惯养成起到极大的帮助作用。

七、着力引领，在部门联动上狠下功夫

一是发挥好驻村单位和第一书记的作用。该村驻村帮扶单位是市政府办公室，在近几年的发展中起到很大的作用。他们把最优秀的干部派到悦庄村任第一书记和工作队员，把先进的思想理念传授给该村，提高了村干部的思想境界，提升了村两委的管理水平。同时他们还帮该村引进了来村网企业、道路、路灯、井、桥等基础设施建设项目，对发展该村经济、美化环境起到十分重要的作用。二是发挥村党支部的统筹协调作用。村党支部是脱贫攻坚的核心力量，是统筹各方力量的司令部。群众富不富关键看支部，能否发挥党支部的引领作用至关重要。村党支部在杨天义同志的带领下，团结协调各方力量，充分发挥支部堡垒作用和党员带头作用，为脱贫攻坚任务完成作出了突出贡献。三是发挥好各种基层组织作用。成立村民心教育基金会，累计资助困难学生39人次6.7万元；成立悦庄村金融扶贫服务站，积极为农户服务，发挥信贷作用，全村56户贫困户全部实现金融扶贫分红，每户每年分红3000元；成立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、人民调解委员会并制订村规民约，充分发挥农村“五老”人员在“五会”中的作用，帮助解决矛盾纠纷，弘扬社会新风，提升了农村和谐度。四是发挥好集体经济带贫作用。近年来，该村积极发展集体经济，每年集体经济收入达40万元以上，为支持脱贫攻坚工作，该村累计开发公益岗位12个，到户增收分红覆盖所有贫困户，资助困难群众63人次。

八、着力整改，在问题解决下狠下功夫

问题整改是提升脱贫攻坚工作水平的有力抓手，问题的有效解决将带来脱贫攻坚工作的大幅提升。为此，该村高度重视问题整改工作，力争做到“上级反馈外地问题对照自查改、上级检查本村问题举一反三改、自我检查问题全面立即改”。一是上级反馈外地问题对照自查改。针对国家、省、市、县历次检查外地反馈的问题，该村照单全收，对照别人出现的问题认真做好自查工作，对自查出的问题，立即研究整改措施并明确整改责任人和整改时限，责任组长、支部书记跟踪整改过程，确保每个问题全面及时整改到位。二是上级检查本村问题举一反三改。针对上级检查该村出现的问题，该村举一反三继续做好自查工作，看是否还存在类似的问题，然后针对上级反馈问题和该村自查的问题，研究整改措施，并限期解决到位。三是自我检查问题全面立即改。组织全体帮扶责任人逐户逐档卡并入户自查，对发现的问题立即整改，确保“户表机”一致。四是狠抓整改工作进度。根据集中会商研究的整改措施，该村切实组织有关人员抓好整改工作，责任组长和支部书记每天都要听取各自的问题整改进度，随时督促问题整改质量和整改进度，力促问题整改及时到位。五是完善好整改台账资料。问题整改结束后，该村及时向镇扶贫办报告问题整改情况并进行消号处理，然后及时进行整改资料归档，确保问题整改到位、档案资料归档到位。

下一步，该村将全面贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚工作决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽农村工作全局，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。一是下大力气发展带贫产业，特别是大力培育本地特色高效种植业带贫项目，大力发展“互联网+合作社+基地+贫困户”带贫模式，建立贫困户与经济实体的利益链接机制，大幅度提高贫困户家庭经济收入，加快脱贫步伐；二是进一步加大财力投入，结合乡村振兴的总要求，实现治穷与治脏、治乱齐头并进，抓好美丽乡村建设和农村环境治理，通过改善村容村貌公共环境，带动户容户貌家庭环境改善，来提高贫困户获得感和幸福感，提高满意度；三是加大政策扶持，就业促动、创业驱动、产业带动，多角度开创贫困户增收渠道，实现真正脱贫，稳定脱贫，确保脱贫成果。