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围绕中心建言资政 凝心聚力助推发展

——市政协四届五次会议大会发言摘登

2020-05-20 09:58 来源:驻马店网 责任编辑:闫继华
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摘要:提高城市社区规范化建设和治理水平 市政协教科卫体委副主任 李林静   近年来,我市大力推进规范化社区建设,完善服务设施,创新治理体系,城市社区面貌发生了很大变化,服务能力和水平有了很大提高。

培育新型农业联合体

把小农户生产经营引入现代农业发展大格局

民盟驻马店市委员会

发挥新型农业经营主体的示范带动作用,促进小农户与现代农业发展有机衔接,是实现乡村振兴,推动农业高质量发展的新动能、新路径。为此建议:

一是政府政策撬动。出台相关小农户创业优惠政策,支持村集体组织小农户开展农业基础设施建设和管护,激发小农户融入现代农业体系的自主性和积极性。二是能力培育拉动。多渠道完善培训体系,鼓励小农户稳步扩大规模,帮助他们升格为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。三是新型经营主体带动。鼓励小农户扩大农业生产规模和产业规模,发展联合社,增强带动小农户的能力。组建产业化联合体,通过统一生产、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、融资担保等方式,与小农户形成稳定利益共同体。四是社会化服务联运。积极发展农业生产性服务组织,提升农业科技中介服务质量,增强服务主体的综合能力。五是农村电商互动。加大农村互联网设施建设力度,通过互联网实现小农户生产和大市场需求精准对接。

助推现代职业教育改革 提升服务地方经济能力

民进驻马店市委员会

加快推进我市职业教育高质量发展,切实提高职业教育办学质量和服务能力,更好地满足经济社会发展需求,已成为摆在我们面前的重大课题。为此建议:

一是组建驻马店职业教育集团。以黄淮学院为龙头,逐步建立中职、高职、高校协调发展的现代化产教融合职业教育体系。二是深化产教融合校企合作。大力推广“订单式”培养、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”培养模式,支持建设股份制、混合所有制性质的职业院校、产业学院(系、部)和职业培训机构。三是完善产教融合校企合作激励政策。充分发挥驻马店市产教融合工作促进委员会和驻马店产业创新发展研究院的作用,推动一批产教融合、校企合作项目落地。四是突出办学特色,实施“一校一品”。创建品牌示范学校,打造特色专业,引导职业学校走特色办学之路。五是提高技术技能人才培养质量。开展多层次、多类型、多群体的职业技能培训和岗位技能提升培训,为我市实施乡村振兴战略提供人才保障。六是加强“双师型”教师队伍培养。

发展现代蔬菜产业 实现我市乡村振兴和“菜篮子”安全

农工党驻马店市委员会

发展现代蔬菜产业是乡村振兴和“菜篮子”安全供应的有效途径,现代蔬菜产业发展已成为我市产业扶贫、乡村振兴、市场繁荣、物价稳定的重要平台和支柱。为此建议:

一是加强组织领导。建立健全工作机构,创新完善协调工作机制,形成农业、财政、科技、发改、商务、市场监督管理、水利、交通、电业、保险等相关部门共同推动工作的合力。二是抓好政策完善与落实。制定我市特色农业的发展政策,推动我市现代蔬菜产业加快发展。三是制定完善发展规划。结合当地资源优势、技术优势、产品优势做出具体规划,引领我市现代蔬菜产业持续健康发展。四是强化科技支撑。出台相关科技扶持政策,支持相关企业加强与高校、科研院所、农业科技企业的联系和合作,提高我市蔬菜产业科技发展水平。五是坚持绿色发展。实现设施蔬菜绿色高效栽培,解决土壤酸化、死苗严重和农产品品质、产量及效益下降的问题。六是实施设施农业保险和特色蔬菜价格保险。化解企业和农户生产经营风险,促进现代蔬菜产业稳步发展,保障“菜篮子”安全供应。

关于加强民营企业家队伍建设的建议

市工商业联合会

我市民营经济取得长足发展,企业数量不断增加、规模不断壮大、活力不断增强,已经成为拉动经济增长的主引擎,为我市高质量跨越发展作出了突出贡献。为此建议:

一是加大企业家培训力度。大力推进人才强市战略,设立企业家培训专项资金,建立系统化、常态化培训机制,拓宽我市企业家的视野和思路,提高企业家创新发展、决策管理、资本运作等方面的能力。二是搭建企业家成长平台。发挥企业家商(协)会的平台作用,实行市领导干部联系商(协)会制度,听取商(协)会反映的企业家诉求。邀请经营管理专家和知名企业家与我市企业家开展交流研讨,共同分析经济发展动向,探索应对风险、推动发展的对策举措,帮助企业家找准企业发展定位、明确发展目标。三是培育企业家创新精神。建立企业家创新的激励机制,开展对优秀企业家、创新型企业家等评选表彰活动;加强对优秀企业家先进事迹的宣传报道,激发企业家创新活力和创造潜能。四是加强新生代企业家的培养。把对年轻一代民营企业家的培育纳入我市人才培养计划,提高他们的管理水平和把握市场的能力。五是引导企业家听党话、跟党走。以党建工作引领促企业发展,鼓励非公有制企业建立基层党组织,实现党的组织和党的工作对非公有制企业全覆盖。

整合分散土地资源 推动适度规模经营

汝南县人民政府副县长 韩崇江

土地是农业生产的基础,历史上每次土地归属关系的调整都引起了深刻的社会变革。封建社会朝代更替伴随着土地的分分合合,只有共产党领导人民群众,才实现了耕者有其田的目标。为此建议:

一是推行土地整合,实现“小块并大块、一家一块地”。探索将零碎地合并成大地块的有效途径,提高土地利用效率,形成优势产业。二是在条件允许的地方开展“浮动地”“机动地”改革。针对有些已经进城落户和在外务工无暇耕种的农户,土地可以交给集体,由村集体行使所有权,在确保农户收益的前提下,将土地集中后对外发包或流转。农户拥有的是“浮动地”,如果农户回来经营则耕种的是村集体划出的“机动地”,“机动地”能够同时满足农户流转部分土地、留下自留自耕地的需要。三是在集体经济有实力的地方开展土地银行改革试点。农户可以将土地经营权“储蓄”到土地银行获得收入,土地银行可以将土地“放贷”给土地经营者赚取利差。土地规模经营、特色产业形成后需要大量用工,出让土地的农户和农村闲散劳动力可以由身份农民转为职业农民、技术工人,进而达到减少农民、富裕农民的目的。

关于加快食用菌产业发展的建议

泌阳县纪委副书记 梅灿宇

泌阳县食用菌经过多年研究,种植规模持续扩大,栽培技术国内领先,加工能力持续增强,产业链条逐步完善,形成了集研发、种植、精深加工、出口销售为一体的全链条产业。为此建议:

一是加强产业规划,推动集群发展。选择优势食用菌品种,形成集生产、加工、销售、冷链物流和电子商务为一体的现代化集散中心,延长产业链,确保食用菌产业集群发展。二是理顺管理体制,加大政策扶持力度。出台我市关于推进食用菌产业升级发展的有关文件,每年由市财政安排食用菌产业发展专项资金,用于基地建设、品种改良、人员培训、龙头企业扶持及市场体系建设等;鼓励企业科技创新,改善融资环境,支持食用菌产业发展。三是创新组织形式,培育龙头企业。大力培植集生产、加工、营销为一体的龙头企业(专业合作社),加快食用菌产业园建设步伐,搞好食用菌标准化生产基地建设,增加产品附加值,提高食用菌产业整体效益。四是强化人才培养,提供科研支撑。建立市级院士工作站,加大食用菌人才引进力度;建立食用菌科研开发试验示范基地,进行栽培原辅材料、栽培模式、栽培技术等方面的科学研究和试验示范,培育建立市、县、乡多层次食用菌产业人才队伍。五是拓展宣传渠道,打造知名品牌。

聚焦产业发展巩固脱贫成果

新蔡县李桥回族镇副镇长、狮子口村第一书记原玉荣

巩固脱贫成果,产业扶贫是重中之重,只有产业发展,才能实现稳定脱贫。市委、市政府将产业扶贫置于脱贫攻坚的核心地位,对贫困户脱贫和持续增收起到至关重要的作用。为此建议:

一是政府应做到“有所为有所不为”。把扶贫资金与产业发展直接挂钩,加大政策扶持和金融支持力度,鼓励机关企事业单位和社会各界采购消费贫困地区和贫困户的产品与服务。二是加快土地流转,发展新型农业。由乡镇政府成立土地开发公司,乡村干部协助开发公司与农户签订土地流转合同,以适当的价格集中流转土地,形成各方共赢的局面。三是立足资源优势,做大做强特色产业。树立品牌意识,加强农产品产销对接,采取“政府+企业+贫困户”的模式,政府扶持企业,企业与贫困户共同经营。四是探索贷款担保新模式,破解信贷担保难题。允许把土地、房屋、宅基地、农机具等作为农户贷款抵押物品,允许农民作为担保人。五是推进志智双扶,激发内生动力。转变帮扶方式,鼓励经济实体对贫困户等弱势群体另外给予补贴,用足用活关于专业技术人员的激励政策。六是将产业发展列入目标考核和选人用人的重要内容。优先提拔重用在产业发展中表现突出的各级干部,从带领群众脱贫致富的村干部中定向招录乡镇事业编制人员。

关于提高我市公共卫生应急管理能力的建议

市卫健体委副主任 魏桂梅

面对突如其来的新冠肺炎疫情,我市迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,依法、科学、精准、有序、高效开展防控工作,在全省率先采取集中隔离,实现了139例确诊病例全部治愈出院、医务人员零感染的佳绩。为此建议:

一是强化公共卫生应急管理的组织和制度保障。将公共卫生体系建设纳入政府年度工作目标管理,健全重大疫情应急响应机制,增强依法科学决策和处置突发公共卫生应急事件的能力。二是优化医疗资源投入结构。强化公立医院的公益性,加大财政对公立医院投入力度,引导公立医院更好地发挥公益性;提高基层防控能力,织密织牢第一道防线。三是加强重大疫情医疗救治体系建设。推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接,优化重大疫情救治体系,稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。四是加强公共卫生队伍建设。健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制,吸引并留住相关专业技术人员。五是健全统一的应急物资保障体系。把应急物资保障作为应急管理体系建设的重要内容,推动应急物资供应保障网更加高效、安全、可控。六是增强全民健康素养和公共卫生安全意识。开展健康知识宣传和应急救护培训,引导人民群众养成健康生活方式,保障自身生命安全和身体健康。

关于解决我市制造业融资难问题的建议

人行驻马店市中心支行调研员 梁 虹

目前,以数字化、智能化、网络化为特征的新技术加速向制造业渗透,中国正从制造大国向制造强国转型升级。我们要重视从金融视角审视和破解制造业发展面临的问题,推动驻马店市制造业高质量发展。为此建议:

一是政府加大政策支持力度。落实好“减税降费”政策,规范制造业落后产能领域政府补贴,发挥好财政资金在制造业创新方面的导向作用,合理分担信贷风险,构建政府、银行、担保机构三方合作模式,共同参与、共担风险。二是金融办为企业融资提供政策、技术和信息支持。鼓励支持发行企业债、公司债,推动企业上市融资,为银企双方信贷对接提供可靠信息服务,实现服务精细化、广覆盖。三是人民银行落实好差异化信贷政策。强化信贷窗口指导,提高制造业中长期贷款和信用贷款的比重,引导金融机构合理安排贷款期限、增加制造业中长期贷款,并给予优惠政策。四是银保监局探索实施差异化监管。适度放宽对先进制造业贷款的风险权重,减轻资本充足率对先进制造业贷款投向的约束。五是银行金融机构推行多元化信贷服务。加大信贷产品创新力度,合理调整信贷产品周期,扩大中长期贷款的抵押担保物类。六是完善推动全市制造业发展工作机制。

关于加强医保基金使用管理的建议

市第二人民医院院长 付继勇

近年来,我市医疗保险覆盖范围不断扩大,保障水平稳步提高,保险基金管理不断规范,总体运行安全良好,为建设和完善覆盖城乡居民的基本医疗保障体系奠定了坚实基础。为此建议:

一是持续做好扩面征缴工作。加强医保政策宣传,提高医保参保率,增加医保基金收入总量。二是完善监督检查工作机制。针对不同监管对象形成常态化巡查,将医保基金支付全部纳入事后审查范围。三是建立健全智能监控信息系统。利用大数据、信息化技术对上传数据进行智能审核,对发现不合理收费行为进行管控。四是创新监管方式。引入信息技术服务机构、会计师事务所、商业保险机构等第三方力量参与基金监管工作。五是探索推进诚信体系建设,促进行业自律。完善“黑名单”向社会公开和失信惩戒制度,发挥联合惩戒的震慑力。六是加快推进医疗体制改革。落实分级诊疗等政策,促进优质医疗资源下沉,有效降低异地就医比例和医疗费用。七是各级政府适当加大医保基金的财政补充力度。分类化解基金赤字,保证全市医保基金和医疗机构的平稳运行,保障和维护人民群众的健康权益。

多措并举“以文化人”深入推进文明城市建设

民盟驻马店市委副主委、黄淮学院外语学院副院长 陈海英

“以文化人”的基础在于“文”,关键在于“化”,“化”的目的在于“人”。在教化人的过程中要运用好“文”的力量。这种力量可构成文化软实力,成为社会文明之动力,也是增强广大人民群众文化自信的力量源泉。为此建议:

一是文化景观建设要关注百姓精神文化需求。邀请专业团队进行规划,体现天中文化特色,强化传统文化对人民群众的熏陶。二是社会公益广告语要有创意。突出“以文化人”,在题材上要弘扬传统道德和社会公德,在创意上要丰富表现形式,在手法上要运用现代科技手段,为公益广告注入现代气息和时尚元素。三是文化宣传要打造新格局。增强典型模范与广大人民群众之间的互动交流,通过树立榜样、宣传典型,引导城市居民从榜样身上领悟高尚道德情操和道德观念。四是整合各种文化资源推动“以文化人”。开展校地合作,举办系列讲座,搭建市民道德修养教育平台。统筹有关部门、群众团体、社会组织、工厂企业的文化资源,整合利用图书室、职工俱乐部等阵地平台,丰富市民精神生活。五是通过设立“社区邻里节”推动“以文化人”向基层延伸,创造形式多样的活动载体,增强社区居民的凝聚力和幸福感。

关于破解市中心城区“停车难”的建议

黄淮学院讲师 张驰

随着城市机动车保有量井喷式快速增长,“停车难”已经成为制约城市发展的一大瓶颈,“停车难”最终会导致城市交通秩序混乱、城市管理难度加大,影响人民群众的幸福感、获得感。为此建议:

一是注重“开源”,加强供给。规划增建市中心城区公共停车场,拓展停车空间。明确并严格执行项目建设机动车位配建标准,对于车位配建不足的建设项目不予审批。鼓励社会力量投资建设、经营社会停车场,并制定税费减免、政府补助等相关优惠政策。统筹兼顾增加道旁临时停车位,对符合条件的人行道进行升级改造并规划停车位。二是注重“挖潜”,优化利用。深化改革,理顺管理机制,将停车管理纳入依法管理体系。建设市中心城区城市智慧停车系统,利用互联网和大数据等信息技术,提供智能停车服务。推广“共享停车”理念,建立错时共享机制,提高私人或公共车位的资源利用效率。加大公共场所收费力度,细化停车服务差别化收费标准,有效提高车位周转利用率。三是注重“堵疏”,综合治理。开展违停专项整治,积极引导文明停车,加大普法宣传力度,提高市民文明停车意识。优化基础设施,发展公共交通,倡导绿色出行理念。

推进“厕所革命”建设美丽乡村

西平县政协主席 张新

农村“厕所革命”关系到农民生活品质的改善,是最大、最直接、最现实的民生工程,也是推进农村人居环境整治、实施乡村振兴战略不容忽视的环节。为此建议:

一是做好思想革命,解决好认识问题。通过广播、电视、网络、微信等平台,普及改厕政策和健康知识。二是做好方法革命,解决因地制宜问题。鼓励农民自发改厕,对质量达到规定标准的给予相应补贴。三是做好技术革命,解决好质量问题。督促供应企业改进设计、提高质量,使结构更为合理、使用更加方便。四是做好管护革命,解决好运维问题。建立厕具维修服务体系,成立管护队伍,进行无害化处理和资源化利用。五是做好机制革命,解决好保障问题。完善多元机制建设,压实乡镇改厕目标责任,将改厕列为实施乡村振兴战略的重要内容,确保农村“厕所革命”快速有序推进。

提高城市社区规范化建设和治理水平

市政协教科卫体委副主任 李林静

近年来,我市大力推进规范化社区建设,完善服务设施,创新治理体系,城市社区面貌发生了很大变化,服务能力和水平有了很大提高。为此建议:

一是高度重视,做好顶层设计。把社区建设和治理纳入全市经济社会发展和土地空间利用规划,优化社区布局。二是厘清权责,推动减负增效。明确社区居委会群众性自治组织的性质定位,社区工作实行“权随责走、费随事转”,清理职能部门在社区设立的工作机构和加挂的牌子,减少各类评比活动。三是党建引领,提升工作水平。四是加强引导,发挥主体作用。落实社区居委会、监督委员会选举制度及工作方法,指导各居住小区建立健全业主委员会,加强宣传教育,营造社区良好氛围。五是积极谋划,优化资源配置。把闲置的公有固定资产优先调配给社区,配套建设综合服务场所,明确责任单位职责,推进各类社会资源配置进社区。六是完善机制,加强卫生服务。七是强化措施,提供切实保障。 

重视大数据应用提升农业信息化水平

民盟驻马店市委委员、黄淮学院音乐学院公共音乐教研室主任沈艳芳

随着大数据时代的到来,农业信息化成为农业现代化发展必然趋势。大数据可以为农业信息化提供现实可行性和全新的经营模式,可以为农业生产经营者提供一个更大、更广阔、更便捷的生产经营平台。为此建议:

一是切实提高认识。大数据的形成,为各级政府和农副产品经营者了解市场全局、应对市场变化提供了一个最便利的工具,各级政府必须清楚市场格局和经营形态的这种革命变化,及时掌握和运用大数据提供的平台和工具。二是加强宣传培训。三是建立服务体系。利用政府公共信息平台,建立连接经营户—农民合作组织—政府—市场的农业信息服务体系,让农业生产经营者及时了解信息、开展经营活动。四是强化各种保障。建立服务性农业信息平台,根据地方经济特色和经营特点,收集、甄选对本区域经营者有价值的信息,并将其及时发布给辖区内的经营者。

责任编辑:闫继华

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