扎实开展“两个行动”助推民营经济高质量发展

中共遂平县委书记 何冬

遂平县认真贯彻落实全省、全市民营经济“两个健康”县区提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会议精神，把“两个行动”作为应对疫情影响、做好“六稳”“六保”工作的重要抓手，精心谋划、强化措施、狠抓落实，全力推动民营经济健康发展，为实现遂平高质量跨越发展提供了有力支撑。

一、坚持“三个到位”，不断强化组织领导

（一）组织保障到位。成立了创建民营经济“两个健康”示范县工作领导小组、遂平县促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组，县委书记和县政府县长分别担任组长。创建示范县领导小组办公室与民营经济工作联席会议办公室合署办公，调整办公用房200平方米，抽调专门人员，成立了综合组、调研指导组、宣传组三个工作组和八个工作专班，明确了工作目标和具体任务，为“两个行动”扎实开展提供坚实组织保障。

（二）谋划运作到位。组织召开县委常委会、县政府常务会议，认真学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神和省市关于“两个行动”的部署要求，研究制订实施方案。及时召开遂平县民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会，进一步提高了认识、凝聚了共识。各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，把民营经济“两个健康”提升行动和“一联三帮”专项行动摆上重要议事日程，落实主体责任，完善保障措施，强力推动“两个行动”落地见效。

（三）示范引领到位。建立党政领导干部联系服务企业和商会制度，由83名县处级干部和科级干部担任首席服务官，实行“一对一”服务，当好政策宣讲员、企业服务员、党建指导员，围绕企业需求开展高效服务。各部门主要负责同志积极发挥“头雁”作用，靠前指挥、率先垂范，及时研究解决“两个行动”推进中的重大问题。县委统战部、县科工信局、县工商联等部门牵头抓总，督促指导民营经济“两个健康”示范县创建和“两个行动”推进工作落实落细，确保“两个行动”顺利开展。

二、突出“四个重点”，发展壮大民营经济

（一）着力落实惠企政策。全面落实党政干部联系服务民营企业制度，扎实开展“百名干部帮百企”活动，推动干部沉到一线，开展“一联三帮”。坚持因企施策，精心制订“一企一策”方案，提高惠企政策的精准度。加大减税降费力度，最大限度地帮企业享受增值税税率降低、小微企业税收优惠等各项政策。至目前，全县累计新增减税降费7482.86万元。创新政策落实措施，通过“送政策进企业”、产销对接、银企对接、产业链上下游对接等方式，疏通堵点、补齐断点，打通政策落地“最后一公里”，做到政策应享尽享。

（二）着力助企纾困解难。落实“领导干部+工作专班+服务对象”的帮服责任制，专班服务企业，切实帮助企业解决用地、用电、用工等困难和问题。充分利用遂平县12345政务服务热线、遂平县智慧服务企业平台，及时收集、梳理民营企业各类诉求、意见，实现有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮的工作机制，确保企业反映的问题及时解决到位，切实保障企业合理合法权益。全市“金桥工程”银企对接现场会在我县举办，成功促成了8家金融机构与我县的18家企业达成了信贷意向，意向资金总额达8760万元。严格落实上级关于清欠工作进度要求，共清理民营企业欠款4640.06万元，提前半年完成全年任务。

（三）着力健全培训体系。以开展民营经济“两个健康”提升行动、企业家培育提升行动为契机，深入开展民营经济人士教育培训，通过高端与普惠、专题与通识、线上与线下、走出去与请进来“四个结合”，大力宣传党中央关于民营经济发展的方针政策，及时了解全县民营经济人士思想关切，积极引导和努力推动民营企业家坚定理想信念、诚信守法经营，进一步增强推动高质量发展的信心和定力。至目前，组织100余家民营企业负责人参加线上培训400余场，组织103家企业参加线下培训4次，确保了民营企业家、企业管理者和新创业者应训尽训。

（四）着力优化营商环境。牢固树立“企业至上、服务为本”理念，坚持“厂区内的事情政府帮办、厂区外的事情政府代办”。扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，对项目手续实行全程代办、联审联批、容缺办理、限时办结，梳理容缺办理事项100项，工程建设领域优质项目10天内完成“四证”办理，全流程审批时限压缩到90个工作日内。全面开展营商环境评价，落实政务服务“好差评”等制度，打造办事不求人的政务环境。常态化、高质量落实企业服务日、企业宁静日等制度，围绕企业需求开展高效服务。大力实施“三大改造”，促使企业实现生产升级、管理升级、理念升级，推动民营企业脱胎换骨。扎实开展损害营商环境专项整治行动，构建亲清新型政商关系，厚植适宜民营企业家健康成长的沃土。

三、健全“三项机制”，确保工作高效推进（一）完善综合协调机制。加强工作机构建设，由县委统战部负责，在全县促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组框架下设立民营经济工作联席会议，具体负责民营经济“两个健康”提升、“一联三帮”两个行动和涉及民营经济工作的统筹协调、督促推动。强化各相关部门之间的协调联动和资源共享，立足各自职能，发挥自身优势，加强上下对接、分析研商、能力建设等方面的协同配合，形成助推民营经济健康发展的强大合力，确保“两个行动”取得更大成效。

（二）完善宣传引导机制。围绕“两个行动”，通过集中授课、巡回宣讲、专家解读、媒体发布、微信公众号推送等形式，开展全方位、持续性、多角度的宣传报道，清单式解读国家、省、市各级出台的各类惠企政策，以精准化的宣传全力推动政策落实落细。同时，深入挖掘、广泛宣传工作中的先进经验，大力宣传老一辈、“新生代”企业家的先进典型和其创造的重大社会成果，营造大抓民营经济、支持民营经济、尊重民营企业家的浓厚氛围，形成大胆探索、竞相创新、争先创优的生动局面。

（三）完善正向激励机制。及时跟踪了解干部联系服务企业的工作表现，强化分析研判，总结好的经验做法，注重在帮扶一线发现、锻炼、检验干部，形成正向激励机制，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。充分发挥工商联、商会和专业机构的独特优势，采取科学、客观、公正、透明的社会化评价方式，每年评出若干优秀企业家，由县政府予以表彰，让企业有更多的获得感和荣誉感，形成有利于民营企业健康发展、民营企业家健康成长的良好社会环境，推动全县经济社会高质量跨越发展。②6