泌阳县下碑寺乡精准脱贫攻坚纪实

打好政策组合拳 决胜脱贫攻坚战

——泌阳县下碑寺乡精准脱贫攻坚纪实

记者 徐 明 通讯员 宋晓荷

下碑寺乡位于泌阳县东北部，距县城45公里，全乡辖13个行政村，122个自然村，133个村民小组，6827户25462人，总面积110平方公里，有建档立卡贫困村7个，建档立卡贫困户1498户4566人。脱贫攻坚工作开展以来，全乡干群坚持精准方略，坚持实干干实，打出了脱贫攻坚系列组合拳，构建了全方位、宽领域、多层次的大扶贫工作格局，走出了一条后发赶超、富民强乡的脱贫之路。至目前，7个建档立卡贫困村，所有建档立卡贫困户均实现稳定脱贫退出，户户均有稳定增收产业和就业，人均年纯收入达到1.1万元。

提高政治站位，下好攻坚“决胜棋”

下碑寺乡始终坚持把脱贫攻坚作为全乡上下的头等大事，高站位谋划、高频次推动、高要求压责。一是实行高位推动。乡党委、乡政府主要领导坚持把主要精力放在脱贫攻坚上，党委书记、乡长任“双组长”，对重要工作亲自部署、重点问题亲自解决、重大事项亲自督办。二是坚持率先垂范。党委书记、乡长带头驻乡驻村，周一固定研究脱贫攻坚工作，通报工作进展，交办督查事项，研究推进举措，周五深度参与脱贫攻坚工作，用心用情遍访贫困对象，解决疑难问题，发挥了很好的示范带动作用，激发了全乡党员干部扶真贫、真扶贫的担当和使命；三是夯实各级责任。制定责任清单，量化责任指标，构建横向到边、纵向到底、捆绑连带、同奖同罚的责任体系，确保脱贫攻坚责任明确到位、压力传导到位；以挂牌督战工作为契机，实行“小网格大走访全覆盖”工作推进体系，以自然村或村民小组为工作网格，以群众满意为工作目标，以县乡村党员干部为帮扶力量，对每个行政村划分网格，明确网格长、网格员，做到定网格、定人员、定任务、定目标，确保责任落实无盲区、无死角，形成了上下衔接、条块结合、各负其责、各尽其力的强大合力。

聚焦重点实干，耕好攻坚“责任田”

要想在脱贫的“责任田”里，收获经得起群众和实践检验的实绩，必须挺立姿态，“干”字当头。全乡一直把“干”的工作总基调贯穿始终，从实处干，往严里干，着细处干。一是双业并重稳增收。通过小网格大走访，把部分群众产业发展不敢、不想、不会，就业无地点，害怕担风险、可持续增收难等问题，逐项建立台账。依托全县“产业就业奖补”、“三个到户到人”、“三个零”的扶贫优惠政策，列出“产业菜单”，养殖种植荤素搭配，金融信贷和就业扶持双拼。通过批次验收、典型示范、稳步推动的方式，在全乡形成了竞相发展产业，共同脱贫致富的良好局面。今年以来，全乡新增种植84户，养殖89户，务工61户，全乡发展产业贫困户达647户，实现了有劳动能力有发展意愿的贫困对象全覆盖。二是精准帮扶防返贫。为有效防范化解脱贫监测户和边缘户返贫致贫风险，该乡对表“两不愁三保障”脱贫标准，制定“1+2”帮扶措施，即为“两类人群”每人办理一份最高赔付10万元的防返贫保险，实行帮扶责任人和责任组成员“双帮扶”，落实乡内扶贫公益岗和县内扶贫工厂“双就业”、村集体经济收益和上级救助资金“双资助”、爱心人士和慈善企业“双捐助”，最大程度地消除了返贫致贫风险，提升了精准扶贫质量，确保了脱贫路上一个不落。三是扶贫扶志增信心。一方面注重教育引导，激发内生动力。组织网格员定期开展大走访，了解情况、宣传政策、谈心交心，立足实际，共谋发展之策，激发致富内生动力；另一方面注重典型引路，补齐精神短板。积极开展好媳妇好婆婆好儿女评选活动和创业致富带头人评选活动，大力弘扬互敬互爱、互让互谅的家庭美德，用身边事教育身边人，解决贫困户“精神缺钙”问题。再者注重搭建平台，引导自主发展。通过开发公益性岗位、发放小额信贷、建设扶贫车间、提供技术培训、有序转移就业等多种途径，引导群众通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富。现在，全乡贫困群众脱贫致富信心满满：“党的扶贫政策好，咱得努力向前跑”。

统筹战疫战贫，答好攻坚“加试题”

面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持疫情防控和脱贫攻坚统筹抓，立足于早、落实于细，争时间抢进度，全力克服疫情不利影响，千方百计确保贫困群众稳定增收。一是成立专班抓部署。成立了以党委书记为组长成立专班，对带贫企业、扶贫车间复工复产、贫困群众生产生活受疫情影响情况进行分析研判，每天调度，制定对策，逐项落实。二是创新方式抓帮扶。组织村责任组长、驻村第一书记、驻村工作队提前返岗，在做好自身防护的同时，驻守各村村口，做好过往人员信息登记、体温测量、疫情防护知识宣传等工作同时，通过电话、微信群等新型通讯方式，了解贫困群众生产生活情况，宣传疫情防护知识，做好心理疏导减少群众恐慌。三是围绕增收抓行动。疫情期间，在全乡范围内组织开展了五大行动，分别是带贫企业复工复产行动，送岗位、促就业行动，解决农产品卖难促消费行动，加快扶贫项目推进行动，两类人群排查及动态监测行动。至目前，全乡3家带贫企业及新型农业经营主体、1家扶贫车间共带动贫困户164户，吸纳贫困户务工31人。在“互联网+战疫情、促销售、助脱贫”活动中，全乡共注册贫困户农产品及贷贫企业扶贫产品115家，位居全县前列。

强化协同推进，夯实攻坚“大工程”

脱贫攻坚工作是全乡工作的重中之重，做到脱贫攻坚工作与其他工作相融互促，努力推动脱贫攻坚这一大工程稳步推动，系统落实。一是在党建引领上下功夫。在下碑寺乡脱贫攻坚的战场上，党员干部就是战士，支部就是冲锋队。按照《下碑寺乡党建工作考评实施意见》，把党建季度观摩和脱贫攻坚季度评比统筹进行，不仅走出了一条党建引领强发展，组织赋能促攻坚的路子，更在脱贫攻坚的实战上，淬炼党员队伍，提升基层党组织的战斗力和攻坚力。该乡的深度贫困村大郭庄村就是党建引领脱贫的先进村。该村仅通过优秀共产党员带动创业致富就达102户168人。二是在环境改善上做文章。在打好打赢脱贫攻坚战的同时，也更加注重人民群众对美好生活的向往，将脱贫攻坚和人居环境改善工作有机结合起来，打造出了传统古村落保护的“下王”样本。村内原有的2口千年古井、3棵百年古树、几处古宅就是古村的名片，彰显着村落“古”的特色。原本随处可见的废弃石头早已经成了村里宝贝，用石头建成的石路、石墙、石屋、石渠构成了村落“硬”的资源。对房前屋后进行补绿补植，绿化亮化，同时引导村民树立文明新风，组织开展新时代精神文明活动，填补村落“美”的空白。现在，美丽乡村的蓝图已经在下碑寺乡全面铺开，群众正迎来更加幸福的生活。三是在乡风文明上求突破。今年，在全乡范围内开展了“双优双选”评选活动。从全乡网格长、共产党员评选出78名优秀典型，进一步汇聚提升了基层党组织的战斗堡垒作用。同时，从贫困群众评选出自强不息、自力更生脱贫致富先进典型156户，从普通群众中评选出彰显良好家风、淳朴民风的优秀典型156户给予大力宣传，不断淬炼凝聚攻坚制胜、脱贫致富的大能量。在脱贫路上，塑造文明乡风，更用文明乡风涵养向上风气，使群众具有可持续发展的内在动力和精神资本。四是在集体经济上见实效。在发展壮大全乡6个贫困村集体经济的基础上，利用县整合资金，对6个非贫困村每村再增加50万元集体经济扶持资金，发展壮大非贫困村集体经济，实现了村集体经济全覆盖，为贫困群众稳定增收提供有力支撑。

健全工作机制，延展攻坚“果实链”

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下碑寺乡党委政府严格落实“四个不摘”要求，健全六项机制，进一步巩固脱贫成果，为实施乡村振兴夯实基础。一是建立联席会议机制。根据脱贫攻坚工作实际需要，乡党委政府主要负责人定期召开联席会议，及时听取村责任组长、驻村第一书记、村支部书、村主任工作汇报情况，研究解决工作推进中的重大问题。二是建立问题整改机制。始终把问题整改作为提升脱贫质量的重要内容，建立每月排查、上报、会商、交办、整改、验收长效机制，实行月排查上报、月会商反馈、月验收提升。今年以来，该乡共排查修缮房屋阴雨裂缝、门窗破损贫困户157户，拆除旧房8户，申报低保59户，低保提级95户，办理特困供养28人，入住托养中心6人。三是建立扶贫资产后续管理机制。以扶贫资产登记为契机，对全乡2016年以来利用扶贫资金建设的扶贫项目进行全面清查摸底，明确产权归属的基础上，按照谁受益谁监管的原则，对安全饮水扶贫车间、村文化广场、通村道路等基础设施项目明确乡村两级责任，加强日常动态管护，确保项目持续发挥作用。2019年以来，该乡共新建卫生室1座，文化广场8座，硬化道路9公里，新建供水站1座，新打机井8眼，安装供水设备2套，铺设管道3100米。四是建立预警监测机制。按照《关于建立健全扶贫领域基础数据信息共享机制的通知》和《泌阳县加强预警监测健全防止返贫长效机制的实施意见》的有关要求，定期对比分析，及时预警监测，确保各项政策精准落实到人，不断巩固脱贫成效，提升脱贫质量。全乡排查出脱贫不稳定户16户48人，边缘易致贫户20户69人，均已落实针对性的帮扶措施，有效化解了返贫致贫风险。五是建立信访化解机制。把涉贫信访工作作为巩固脱贫成效，提升群众满意度的重要内容，坚持做到“五个必须”：每周必须排查上报信访问题及不稳定因素，群众反映问题必须有结果、有回音，反映有困难的必须解决，责任组长、支书必须亲自参与矛盾纠纷调处化解，反映人必须满意。六是建立党建引领机制。建立村级“责任落实、工作运转、考评奖惩”体系，把脱贫攻坚工作纳入十面红旗和争创五星级党支部的重要内容，奖优罚劣、奖勤罚懒，推动“一类支部抓提高、二类支部上台阶、三类支部促转化”，真正把村级党组织建成推动发展、敢于攻坚、服务群众的建强战斗堡垒。