中共驻马店市公路事业发展中心委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

按照市委统一部署，2020年5月19日至6月30日，市委第四巡察组对驻马店市公路事业发展中心党委开展了集中巡察。8月5日反馈了巡察意见。整改期间，驻马店市公路事业发展中心党委先后召开4次党委（扩大）会，组织6次专题学习，召开整改推进会8次，建章立制10项，收缴退还违规资金31.24万元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距，领导班子担当意识不强，推进改革不力方面问题整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实

整改落实情况：一是党委领导班子落实“第一议题”制度及中心组学习制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署的指示批示等文件精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。二是坚持学原文、读原著，8月份以来，中心党委组织专题学习4次，第一议题学习12次，坚持理论与实践相结合，指导实践、推动工作，增强党员领导干部统揽全局能力和科学决策水平。三是严格学习考核制度，制定学习计划，把握学习时间，加强日常学习签到，坚持每月督查、每季通报、半年点评、年终考核，确保理论学习实效。

（二）意识形态工作责任制落实不到位

整改落实情况：一是注重加强政治理论学习，坚持第一时间学习习近平总书记最新指示精神，开展深度研讨和思想交流，增强意识形态工作领域的政治敏锐性。二是落实定期研判分析意识形态工作制度，8月份以来，中心党委先后召开了第三季度、第四季度意识形态工作专题会议，党委委员分别就当前意识形态工作形势、行业舆情风险、应对策略等进行综合分析研判。三是加强思想政治教育，党委班子成员率先垂范，引导党员干部不断强化政治意识、大局意识和忧患意识，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任。

（三）落实“六稳”“六保”有偏差

整改落实情况：一是加强对工程建设单位的督导，建立工作台账，制订工程计划，明确节点时间，协助施工单位采购疫情防控物资和工程施工材料，保障工程有序施工。二是帮助解决施工人员返岗复工，推进企业复工复产，加快工程进度。三是积极协调市财政及有关县区，落实工程建设资金，减轻企业资金困境。截至目前，中心负责实施的9个省市重点公路在建项目，全部按照工作计划如期完成。

（四）推进“三大攻坚战”不力

整改落实情况：一是贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的指示批示精神，严格落实扶贫走访调研制度，扶贫成效纳入党员干部年度考核，加大问责机制，对帮扶责任人和驻村工作队纪律作风进行明察暗访，解决扶贫工作中讲形式、走过场的问题。二是研究出台公路工程建设领域大气污染防治失职追责规范性文件，扩大环保责任落实面，层层传导压力覆盖面，对环保工作失职相关责任人进行相应行政处分，对施工单位进行罚款，对施工企业采取拉入环保黑名单处理。三是积极协调财政等部门，跟进项目资金到位情况，并配合企业做好融资工作，督促制订详细的融资付息方案，有效化解企业融资金融风险。

（五）推动系统内改革缺乏担当

整改落实情况：一是市公路事业发展中心领导班子成员职务已经调整到位。二是市公路事业发展中心于8月20日正式揭牌成立，原市公路管理局、市农村公路管理处已撤销，业务已经融合，财务已经合并。三是中心党委召开专题会议，研定了市公路事业发展中心与原市农村公路管理处人事整合工作，目前机关各职能科室已按照职责有序开展工作。

二、全面从严治党“两个责任”落实不到位，群众身边的腐败问题和不正之风时有发生方面问题整改情况

（一）管党治党主体责任扛得不牢

整改落实情况：一是中心党委将党风廉政建设列入重要议事日程，每季度召开1次党风廉政建设专题会议，每半年对党风廉政建设工作进行总结，指出存在问题不足，对下步工作进行安排部署。二是通过上党课、警示教育、廉政集体谈话、谈心谈话等，提高党员干部廉政勤政、拒腐防变意识。三是修订印发《廉政约谈》制度，党委成员落实“一岗双责”，深入开展谈心谈话活动，8月份以来，先后约谈人员100余人次。

（二）形式主义、官僚主义问题长期存在

整改落实情况：一是成立企业反映问题研究解决专班，分别由领导班子成员牵头，带领机关有关科室，定期到基层企业、工程施工一线进行走访调研，听取工作汇报，掌握实际情况。二是起草制定《领导班子下基层调研工作制度》，领导班子成员定期到联系企业开展企业服务活动，现场征求意见建议，协调解决实际问题。三是建立中心领导班子下基层（企业、工地）调研工作台账，梳理汇总基层企业反映的突出问题，集中探讨研究，出台建议措施，解决基层企业反映的热点难点问题。

（三）违反中央八项规定精神问题禁而不绝

整改落实情况：一是集中开展财经法律法规学习、教育、培训，强化法治意识和风险意识，严格执行中央八项规定和财务管理规定。二是制定出台《公务接待管理办法》，控制公务接待范围，规范公务接待活动。三是开展专项教育活动，深刻反思、吸取教训、举一反三，树立红线意识，坚决杜绝此类现象再次发生。

三、党建工作责任制执行不力，基层党组织建设薄弱，党的组织路线落实存在偏差方面问题整改情况

（一）党建工作抓得不实

整改落实情况：一是中心党委制定《市公路事业发展中心党的建设“三级四岗”责任清单》，细化量化工作目标任务，明确各级党组织负责人及党务干部工作责任。二是党委书记带头落实党建工作任务，8月份召开党建工作推进会，听取党委委员和企业书记抓党建工作“一岗双责”落实情况，明确目标要求，加强督促指导，形成合力抓党建的长效工作机制。三是调整党的建设工作领导小组，加强党建工作任务落实情况督导检查，对履职不到位、措施不得力的党组织书记严肃问责。

（二）党内政治生活不严肃

整改落实情况：一是中心党委班子坚持“兰考标准”，提高认识，拉高标杆，认真开展批评与自我批评，不遮掩问题，不回避矛盾，深刻查摆问题，深挖思想根源，高质量开好专题民主生活会。二是针对受到诫勉的领导干部，在9月份召开的巡察整改专题民主生活会上深入开展自我批评，并就整改情况进行说明。三是坚持把民主生活会纳入党委重要议事日程，建立健全相应的报告制度、检查制度、通报制度，并把民主生活会质量的好坏作为评价党组织、党员的重要依据。

（三）执行组织人事纪律不严格

整改落实情况：一是依据市委编办批复的“三定”方案，结合人事管理有关规定，督促人事科制定轮岗制度及实施措施。二是中心党委参照事业单位人员轮岗规定，对直属企业部分任现职10年以上的人员提出了轮岗意见，拟定交流轮岗人员，并报组织部进行资格审查。三是定期组织审计、财务、人事、纪检等科室对企业任职人员进行经济责任审计，结合年度综合考核情况，强化风险防控措施，加大执纪问责力度，减少违规违纪问题发生。

（四）巡察审计整改不力

整改落实情况：一是召开专题会议研究巡察反馈、审计反馈问题的整改落实工作，建立整改台账，明确目标责任，落实整改时限。二是督促审计、财务、纪检等科室人员沟通协作，齐抓共管，协力抓好巡察反馈意见的整改落实工作。三是认真梳理巡察反馈、审计反馈问题，深入开展清理外欠账、党政纪执行情况及招待费支出等专项整治工作，建立整改台账，逐项销号整改，出台相关规章制度，建立长效工作机制。

下一步，驻马店市公路事业发展中心党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，加力、加劲、加措施，努力推进我市公路事业各项工作再上新台阶。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-3822207；邮政信箱：驻马店市公路事业发展中心，邮政编码：463000（信封请注明：对驻马店市公路事业发展中心党委整改情况的意见、建议）；电子邮箱：zmdsgljjjs@126.com。

中共驻马店市公路事业发展中心委员会

2020年12月1日