遂平：打造高品质营商环境 实现高质量跨越发展

遂平县委书记何冬（右三），县委副书记、县长侯蕴（右一）一行深入遂平克明面业有限公司调研。

一加一面业厂区外景。

首席服务官、首席税务官走进克明面业。

今麦郎饮品厂区一角。

首席服务官、首席税务官走进正康粮油。

县城新貌。

回眸刚刚过去的2020年，遂平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委、市委一系列决策部署，坚定落实县域治理“三起来”重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，沉着有力应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大胜利，经济社会发展回稳向好态势持续拓展。全市经济高质量发展、全市县城规划建设管理等观摩评比均列第一方阵，全省农业高质量发展会议、全省豫南片区民营经济“两个行动”调度会议在遂平实地观摩，“五抓五促”就业扶贫模式成功入选2020年全国就业扶贫优秀案例……一项项成绩见证了遂平县打造优质高效营商环境、促进经济社会高质量发展所取得的成果。

栽下梧桐树，引得凤凰来。好的营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近年来，遂平县始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市核心功能的关键一招，牢固树立“企业至上、服务为本”理念，不断创新政策、优化服务、强化落实，以创建民营经济“两个健康”示范县为抓手，扎实开展民营经济“两个行动”，全面实施一个重点企业、一个县处级干部分包、一个首席服务官结对帮扶、一个首席税务官跟踪服务“一企三员”服务企业机制，全县36名县处级干部、230名首席服务官、38名首席税务官奔赴企业生产一线送政策、问需求、解难题。自新冠肺炎疫情发生以来，累计帮助企业解决各类问题近400个，今麦郎饮品、克明面业、思念食品等重点企业的产量均有大幅提高，2020年全县食品企业产品销量近260万吨。服务效能的持续提升和营商环境的持续优化，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，更让遂平县成为投资创业的一方热土。

打好助企纾困组合拳

健全服务帮企。该县坚持把抓实企业服务作为优化营商环境、推动县域经济高质量发展的关键抓手，建立党政领导干部联系服务企业和商会制度，全县36名县处级干部带头联系服务76家民营企业和商会，401名党员干部联系服务234家民营企业和商会，实行点对点服务。建立首席服务官和税务服务官制度，与企业定期沟通，实行精准服务。坚持问计企业、问需企业，向企业发放调查问卷，广泛征求涉及企业要素保障、人才建设、服务效能等方面的意见和建议。召开全县政金企对接会和企业家代表座谈会，党委、政府和企业、金融机构及相关职能部门共商民营经济发展大计。接通全省民营企业诉求响应平台，建立上下联通的为企纾难解困“网上信访大厅”，设立网上问政，对企业反映的诉求和问题限时办理。遂平县按下了优化营商环境的加速键，用倾情服务的甘露滴灌企业，助力企业高质量发展。

落实政策惠企。该县全面落实国家和省、市助企纾困“减、免、缓、返”政策，加强惠企政策宣传，扩大惠及面，提高知晓率。充分发挥“一企三员”作用，推出政策进企服务，首席服务官、首席税务官及时送政策上门，精准对接落实政策。2020年，累计减免企业税费9743万元，惠及企业400余家、职工8744人。全力帮助民营企业清理欠款。认真落实民营企业延期退税申报、延期税款缴纳等政策，让企业充分享受政策红利。一系列政策的落地，为遂平企业发展注入强劲动力。

要素保障助企。该县强化用工服务，建立了县、乡、村三级就业服务体系，出台一系列相关文件，激励民营企业更大规模吸纳就业。组织用人单位和求职者开展网上招聘活动，实现人岗精准对接，助力企业健康发展。强化用地保障，县里将有限的土地指标优先保障企业项目建设；在企业涉土类证照办理过程中，优化规划许可、土地预审、不动产证办理等程序，压缩时间，实行一次告知、一次办妥；倾心服务企业融资，为申请土地质押融资的企业开辟绿色通道，即申请即办理。强化金融支持，发挥政府性融资担保公司作用，不断壮大中小企业应急还贷周转资金池，帮助疫情防控重点保障企业申请专项再贷款，有力推动了企业复工复产和产能提升。同时，积极搭建政金企对接平台，今年初以来，先后组织6次政金企对接会、座谈会，帮助27家企业达成贷款意向，累计帮助企业申请贷款4.5亿元。

筑好创新驱动新高地

强化素质提升。该县邀请中国社会科学院研究员翁明教授对遂平域内重点企业进行了专题调研和把脉问诊，邀请第十二届全国人大代表、今麦郎面品有限公司董事长兼总裁范现国为企业家讲课，组织30名企业家代表赴中山大学培训，组织企业家参加市、县培训和线上培训，确保企业家、企业管理者和新创业者应训尽训。

强化科技创新。该县支持企业通过实施绿色化改造、智能化改造和企业技术改造“三大改造”和品种丰富度、品质满意度、品牌认可度“三品”专项行动，抢占市场竞争制高点。今麦郎饮品的高速智能生产线世界领先；今麦郎食品、克明面业、思念食品通过不断创新工艺、改善品质，市场占有率稳居同行业前三名；一加一面粉生产的“零添加”纯天然面粉成为全国面粉行业高端品牌；惠强新能源创新的“三层共挤一次成型”锂电池隔膜生产技术打破了国外的技术垄断。支持企业通过资本市场做大做强，现有上市企业生产加工基地13家；4家企业在新三板挂牌，其中2家在新三板挂牌后正分别申请创业板和科创板；向中国际控投有限公司在香港主板上市。

强化平台支撑。该县推动创新链与产业链、人才链深度融合，通过政校企共建，从中国农科院、中国农业大学、江南大学等知名院校聘请了一批食品领域专家，建成运营遂平县食品产业公共创新服务中心，柔性引进产业高层次人才66名，培育省级以上创新平台11个；组织县内企业负责人参加第二十三届北京国际科技产业博览会和第三届上海进博会，搭建企业高质量发展平台。

做好营商环境大文章

营造便捷高效的政务环境。该县牢固树立“企业至上、服务为本”理念，坚持“厂区内的事情政府帮办、厂区外的事情政府代办”，变“企业跑”为“数据跑”“干部跑”，以干部的“辛苦指数”赢得企业的“满意指数”，打响企业服务的“遂平品牌”。全力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，对项目手续实行全程代办、联审联批、容缺办理、限时办结，企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设领域优质项目10天内完成“四证”办理，全流程审批时限压缩至90个工作日内，新开工项目实现“拿地即开工”。常态化推行企业服务日、企业宁静日、政务服务社会监督员等制度，围绕企业需求开展高效服务。北京可米小子休闲食品公司在2019年1月签订框架协议，遂平县迅速向企业派出首席服务官进行跟踪服务，创造了70天完成项目从落地到厂房开工的“遂平速度”。一项项改革温暖着市场主体的心，激发他们创业创新的热情与活力，汇聚起支撑经济高质量发展的动力与合力。

营造公平公正的市场环境。该县出台《关于推行“正面清单”和“负面清单”构建亲清新型政商关系的意见（试行）》，为民营企业发展壮大营造宽松环境。最大限度扩大民营企业市场准入条件，充分激发民营经济发展活力。严厉打击各种破坏市场秩序的违法行为，切实保护经营者和消费者的合法权益。

营造平安和谐的社会环境。该县全面推进依法治县，加强法治政府建设，加大法治宣传和舆论引导力度，努力打造法治化营商环境。深入开展平安建设，不断完善社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访稳定工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，已连续16年荣获全省平安建设先进县、连续三届荣获全国平安建设先进县称号，同时正奋力夺取第二届全国综治“长安杯”，为企业营造更好的发展环境。

从春天再次出发，用奋斗定义未来。该县优化营商环境没有最好只有更好，全县上下将用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲持续优化营商环境，打响企业服务的“遂平品牌”，让高品质营商环境成为遂平县更加出彩的新标识，以高品质营商环境支撑高质量跨越发展。

策划：郭东泉 组稿：梁军锋 魏 冉 张明景 丁继坡 赵建明