铁腕执纪勇担当 精准监督助脱贫

记者 张 锟 通讯员 刘旭辉

2020年9月，市纪委监委工作人员认真核查贫困群众低保金发放情况。

2020年6月，市纪委监委机关志愿者开展教育帮扶为汝南县老君庙镇小方庄村小学捐赠物资。

2020年9月，市纪委监委机关工作人员走访贫困户，详细了解扶贫政策落实等情况。

2020年5月，市纪委监委机关志愿者到汝南县老君庙镇小方庄村帮助贫困群众晾晒小麦。     （本版图片为资料图片）

坚决打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺。8年精准扶贫、5年脱贫攻坚。截至2020年底，全市7个贫困县全部摘帽、928个贫困村全部退出、84万农村贫困人口全部脱贫……

在市委坚强领导下，市纪委监委坚决贯彻落实党中央决策部署，围绕全市脱贫攻坚大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为全市脱贫攻坚决战决胜贡献了纪检监察力量。

强化政治监督 确保政策落实

“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”党的十八大以来，党中央鲜明提出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

作为政治机关，党中央重大决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。监督保障党的扶贫政策落地落实落细，全市各级纪检监察机关有着义不容辞的职责。

党中央脱贫攻坚部署以来，市纪委监委不断提升政治站位，按照党中央决策部署，对标对表，坚定扛稳监督政治责任，以监督促落实，跟进监督、精准监督、全程监督，着力为党中央重大决策部署落地生根提供坚强纪律保障。

为准确领会精神实质，市纪委常委会持之以恒坚持第一重要议题和集体学习制度，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央关于脱贫攻坚各项部署要求。自2020年以来，市纪委常委会进行第一重要议题和集体学习70次，其中研究脱贫攻坚议题42次。同时，根据我市农业大市、人口大市实际，及时提出具体意见。

市纪委监委把脱贫攻坚作为重大政治任务贯穿工作始终，层层传导压力，逐级压实责任，不断在贯彻落实党中央各项政策和部署上精准发力，不断加强对脱贫工作绩效和脱贫政策连续性、稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，促进建立解决贫困的长效机制。

“巡视巡察是全面从严治党的利剑，也是密切联系群众的纽带。我们一直将脱贫攻坚纳入巡察监督重要内容，通过提级巡察、交叉巡察、延伸巡察等方式，启动多轮与扶贫工作密切相关部门的巡察，着力发现并推动解决扶贫领域存在的责任不落实、侵占损害群众利益等问题。”市委巡察办主任李安国介绍道。

2018年6月，由市委统筹安排，四届市委第六轮巡察整合市、县两级巡察力量，对全市9县1区所属的41个乡镇开展脱贫攻坚领域专项巡察。巡察期间，收到和发现问题线索达到1283件次，其中纪检监察类741件次。

在坚定不移全面从严治党、加强对扶贫领域违纪问题监督的同时，市纪委监委还为受到不实反映的党员干部澄清正名，扶正祛邪、激浊扬清，保护和激励广大党员干部担当作为，持续营造让干部敢作为、想作为的良好政治生态。

2019年以来，全市各级纪检监察机关共对123件失实检举控告进行审核，对符合澄清条件的147名党员干部进行了澄清，以实际行动为担当者担当、为负责者负责，形成激浊扬清的干事创业环境。

开展专项治理 形成高压态势

扶贫工作项目多、资金体量大，容易滋生腐败问题。

为防止和纠治脱贫攻坚松劲懈怠、弄虚作假等问题，市纪委监委把持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为推动党中央各项政策落实的重要抓手，及时研究制订实施方案，并围绕“三个聚焦”目标任务，明确持续开展问题线索清零等具体落实措施。

围绕脱贫攻坚决胜年行动，市纪委监委将扶贫领域腐败和作风问题专项治理细化为34项工作任务、58条具体要求，建立工作台账，明确完成时限、牵头单位和责任部门，进一步压实责任、细化分工。

对扶贫领域腐败和作风问题线索，市纪委监委进行认真梳理，建立专门台账、专人负责，实行动态管理，并由监督检查室对所联系县区问题线索办理情况进行督导。

“我们紧盯扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用等重点环节，全面排查和深入治理贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、闲置浪费等突出问题，确保扶贫资金高效安全。”市纪委监委党风政风监督室主任王成启介绍道，“去年，对新增的138件扶贫领域问题线索，市纪委监委组织人员进行认真核查，处理121人，其中党纪政务处分57人。”

同时，为严把扶贫领域案件质量，防止量纪畸轻畸重，对市纪委监委办理的案情较复杂、涉案金额大的案件，由市纪委监委案件审理室提前介入。对各县区纪委监委查处的拟给予党纪政务处分的案件，要求提请案件审理室协审，确保案件质量。

“仅2020年，案件审理室就提级协审扶贫领域腐败和作风问题线索41件，涉及134人，加重处分10人，减轻处分29人。”市纪委监委案件审理室副主任韩春伟表示。

对各级已调查处理的扶贫领域腐败和作风问题，市纪委监委还组织专人抽查复核、回访，确保所有问题事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。

加强日常监督 抓好问题整改

监督是纪检监察机关的首要职责、基本职责。立足于“监督的再监督”职责，市纪委监委夯实各级各部门党委（党组）主体责任，对脱贫攻坚落实情况进行监督检查，对县、部门、乡镇（街道）、村（社区）、驻村帮扶五级脱贫攻坚责任体系分层分级监督检查。

不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。

市纪委监委各派驻机构充分发挥“驻”的优势和监督“探头”优势，把“两不愁三保障”政策落实情况作为日常监督的重要内容，加大对脱贫攻坚政策落实和工作落实情况的监督检查力度，督促人社、财政、住建、教育、卫健体委等脱贫攻坚行业部门，出台相关强农惠农政策，为群众脱贫提供政策支持。

“新冠肺炎疫情期间，我们督促人社部门及时出台稳就业措施30条，做好劳务输出、扩大就业等工作，有效解决疫情带来的企业招工难、群众就业难等问题，保持了群众就业局势的总体稳定。”市纪委监委派驻第十六纪检监察组组长李巍说道。

针对基础数据繁多、查询比对工作量大等情况，市纪委监委运用大数据手段，对扶贫领域到人到户扶贫资金和民生领域补助资金落实情况开展监督检查，提高了发现问题的效率。

对发现的问题，市纪委监委督促各责任单位建立问题清单、任务清单、责任清单，通过补充完善相关材料、及时反馈办理情况、抓好以案促改等措施，确保整改落实落细、问题见底见效。

“省纪委监委在对我市‘回头看’过程中，反馈六个方面39个问题，我们及时督促相关部门对问题进行认真整改，并制定整改措施65条，健全完善制度16项。”市纪委常委李海燕表示。

脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，是群众最深恶痛绝的。市纪委监委坚持从严从实整治脱贫攻坚中“形象工程”“面子工程”，督促各级党员干部以实干创造实绩，确保脱贫攻坚数据真实可靠、任务如期完成。

2018年以来，全市共通报扶贫领域腐败和作风问题典型案例110期285起357人。

为扩大扶贫领域案件警示教育效果，对扶贫领域发生的违纪违法案件，实行一案一促改，深入剖析原因，查找漏洞，整改问题，完善制度，达到查处一案、教育一片的目的。自去年以来，全市各级纪检监察机关下发以案促改通知书1749份，开展警示教育4777场。

倾心精准帮扶 助力脱贫攻坚

“在市纪委监委驻村工作队的帮扶下，我现在养了七八十只羊，除了留作明年放养的，一年收入能有4万多元，算是彻底脱贫了。”汝南县老君庙镇小方庄村村民张银芳说。

汝南县老君庙镇小方庄村是市纪委监委联系帮扶村，自2017年11月帮扶工作队入驻以来，小方庄村取得了翻天覆地的变化，51户建档立卡贫困户100人已全部如期脱贫，户均收入近2万元，先后获得“省级文明村”“全国文明村镇”等荣誉称号。驻村工作队员也成了小方庄村群众心中的“自家人”。

脚上有泥，才能心中有数；脚不沾泥，看不到问题全貌。

为掌握贫困家庭第一手资料，市纪委监委及时与市扶贫办联系对接，组织开展委机关纪检监察干部决胜年行动百日大走访活动，并将走访任务进一步细化分解落实到委领导、机关各部室、机关党委、各直属单位、各派驻机构，确保走访不漏一个贫困村、不落一个贫困户。

自2016年9月以来，市委常委、市纪委书记、市监委主任李成宽以上率下，充分发挥“头雁效应”，带头遍访全市10个县区200多个乡镇、学校、企业，发现问题300多个，督促解决群众切实诉求400多个。

市纪委监委机关干部积极参与大走访活动，对有脱贫任务的2180个村（社区）全部走访，共发现问题306个，解决问题304个，带动县区、乡镇纪检监察干部参与走访16081人，发现问题3719个，解决问题3713个。

走进上蔡县黄埠镇小王营村，粉墙黛瓦、绿树红花、天蓝水清，处处透着蓬勃发展的朝气活力。村委南头一栋栋崭新的青砖黛瓦徽式建筑就是村里集中供养中心“幸福苑”，五保老人吕天理就居住在这里。

“虽然我没有儿女，但各级党组织对我十分关心，让我住上了新房，每月还有各种生活补助，很多都是党员干部直接送到家里，感谢党的好政策，让我老有所养、生活无忧。”每次见到走访慰问的市纪委监委干部，吕天理都深有感慨。

幸福都是奋斗出来的。在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上，我们已经取得了决定性胜利。随着我国进入新发展阶段，我们还要深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，还要紧盯共同富裕这个目标，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。

全市各级纪检监察机关要持续发挥监督保障执行、促进完善发展作用，进一步督促各级党委、政府做到慎终如始，一如既往精准施策，一以贯之求真务实，确保五年过渡期帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，为推动驻马店高质量发展贡献纪检监察力量。