产业支撑特色亮 助推脱贫动力足

记者 张新义 通讯员 年 强 刘沛羽

    羊肚菌。

    稻田画。

    直播带货。

    香菇产业。

    金色“银竹”。

    食用菌基地。

    光伏产业。

　　近年来，确山县坚持以产业发展为根本，以贫困户增收为中心，根据乡村资源禀赋、群众种养习惯和产业发展意愿，按照“一镇一业”“一村一品”的原则，大力发展特色扶贫产业，强化利益联结，激发贫困群众内生动力，走出田地进入工厂和产业基地，探索出了“一家两名产业工”产业扶贫模式。

聚焦政策引领 激发就业发展新动能

　　引导广大贫困群众走出田地、进入车间，政策驱动和优惠扶持政策是关键。近年来，确山县出台一系列激发贫困群众就业创业发展的惠民政策，持续提升贫困群众产业发展积极性。一是政策引导。研究出台了《确山县产业扶贫实施方案》《确山县产业扶贫补奖实施方案》，惠及所有建档立卡贫困群众，激发产业就业热情。二是精准帮扶。根据乡村资源禀赋、群众种养习惯，研究建立贫困群众产业工人专项培训帮扶计划，开展农村实用技术、电商从业、月嫂护工从业、雨露计划短期技术等涵盖广泛、男女老少皆宜的培训活动，培训贫困群众1.2万人，放就业从业证书4800本，奠定贫困群众产业转移基础。三是激发动力。依托确山县“孝善文化助力脱贫攻坚”志智双扶特色扶贫模式，将贫困群众产业就业作为孝善表彰、农村光荣榜的重要评选依据，在农村评选就业创业模范200余人次，营造勤劳致富氛围。在全县202个行政村建立乡村爱心超市202个，将爱心超市、爱心积分作为激发贫困户产业发展动力的重要媒介，拿出资金5000余万元，建立贫困户“一家两名产业工”奖补基金，累计奖补贫困户2600余人。

强化利益链接 开辟脱贫增收新途径

　　让群众在产业项目中受益，让贫困户通过成为产业工人获得更多收益，探索更加扎实丰富的利益联结机制是产业扶贫的根本。一是代种代养。以红薯、烟叶、中药材、食用菌、猪牛羊等特色农业为重点，引导贫困对象发展家庭农场，加入专业合作社，通过土地流转、订单种养、入股分红等形式获得收益。二是转移就业。通过引导企业吸纳就业、引导公益岗位就业、引导转移输出就业、强化就业技能培训，帮助贫困户就近就业、就地就业、转移就业。三是基地带动。积极建设扶贫基地，实行“集体经济+共建共管”带动贫困户脱贫致富。目前，全县所有贫困村村级集体经济年收益均在7万元以上。如新美润种植专业合作社采取“合作社+基地+贫困户”的方式，通过贫困户自种、基地托管、带动务工等模式带动贫困户1300余人，实现了759个贫困家庭每户拥有2名以上产业工人的目标。

统筹要素保障 盘活发展支撑新业态

　　广泛凝聚合力，统筹政府、社会各方力量助推“一家两名产业工”扶贫模式发展。一是强化项目支持。2016年以来，全县累计投入产业扶贫项目资金7亿元，实施扶贫产业项目478个。二是用好金融活水。完善县、乡、村三级金融扶贫服务平台，率先在全省实现县域金融服务“村村通”，通过“户贷户用”“社贷社用”等模式，全县扶贫小额贷款累计达到6.29亿元，带动贫困户11255户。如县农商行依据确山实际推出“琴音贷”“哼哼贷”“金叶贷”“丰收贷”等特色贷款，有力助推了全县提琴产业、特色农业发展，以金融政策打消贫困群众就业的后顾之忧。三是开展消费扶贫。通过举办“板栗节”“红薯节”“龙虾节”，组织确山品牌农业推介会、实施“互联网+”现代农业行动等，扩大全县扶贫产品销售渠道，以扶贫产品的营销畅通，打通贫困户产业就业的“最后一公里”。四是坚持党建引领。坚持把支部建设与产业工人培育相结合，成立特色产业党员骨干队伍260个，建立非公企业党支部142个，实施党员推进产业发展联动机制，领办各类种植、养殖农民专业合作组织346个，以党的建设培育贫困户产业工人3815人。

　　在产业扶贫工作的持续推动下，确山县一个个扶贫产业落地生根，一个个带贫农民专业合作社亮点纷呈，凡是有一定劳动能力的贫困群众都找到了适合自己的就业岗位。在“一家两名产业工”这个行之有效的产业扶贫模式带动下，目前，全县已有近1万名贫困群众享受到了这种产业扶贫帮扶模式带来的实惠，“一家两名产业工”的培育计划也在全县顺利推广实施。 

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