脱贫攻坚打硬仗 乡村振兴开新局

中共汝南县委 汝南县人民政府

近年来，汝南县委、县政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市关于坚决打赢打好脱贫攻坚战的部署要求，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕脱贫目标任务，全面压实责任，强化方法措施，尽锐出战，精准施策，全县脱贫攻坚工作成效显著，创新形成了“扶贫路上以案促改”“医养结合重度残疾人集中托养”“互联网+分级诊疗”“金雀爱心购”电商消费扶贫等扶贫工作经验。“金雀爱心购”电商扶贫模式成功入选国务院经典扶贫案例。

勇担历史使命，扛牢政治责任。汝南县委、县政府始终将脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的具体实践，把坚决打赢打好脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程。一是坚持对标对表。每年多次召开县委常委会、县政府常务会、脱贫攻坚领导小组会、脱贫攻坚推进会、脱贫攻坚调度会等，第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，学习习近平总书记视察河南重要讲话精神和中央、省、市脱贫攻坚会议精神，做到第一时间学习传达、第一时间部署、第一时间贯彻落实，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记扶贫开发战略思想上来。二是完备指挥体系。成立由县级党政主要领导任正副组长的脱贫攻坚领导小组全面统筹；全县划分5个片区，由四个班子一把手和县委副书记分任片区指挥长；县脱贫攻坚领导小组下设11个脱贫攻坚专项工作组专班推进；县委常委分包12个深度贫困村，县处级领导干部每周四驻村昼访夜谈，驻村工作队和第一书记“五天四夜”常态化驻村帮扶，5700多名帮扶队员每周五扶贫日固定开展帮扶，形成了“县有指挥部、片有指挥长、乡有责任组、村有工作队、户有帮扶人”的“1+5+11+12”的脱贫攻坚作战指挥体系。三是压实各级责任。出台了全县《关于改进作风狠抓落实进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》《关于压实脱贫攻坚责任的决定》《乡镇（街道）党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》等文件，进一步压紧压实县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，形成了完整的时间表、路线图、责任链及横向到边、纵向到底、职责清晰、条块融合的管理机制，层层传导压力、层层压实责任。

坚持靶向攻坚，精准落实政策。以落实“六项基本保障政策”为抓手，精准施策，靶向攻坚，全力改善贫困对象生产生活条件。在健康扶贫方面，扎实开展“三个一批”行动（大病分类救治管理一批、慢病签约服务管理一批、重症兜底保障一批），有效防止因病致贫返贫。建立了“互联网+分级诊疗”服务网，提高了县域内就诊率。为9239名贫困人口鉴定办理了慢性病治疗证，落实家庭签约医生服务制度，县域内住院实行先诊疗后付费政策，县财政为贫困人口全额代缴基本医疗保险。全县累计补偿贫困人口住院患者5.3万人次，大病保险1.1万人次，困难群众大病补充医疗保险2.1万人次，精准扶贫大病补充医疗保险1.7万人次，为贫困群众看病累计报销医疗费用39578万元。在教育扶贫方面，在严格落实“两免一补”（义务教育阶段学生免书本费、免学杂费、发放住宿生补贴）、免费营养餐、国家助学金、“雨露计划”、助学贷款等国家普惠政策的基础上，对不同学段的在校贫困家庭学生按照1000元~5000元不等的标准进行再补助，建立完善了从学前教育到高等教育全覆盖的教育保障救助体系。近年来，全县累计发放各类教育资助金7661.7万元，资助建档立卡贫困家庭学生142357人次，新建、改扩建78所幼儿园，新建、改扩建312所中小学校及附属设施，改扩建普通高中学校1所，极大地改善了全县办学条件。在住房保障方面，实行危房改造专项攻坚行动，开展普查，建立台账，分类施策，确保危房不住人、住人不危房。广泛开展房屋安全鉴定，对全县农户危房状况进行普查，组织专业人员进行安全鉴定，实现了所有农户房屋进行安全评定或鉴定。深入推进危房改造，完成危房改造8946户；实施“六改一增”7398户；坚持建拆并举推进，拆除整治危险房屋4074户，做到危房不住人，保障了群众的住房安全。在安全饮水方面，按照“户户实现饮水安全”的标准，在全县范围内进行全面摸底排查，逐村逐户建立工作台账，科学制定农村饮水安全工程规划，大力实施安全饮水巩固提升工程，切实提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保障率和工程运行管理水平。近年来，改造提升农村饮水安全集中供水工程80处、饮水困难贫困户7.86万人，实现了贫困户家庭安全饮水全覆盖。在民政扶贫方面，对全县农村低保对象、特困供养人员、残疾人进行核查认定，实行动态管理，实现了应纳尽纳、应保尽保、精准兜底。改造提升20所农村敬老院，集中安置分散供养特困人员入住。落实农村低保补助标准提标政策，实现民政救助与脱贫攻坚工作的有效衔接。近年来，累计发放农村低保金2.01亿元、特困供养人员资金1.14亿元、临时救助金4699万元。在扶贫助残方面，建设16个重度残疾人集中托养中心，累计安置460名重度残疾人集中托养；上门为2336名残疾人办理了残疾证，累计发放残疾人两项补贴6195万元，为3759户贫困重度残疾人进行了残疾人无障碍改造。

注重创新突破，打造特色亮点。自脱贫攻坚战打响以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，汝南县委、县政府团结带领全县党员干部群众解放思想，创新突破，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，演绎了高质量打赢脱贫攻坚战的“汝南方法”“汝南经验”，积极贡献了汝南智慧与力量。一是实施党建引领工程。把抓党建促脱贫贯穿始终，构建了“党委主责、常委主抓、三级联动、集中行动”的工作格局。党组织书记带头遍访贫困村、贫困户，开展树脱贫攻坚、基层党建、产业发展、人居环境“四面红旗”创“标兵村”活动，“支部联支部结对促帮扶”活动，村级党组织达标升级活动；选派267名驻村第一书记驻村帮扶，实现全县贫困村和非贫困村驻村第一书记全覆盖；102个贫困村全部配齐3人长期驻村工作队，提升了基层党组织的凝聚力、战斗力。二是开展“扶贫路上以案促改”专项行动。把整治扶贫领域突出问题作为解决群众身边不正之风和腐败问题的重中之重。开展“三纪”（党纪、政纪、法纪）教育，实施“三查”（自查、督查、审查）行动，推行“三级”联建（建清单、建阵地、建制度），落实“三改”同步(立即改、专项改、全面改)，达到了党员干部受教育、人民群众强监督、脱贫质量有提升的目的。以作风攻坚推动脱贫攻坚的做法被《中国纪检监察报》、省扶贫办报道推广。三是打造“五位一体三结合”电商精准扶贫模式。把扶贫解困和增强内生动力结合起来，把政府、干部、企业、大学生和贫困户五个群体的力量集合在“金雀爱心购”电商平台上，线上线下联动建设村级“金雀爱心购”扶贫超市、电商平台和爱心美德超市，安装“金雀爱心购”智能扶贫自动售货机182台，带动残疾贫困户在家就业803人。其经验做法被国务院扶贫办和中国老促会列为全国电商扶贫典型案例和扶贫重点推广项目。四是推动农村人居环境改善。以农村生活垃圾治理和“厕所革命”为突破口，通过政府主导、群众参与，引入市场化运作模式，采取“五结合”的方式，统筹推进农村垃圾综合治理、改水改厕、坑塘沟渠整治、农村道路路域环境整治和森林汝南建设，农村环境面貌显著改善。五是创新“医养结合”模式服务重度残疾人脱贫。依托县乡医院医疗资源，建设“1+15”共16个重度残疾人托养中心，累计安置460名重度残疾人集中托养，较好解决了贫困家庭重度残疾人困难，安排重残家庭人员进行日常护理，实现“托养一个人，解放一群人，脱贫一家人”。

习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。汝南县委、县政府坚定不移贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，珍视来之不易的脱贫成果，切实做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，持续努力推进乡村全面振兴，为增进人民群众福祉、促进经济社会持续健康发展谱写更加辉煌的篇章。