一个盛会和一座城市的拥抱 ——回忆第一届“全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”申办过程(二)

全国乡镇企业东西合作现场经验交流会参会人员合影。（资料图片）

　　王志法

　　1997年下半年，驻马店东西合作示范区建设进入一个新的阶段。

　　在地委、行署的正确领导下，经过全区广大干部职工共同努力，特别是乡镇企业战线全体同志的奋斗、拼搏，乡镇企业发展蒸蒸日上，取得了前所未有的辉煌成绩，创造了“驻马店模式”，在全国树立了学习典型。

　　农业部乡镇企业局为了推广驻马店地区东西合作的先进经验，决定于1997年8月在驻马店地区召开全国乡镇企业东西合作现场经验交流会。

　　这次全国性大型会议人数之多、范围之广、规格之高是全国乡镇企业战线有史以来第一次。这次会议为第一届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会在驻马店召开奠定了坚实基础。

　　精益求精 盛会筹备事无巨细

　　一个经济欠发达地区，能吸引全国各省市来参观学习，这是过去不敢想的事儿。所以全区人民无不欢欣鼓舞，各级领导和广大干部职工备受感动。

　　为做好盛会宣传工作，我们协调新闻部门在报纸上发表东西合作系列文章，在电视台、电台开办东西合作专栏，报道东西合作的进展情况、典型经验、优惠政策、企业家介绍、涌现出的典型人和事等有关事宜，提高广大干群的思想认识，积极投身乡镇企业东西合作的主战场，在全区掀起东西合作的高潮，迎接盛会召开。

　　盛会各项筹备工作纷纭复杂。我们召开各县市主管领导和局长会议，认真部署准备迎会的各种资料：县市概括、优惠政策、工业小区和工厂企业的建设情况、名优特优产品介绍、产品展销等。要求各县市认真准备现场参观的路线，对重点参观的企业严格把关等。

　　会务工作也是千头万绪。地区乡镇企业管理局和东西合作办公室全体同志积极行动起来，各负其责、分工合作、保质保量，按规定时间完成任务。行署办公室又抽调有关单位人员参与会议的准备。大会成立会务组、资料组、后勤组、接待组、安全组、巡回检查组等。

　　会务组把地区、县市和企业的各种经验、优惠政策等资料的准备摆在了重要位置。大会发给每个代表、列席人员一个大文件袋，里面装着满满的材料，这才是参会人员想取的“真经”。

　　我和办公室的同志起草了题为《抓住东西合作机遇推动乡镇企业发展》的驻马店地区行署领导的发言材料，作为会议主体材料之一，既要让大家有经验可学、又要在全国有推广价值。另外还编印了《合作之光》一书。

　　会上，地委、行署制订的关于乡镇企业东西合作示范区的实施方案、优惠政策、示范小区管理办法和地区、县、乡和东西合作企业的经验介绍等备受关注。有的代表如获至宝，纷纷带回去借鉴参考。

　　精彩纷呈 一朝成名天下知

　　经过一系列紧锣密鼓的筹备，1997年8月，全国乡镇企业东西合作现场经验交流会在驻马店隆重召开，会期3天。

　　会议日程安排的比较密集。会议首日为经验交流会，先是农业部领导讲话，再由驻马店地区行署领导介绍经验，外省市几个单位也作了典型发言，然后是召开座谈会、乡镇企业东西合作形势分析会。第二天对驻马店地区乡镇企业东西合作现场参观学习，上午参观驻马店市、遂平县，下午参观上蔡县、平舆县。第三天组织讨论、农业部领导作总结讲话、安排部署乡镇企业东西合作工作。

　　参会人员有农业部乡镇企业局局长、副局长和有关处室负责同志，国家有关部委、经贸委、银行、经济研究中心、大专院校、科研单位、新闻单位的负责同志，全国30多个省、市、自治区的乡镇企业局局长、副局长及有关处室的负责同志，重点地市的乡镇企业局局长、著名企业家，河南省乡镇企业局领导及处室负责同志，各地市乡镇企业局局长，新闻单位同志，驻马店地区各县市的负责同志、局长等，共计300余人。

　　整个会议，讨论交流气氛热烈，参观考察活动精彩纷呈，会务组织有条不紊，可以说，全国乡镇企业东西合作现场经验交流会取得了圆满成功。

　　对此，农业部和外省市领导给予了高度评价。参会同志对驻马店的东西合作工作一致反映：驻马店为全国乡镇企业东西合作提供了宝贵经验，树立了学习的榜样。在示范区的实践中解放思想、大胆探索，闯出了一条成功之路。

　　这次会议为促进驻马店乡镇企业发展、全区经济腾飞打下坚实基础，为全国乡镇企业东西合作再次掀起高潮作出了重大贡献。

　　一朝成名天下知。全国乡镇企业东西合作现场经验交流会结束后，从中央到地方的新闻媒体，持续宣传报道驻马店乡镇企业东西合作的经验、创业者的人和事，驻马店成为热门话题，在全国乡镇企业战线上，学习驻马店已掀起高潮。为此，省外、省内的县、市、乡和企业组团到驻马店参观学习，络绎不绝。

　　大胆探索 创造全国典范

　　全国乡镇企业东西合作现场经验交流会在驻马店的召开，让驻马店的几个被参观的县市成了颇有名气的典型。我们也更清楚地认识到了树立典型示范“样板”的必要性。重点示范小区和重点企业就是驻马店东西合作的样板和“盆景”，具有典型引领和示范带动作用，必须重点抓。

　　根据农业部“考虑长远、着眼当前、统一规划、分布到位”的原则，在重点抓好西平环城和驻马店市安楼两个全国东西合作示范的同时，全区规划了20个合作工业示范小区，将其纳入当地经济发展的总体规划，做到合理布局。

　　地区先后出台了《驻马店地区乡镇企业东西合作示范小区管理办法》《驻马店地区乡镇企业东西合作年度考核方案》等一系列文件。示范小区所在县市成立了示范小区建设领导小组，所在乡镇成立了示范小区管理委员会，加强了规划、指导、协调和服务。各示范小区做到了水、电、路、通信设施条件完备，很具吸引力，外地客商非常愿意在小区中落户。

　　在抓好示范区建设的基础上，全区又选择了30个示范企业给予重点扶持，为全区的东西合作起导向和示范作用。其中上蔡县中密度板材有限公司、驻马店市五一机械厂10台喷粉器生产线、西平县棠河集团公司、平舆县一休童装厂、上蔡县塔桥绒绣厂等都被列入全国东西合作示范项目。

　　1998年，重点抓了全区20个重点工业小区的配套设施建设和优质服务，将其纳入当地经济发展的总体规划。做到工业、商业、文化、住宅等合理布局，建立小区管理机构，保证了水、电、路、通信设施齐全。同时，对30个示范区企业加强了管理，企业逐步走上规范化的轨道，提高了经济效益。

　　1998年10月，全省东西合作现场会在平舆县召开，推广了平舆县的经验。这对全省各地、市的东西合作工作推动极大，成果非常明显。

　　由于全区广大干部职工上下齐心，工作力度大，措施得力，使东西合作工作上了一个新台阶。仅1998年一年，全区新结友好县市15个、友好乡镇111个，新上项目615个，国家和省批准大项目7个。

　　时任农业部乡镇企业局长姜永涛评价：“驻马店地区乡镇企业东西合作是全国的典范。”

　　创新机制 纳入地区发展战略

　　好风凭借力，送我上青云。

　　全国乡镇企业东西合作现场经验交流会在驻马店的召开，解放了全区广大干群的思想，树立了驻马店的形象，促进了乡镇企业的全面发展。

　　1998年，地委、行署年初工作会议把乡镇企业作为重点工作，并采纳了地区乡镇企业管理局提出的“全区经济发展以乡镇企业为突破口，乡镇企业发展以东西合作为突破口”的发展战略。

　　年初，地区乡镇企业管理局与各县市乡镇企业管理局局长签订了目标责任书，把1998年乡镇企业发展的各项重大任务，包括年产值、东西合作的几项硬性指标、安全生产等，采取一揽子的办法，全部纳入目标责任书内。

　　1998年12月，地区乡镇企业管理局对全区9县1市实行推磨式检查验收，不搞对口检查，坚决避免出现数字不实、互相送人情的状况，全区做到七个统一：即统一内容，统一检查方法，统一时间，统一表格，统一评分标准，统一奖励加分，统一汇总。

　　年底，根据乡镇企业全年统计数据、各项主要经济指标完成情况，除地委、行署统一进行表彰外，地区乡镇企业管理局根据与各县市签订的目标责任书规定的指标完成情况，对各县市乡镇企业管理局评出了综合奖、单项奖、优秀乡镇企业管理局局长等奖项，除发文通报全区外，还给予了经济重奖。

　　为了调动县市、乡镇领导大办乡镇企业和开展东西合作的积极性和主动性，局党组会研究决定，并征得地委行署主管领导的同意，把《驻马店地区乡镇企业主要经济指标完成情况》《驻马店地区乡镇企业东西合作基本情况》和《驻马店地区乡镇企业东西合作工作乡镇排队表》印制成册，以地区乡镇企业局的名义印发各县市和196个乡镇党委、政府办公室及党政主要领导人手一份，并报地区四大领导班子成员，每人一份审阅。

　　1998年是乡镇企业丰收的一年。至1998年底，全区10个县市与东部发达地区的41个县市结为友好县市，196个乡镇与东部299个乡镇结成了合作伙伴，共建成东西合作项目1398个，引进资金26亿元，引进具有中级以上职称的科技人才8423人，引进技术2515项，引进设备6434套。其中有10个大项目被列入国家和省乡镇企业东西合作示范项目。

　　东西合作的开展，推动了全区乡镇企业的全面发展，乡镇企业经济总量迅速增加，全区乡镇企业的总产值、固定资产投资、利润、上缴税金都以20%至40%的幅度增长，为全区的经济发展作出了贡献。驻马店地区受到省委、省政府的表彰，被誉为“发展乡镇企业先进单位”。

　　(未完待续)