扎根基层创佳绩 立足岗位争一流 ——记上蔡县司法局邵店司法所

全媒体记者 张锟

上蔡县邵店镇在县城南部，南接汝南，西沿汝河，距上蔡县 城10公里，卧龙岗贯穿南北全境而形成中间高两侧低的“一岗 担两坡”地势。区域面积80平方公里，下辖20个行政村，256个村民小组，户籍人口7.8万。上蔡县司法局邵店司法所位于邵店镇政府驻地。近年来，邵店司法所立足当地经济社会大局，充分发挥职能作用，全面加强队伍建设、深入推进矛盾化解、全力 开展普法教育、积极提升法律服务，强化特殊人员管理，为促进 经济社会和谐稳定，做出了积极贡献，取得了一流业绩，赢得了 上级部门、当地党委政府和人民群众的高度评价。2019年12月，该司法所被省司法厅表彰命名为“五星规范化司法所”。  

加强思想政治建设 积极践行为民服务

掌握党的理论的深度，决定着政治站位的高度和政治敏感的 锐度。邵店司法所现有在编工作人员9名，其中公务员2名，事 业编制5名，专职人民调解员2名。在工作人员队伍管理上，邵 店司法所坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通 过不断深化思想政治建设，促使大家理性认同、情感认同，确保 政治上过得硬、思想上靠得住。一是加强思想政治建设。通过开 展党的创新理论和习近平法治思想教育，着力提高工作人员的政 治素质，树立立党为公，执政为民的思想，增强服务意识。二是 加强作风纪律建设。着力培养大家“扎根基层，爱岗敬业，服务群众，争创一流”的工作作风，形成人人争先、个个创优、事事一流的良好局面。三是加强为民实践服务。在今年市局开展“爱 民实践服务活动”中，邵店司法所以司法行政系统队伍教育整顿 为抓手，关注改善民生，推进便民服务，着力解决群众办事难问 题，通过常态化走访、开展“三亮”活动等，以优质高效的法律 服务不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度，树 立了司法所“为民、务实、清廉”的良好形象。今年3月爱民实 践活动启动以来，邵店司法所共为群众办实事好事218件，解决 难题102件。

夯实人民调解组织 筑牢维稳首道防线

在今年村（社区）“两委”换届选举期间，上蔡县司法局邵 店司法所坚持和发展“枫桥经验”，结合辖区工作实际，同步做 好村（社区）人民调解委员会换届工作，建立健全镇、村两级人 民调解组织。在司法所的指导下，推动每个行政村产生1名村级 调委会主任，选举3至7名调解员，确保了人民调解工作有效衔 接，不断档、不掉线。目前，邵店镇建立了1个镇调委会和20个村调委会，有专兼职人民调解员167名。为切实筑牢维护基层 社会和谐稳定的“第一道防线”，邵店司法所在排查化解矛盾纠 纷上坚持抓早抓小、做细做实，每月定期召开两次工作例会，认 真梳理排查矛盾纠纷，不断创新纠纷化解手段，将矛盾纠纷消除 在萌芽状态，化解在基层，近三年来该镇无一例重大矛盾纠纷上 交，无一例纠纷因调解不当引起自杀或“民转刑”案件的发生。为有效提升人民调解员化解矛盾纠纷的能力和水平，邵店司法所 坚持每年组织开展2次以上人民调解员业务培训，根据不同时期、 不同类型矛盾纠纷案件的发生情况，主动开展《建筑法》《劳动 法》《人民调解法》《民法典》等法律法规的培训教育。通过深入 开展业务培训，大大提高了调解员的调解能力，切实锻炼出一支 业务硬、作风实、靠得住、打得赢，无坚不摧，无往不胜的人民 调解员队伍。在调解案件中，邵店司法所发扬为民服务情怀，想当事人之 所想，急当事人之所急，帮助当事人简化维权程序，减少维权成 本，用真心、真情和真诚服务当地百姓，赢得了人民群众广泛赞 誉。2020年4月千里迢迢赴杭州建德市，解决村民刘某交通事 故纠纷；2020年5月解决该镇上岗村宅基地纠纷；2021年6月 帮助邵店村民解决邻里财物损害赔偿纠纷等一系列疑难复杂调 解案件的有效解决，是邵店司法所服务人民群众的典型例证。在 邵店司法所指导下，2019年以来，邵店镇和村两级人民调解委 员会共受理调解案件310件，其中镇调解纠纷168件，村调解纠 纷142件，调解成功310件，调解成功率100%。

拓宽普法宣传渠道 营造和谐法治氛围

按照普法工作目标要求，邵店司法所坚持多管齐下、齐抓共 管，不断加大普法宣传工作力度。一是突出抓好宪法和与人民群 众生产生活密切相关的法律法规的宣传，结合“普法宣传月” “12·4宪法宣传周”等活动，在村镇和集市开展法治集中宣传活动。二是以提高人民满意度为契机，深入辖区宣传司法行政职 能，提高辖区群众对司法行政部门和司法行政业务的知晓率和满 意度。三是结合“法律六进”活动，开展形式多样的法治宣传教 育活动。通过法治课堂进校园系列活动，到辖区中小学开展法律 讲座，提高学生知法守法意识。四是利用青年普法志愿者“法治 文化基层行”活动，组织普法志愿者深入村委、企业开展普法宣 传。五是以“一村一法律顾问”建设为主线，在各村开展法律顾 问集中服务宣传活动，增强辖区群众的尊法守法意识，提高法治 维权能力。在普法宣传活动中，邵店司法所注重线上线下相结合， 打造“互联网+普法”模式，制作专题宣传片，利用微信群等新 媒体进行宣传，实现了法治宣传全覆盖，提高了当地群众学法、 懂法、守法、用法能力。2019年以来，邵店司法所共组织开展 大型法治宣传活动17次，发放宣传资料45000余份，组织法治 讲座9次，营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解 矛盾靠法”的法治环境。提升公共法律服务 切实维护群众利益 邵店司法所以镇人民调解委员会为指导，着力加强村镇公共 法律服务体系建设。在辖区所有行政村建成村公共法律服务网络， 每个村公共法律服务工作室配备1名律师任法律顾问，实现了村 （社区）法律顾问全覆盖。组织法律顾问开展法律咨询、普法宣 传和法律援助，满足基层组织和群众对法律知识和法律服务需求， 实现不出村即可享受到基本法律服务，取得良好成效。开创有特色的“微信+普法”宣传模式，建立镇、村两级共21个公共法律 服务微信群，邀请律师、法律服务工作者等入群，开展法律咨询 解答、法律知识分享、典型案例分析等多种形式的普法教育，积 极探索普法宣传教育新方式。通过“实体+网络”两个公共法律 服务平台的协作配合，打通了服务群众“最后一公里”，开创了 普惠、便民、高效的公共法律服务新途径。2019年以来，邵店 司法所通过实体、网络两个公共法律服务平台，为当地群众提供 法律咨询950余人次，受到了辖区群众的欢迎和好评。

创新社区矫正模式 提高教育帮扶质量

在社区矫正对象管理中，邵店司法所严格执行《社区矫正法》， 以落实社区矫正对象日常监管和教育帮扶为核心，除采取电话联系回访，实地调查走访，按时到所报到等方式加强管理外，邵店 司法所还利用河南省社区矫正业务管理平台，实现对社区矫正对 象的精准化核查，确保线上线下一致性，全面实现了社区矫正无 漏管、无脱管、无重新违法犯罪“三无”目标，为平安、法治、 和谐社会建设作出了积极贡献。同时，邵店司法所进一步创新特 殊人员管理新举措，与上蔡县云鳌牧业有限公司签定共建协议， 挂牌成立上蔡县司法局安置帮教基地，向辖区内社区矫正对象和 刑满释放人员提供就业岗位。截至目前，上蔡县云鳌牧业有限公 司已安置5名在册社区矫正对象和16名刑满释放人员就业。为 生活困难又无经济来源的社区矫正对象和刑满释放人员提供了 有效的就业途径，解决了回归社会就业安置难问题。帮助他们重建自尊、增强自信、回归社会，从而打通了其融入社会“最后一 公里”，杜绝了重新违法犯罪。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。在已建成并命名为五星 规范化司法所的当下，面对新起点新征程，邵店司法所将紧紧围 绕“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的新要求，充 分发挥人民调解、社区矫正、普法宣传、法律援助等职能作用， 全力维护当地经济社会和谐稳定，切实提高辖区群众的幸福感、 满意度。