确保金融服务乡村振兴工作高质量发展

武树枝

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章。基层金融单位身处乡村振兴一线，既要有践行初心使命的政治敏锐，更要有贯彻新发展理念的政治格局，聚焦监督主责，保障工作衔接，强力推进金融服务乡村振兴工作高质量发展。

抓好政治监督，保障队伍衔接。金融在推进乡村振兴工作的着力点，首先在于聚焦培养造就懂农业爱农村家农民的“三农”金融工作队伍，大力培养干部懂农业爱农村爱农民的职业素养。注重选拔具有研究解决“三农”问题能力的干部，配合和支持党委突出农村基层党组织建设、农村经济和新农村建设的专业知识学习，在市县两级行开展“青年干部走基层”活动，大力推进新招聘大学生深入到基层锻炼交流。三是关注县域基层青年员工的职业成长。一方面，要监督落实总分行关于加大县域员工的补充力度，落实全行招聘员工50%以上用于县域和基层的制度要求；另一方面，要在县域大力培养适应数字化转型需要的基层客户经理，并加强对其的培养与选拔，对于政治过硬、实绩突出、能力较强的基层干部要优先使用和重用。四是落实和保障县域干部队伍的福利待遇。要畅通干部人才在城乡之间的流动通道，保持基层与机关、支行与市行的上下交流与流动锻炼，让员工“有望”；要通过倾斜基层资源，持续落实好网点小食堂、小活动室、小阅览室、小菜园等“家园建设”，让员工有“家”；要持续落实基层网点员工着装要求，让员工“有形”；要持续落实县域补充医疗、重大医疗保障、各项福利待遇，让员工“有暖”。

二、抓好重点监督，保障政策衔接。围绕贯彻落实中央全面推进乡村振兴部署，人民银行要把监督政策落实作为全年工作的重中之重，通过巡察与监督相结合的方式，着力开展“八项督查”：一是督查信贷政策是否落地。重点是授权授信、流程管理、客户准入、抵押管理、客户评级等方面，是否存在人为抬高门槛、人为设置限制、人为增加条款等问题。二是督查“三农”产品创新政策是否落地。重点是上级行认定的名单产品创新、特色产品创新、单项产品创新在本辖区是否存在，若存在其授权、评级、准入等优惠政策是否能够落实。三是督查风险管理支持政策是否落地。重点是农业重大基础设施建设项目、重点发展县域支行、农村专业大户和家庭农场、“政府增信”农户贷款以及符合条件的大中型法人企业、农业产业化龙头企业，其评级是否向上推翻，推翻级别是否到位。四是督查存款利率授权及存款产品政策是否落地。重点是在满足当地自律机制规定和起存金额要求的前提下，省分行对下授权确定的个人活期存款、县域对公活期及协定存款、对公和个人1年及以内定期存款（含通知存款）利率上浮是否执行、执行浮动幅度是否到位。五是督查县域对公“两户”收费减免政策是否落地。重点是对新拓展的农村集体经济组织、乡镇财政账户等县域公司类、机构类特色客群，是否批量减免了单位结算账户开户费、单位结算账户维护费、单位结算卡工本费和年费、企业网银年费。六是督查数字化转型政策是否落地。重点是查看各行惠农贷款的推进情况,助推各行对符合条件的县域大中专院校、县域二级甲等及以上医院优先开展银医通、银校通业务合作。七是督查资源激励政策是否落地。重点是监督总分行安排的战略固定资产、战略费用、激励工资优先保障县域支行，省分行单独匹配县域个人住房贷款限额，确保不被城市客户所战胜。八是督查县域支行网点转型政策是否落地。重点是支持支行将数量多、布局密的城市和县城网点，逐步迁址到县域人口大镇、重点乡镇，稳步提升乡镇金融服务覆盖面。

三、抓好专项监督，保障产品衔接。总行决定聚焦乡村振兴重点领域，强化“三农”产品创新统筹管理，形成品种丰富、功能齐全、品牌响亮的服务乡村振兴产品体系。省行大力开展“三推进两示范一加强”活动，全力推进乡村振兴工作。人民银行工作的重心也要与时俱进，围绕产品抓对接，保障产品与乡村振兴工作的衔接。一是明确主推主打产品。重点围绕乡村振兴重点领域、围绕国家粮食安全，重点推广农村土地整治贷款、农村个人生产经营贷款、惠农贷款、金穗农担贷等产品。围绕乡村产业发展，重点推广农业产业化龙头企业贷款、旅游贷款、“小微乡村e贷”、“助业快e贷”等产品。围绕乡村建设行动，重点推广城镇化建设贷款、水利贷款产品。围绕县域民生金融服务，重点推广县域医院贷款、县域教育机构贷款、养老机构贷款产品。围绕农村消费升级，重点推广农民安家贷、信用卡分期、汽车分期、家装分期以及个人综合消费贷款、网捷贷产品。二是对接名单名录营销。要督导各行主动对接地方政府主管部门，及时获取县域项目名单，并结合各自实际，对辖内名单制客户进行精准摸排，逐级细化确定目标客户，形成本行县域对公客户营销名录，针对性开展精准营销。三是落实一县一户方案。围绕省行“一县一方案”的具体要求，监督督导各支行尽快完成“1+N”发展策略，制定2021年乡村振兴金融服务方案，进一步明确存贷款增量目标、营销重点和工作措施。同时，监督督导支行深入开展客户对接“开拓”行动，定期拜访当地政府及相关主管部门，及时获取乡村振兴领域项目信息，逐户对接，按照“一户一策”提供差异化金融服务。

四、抓好风险监督，保障管理衔接。金融服务乡村振兴是一项系统工程、战略工程，不可一轰而起，更不可一放就乱。要把风险管控与监督主责牢牢结合，以更严更强的监督保障乡村振兴在风险管理上有序衔接。一是严格管控产品创新风险。坚持把有效管控风险贯穿到“三农”产品创新全过程。严把产品创新风险源头，前置风险管理关口。创新信贷产品须全部纳入C3系统管理，进行准确标识，避免交叉重叠混乱。二是要加强业务培训及合规教育。全程贯彻“控险为要、合规先行”的管理理念，进一步加强风险防控，按照“了解你的客户”原则做实做真尽职调查，关注反洗钱合规管理，加强县域客户风险识别。认真落实“四真一实”；贷后管理要做实做真做细现场检查，严禁出现走流程式检查。三是严格管控声誉风险。按照监管部门要求，执行“七不准”“四公开”和小微企业“两禁两限”等监管规定，防止出现声誉风险案件。四是规范信贷资金发放和使用。加强脱贫人口小额信贷管理，加大监督检查力度，杜绝“搭便车”“户贷企用”等违规行为。对因个人主观恶意而调整出列、不再符合贷款条件的贷款户，要及时收回贷款或转为农户贷款。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，要纳入失信债务人名单。五是严惩各类违规违纪行为。对于在乡村振兴工作中违纪失责的，人民银行要主动靠前监督，紧盯贷款的调查、准入、评级、授信、放贷以及收回再贷等重点领域，强化对权力集中、资源富集部门和岗位的监督，坚决惩治滥用职权、玩忽职守、权力设租寻租、以贷谋私、利益输送等行为。对违纪违法的腐败分子，不论涉及到谁、不论职务高低、不论是否退休，都要严肃查处，决不姑息手软。对瞒报、迟报、漏报、“一走了之”、“一开了之”等问题要一查到底，严肃追责问责。

（作者单位：新蔡县人民银行）