推进工业发展加快优势再造 为全面建设现代化驻马店贡献汝南力量

汝南县人民政府县长 杜娟

市五次党代会是在全市上下开启全面建设现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的大会，汝南县把深入学习贯彻市五次党代会精神作为一项政治任务摆上重要位置，立足实际、发挥优势，全力推进工业强县建设，为全面建设现代化驻马店贡献汝南力量。

一、以现代制造业为主攻点，加快推动产业结构升级

以制造业高质量发展为主攻方向，围绕提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业促进产业结构迈向中高端。培育壮大传统产业，积极招引和支持现有主导产业的头部企业做大做强，吸引上下游企业集聚，加快形成配套生产体系，培育具有产业链主导力的“链主”企业，补齐产业链短板。加快新旧动能转换，提高企业自主研发能力，提升企业数字化水平，推动产业提质增效。大力发展新兴产业，瞄准电子信息等新行业领域编制重点产业供应链全景图，加快构建新兴产业生态体系。研究推进新兴产业发展的政策，利用金融、税收等行政手段引导社会资源向新兴产业领域集聚。对未来产业进行全图谱式分析，发挥比较优势，推动处在未来产业“门口”的企业跨过“门槛”率先发展。

二、以延链补链强链为着力点，持续壮大优势产业集群

牢固树立全产业链思想，建立重点事项、重点园区、重点企业、重点项目“四个清单”，实施产业链图、区域分布图、技术路线图、应用领域图“四图作业”。围绕主导产业制定产业图谱，立足延伸产业链、提升产业集聚能级开展建链、补链、延链、强链工程，把链主企业、龙头企业引进来，形成“招来一家企业、培育一个产业、发展一个产业链”的产业生态。深入做好产业链、创新链、供应链、价值链、制度链“五链”耦合大文章，提高主导产业整体创新力、核心竞争力，努力在新能源低速电动汽车产业发展上实现新突破，把汝南打造成全国重要的新能源电动车研发、制造和应用示范基地。

三、以工业项目为突破点，着力做强产业发展支撑

坚定不移抓项目，滚动落实“三个一批”，全力推动项目建设“量质齐升”。坚持早谋划，围绕主导产业发展、特色园区建设等科学谋划项目、合理布局项目。坚持快推进，对重大项目倒排工期、挂图作战，对项目进行全生命周期服务、管理，确保投产项目早达效、开工项目早投产、签约项目早落地。压实工业项目各产业链链长、项目分包领导及责任单位的责任，县处级领导定期督导项目建设进度，及时协调解决问题，确保项目顺利推进。

四、以开发区建设为支撑点，全面提升发展平台能级

抓住政策机遇，以建设省级先进制造业开发区为目标推动开发区“二次创业”。完善发展规划，与国土空间规划精准衔接，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，核定开发区四至边界。深化管理体制改革，强化管委会经济发展主责主业，强化政府社会管理和公共服务职能，形成职能边界清晰、协调共享的合作机制。推行“管委会+公司”管理模式，加快建设专业化、市场化的管理团队。开展“百园增效”行动，严格控制“两高”项目进入，以亩均产出提高倒逼落后产能和低效资产退出，提高亩均土地投入强度和产出效益。抓好功能升级和体系配套，发展生产性服务业，提升产业承接能力。加快发展现代物流、金融服务、电子商务，强化要素保障，激发创新活力，推动产城融合。

五、以招商引资为切入点，不断厚植工业发展后劲

深入解放思想招商，出台优惠招商政策，增强招商引资竞争力。明确产业导向招商，瞄定产业链精准出击，编制好产业发展图谱，紧盯京津冀、长三角等重点区域，聚焦优质企业，精心策划和包装一批优质工业项目，引进更多优质企业落户。坚持优中选优，坚决把不符合产业发展导向的项目挡在门外。营造浓厚氛围招商，优化营商环境，破解融资难题，提供贴心服务。坚持“走出去”招商与“请进来”邀商结合，动员领导干部积极参与招商。严格兑现奖惩招商，强化招商引资工作考核结果运用，把招商引资任务完成情况与单位年终评先评优、干部考核等结合起来。

六、以创新驱动为增长点，努力打造工业发展引擎

把创新放在更加重要的位置，在全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。强化企业主体地位，加大创新型企业培育力度，引导企业全面提升创新能力。围绕“4+N”产业开展“揭榜攻关”，不断提高产业竞争力。强化科技成果转化，围绕主导产业建立技术研发平台，推动企业与平台精准对接、技术与市场精准对接，把更多科技成果转化为现实生产力。强化产业人才支撑，紧密对接“4+N”产业人才需求，加快创新型人才培养，加强管理型人才培育，重视高技能人才培养。加强企业家培训，造就一支优秀企业家队伍。

七、以营商环境为吸引点，积极推进资源要素集聚

深化“放管服效”改革，按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求，推动更多企业服务事项在网上办理，进行公开公正监管，深入推进“双随机一公开”“互联网+监管”等模式。切实转变工作作风，全面推行“17110”工作法，建立明责、履责、督责、追责的闭环落实机制。深入开展万人助万企活动，积极推动政策落实，以最快速度为企业解决问题，以最大限度支持企业转型，以最大力度服务企业发展。

八、以完善机制为落脚点，强力确保工业强县实效

充分发挥制度机制治根本、利长远的作用，为工业强县建设提供坚强保障。坚持县委统揽全局、四个班子齐上阵专班推进，成立指挥部统筹推进工业强县战略实施。按照“一条产业链、一套班子、一抓到底”原则建立链长制，推动产业链高质量发展。建立常态化跨部门协调工作机制，各链长、专项工作组每月中旬对负责的工作进行一次内部调度，每月底进行一次汇总分析，县委、县政府每月上旬召开一次工作推进例会。根据工作需要，产业链链长、专项工作组组长可召开跨部门、跨系统、跨区域工作协调会。建立工作效能督导评价机制，各产业链制定专项工作方案，明确年度工作目标，挂图作战，把工业强县、招商引资的主战场作为检验干部、识别干部、培养干部的大熔炉。