巩固拓展社会救助 有效衔接乡村振兴

       记者 张新理 姚 晶

近日，上蔡县大路李乡孟尧村村民朱庆章被纳入低保范围。看到今后生活有了保障，他和妻子轻松了许多。朱庆章现年63岁，属于肢体二级残疾，与妻子共同生活，子女已独立。像朱庆章这样的困难群众经过当地民政部门认真核对后又重新纳入社会救助对象的，是我市民政部门推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的一个缩影。

从2021年7月1日起，根据上级文件精神，市民政局、市财政局联合印发通知，再次明确我市城乡低保标准分别由每月人均不低于570元、355元提高到不低于590元、377元；城乡低保财政补助水平分别由每月人均不低于286元、178元提高到不低于295元、188元。

民惟邦本，本固邦宁。困难群众衣食冷暖是我市民政人心中最深的牵挂。党的十八大以来，一项项保障基本民生的惠民政策、一笔笔解决群众燃眉之急的救助资金，编密织牢了民生兜底保障网，为困难群众托起了稳稳的幸福，传递了市委、市政府的为民之举、爱民之情。

乘势而上接续奋斗守住脱贫攻坚胜利果实，辉煌的成就里包含一张张市民政局递交的高分答卷。至目前，我市为城乡低保、特困人员累计发放救助金8亿元，累计开展临时救助1.8万人次共计1426.1万元，兜牢织密困难群众基本生活保障网，2021年，市民政局被河南省委、省政府评为“河南省脱贫攻坚先进集体”。2021年7月，在民政部召开的部分省份未成年人保护机构建设现场推进会上，我市县级儿童福利机构转型升级为未成年人救助保护机构做法在会上作经验介绍；2021年9月，市民政局被民政部评为全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体。我市高标准做好残疾人“两项补贴”发放工作，累计为73445名困难残疾人、105048名重度残疾人共发放“两项补贴”1.1亿元。

乡村振兴新画卷应该如何妙笔生花，是摆在全市民政人面前的一个重大课题。2021年以来，市民政局积极做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果工作，实现同全面推进乡村振兴有效衔接，及时出台《驻马店市民政局关于切实做好巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知》，要求全市各级民政系统要继续发扬伟大的脱贫攻坚精神，多措并举巩固住、拓展好脱贫攻坚兜底保障成果，在兜得牢、兜得全、兜得及时、兜出质量上下功夫，守住防止发生规模性返贫的底线，全力助推乡村振兴。

根据市委、市政府关于乡村振兴战略实绩考核指标和《<驻马店市乡村振兴战略规划（2018~2022年）>主要任务分工方案》，2021年，市民政局严格落实农村移风易俗和农村社会救助体系建设工作任务，积极发挥民政职能作用，规范农村移风易俗中的道德评议会、红白理事会议事内容和程序，目前，我市农村移风易俗工作已取得初步成效。2021年1月~10月，我市火化率一直位于全省前三，其中1月份、3月份、10月份位居全省第一。

婚俗改革实现新突破。为巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果工作、实现同乡村振兴有效衔接，市民政局印发了《关于加强农村红白理事会建设进一步促进移风易俗的意见》等指导性文件，持续推动婚俗改革。从2021年6月1日起，我市已实现内地居民结婚登记“跨省通办”，至目前，全市民政系统先后办理内地居民跨省区通办15对，其中跨省2对、跨区13对。

创新“一约四会”取得新成效。2021年，市民政局建立健全“一约四会”（村规民约和居民公约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会），率先在全市实现“一约四会”全覆盖，被省民政厅通报表扬。创新提出疫情防控“战时”村规民约和居民公约，发挥村规民约在疫情防控和乡村治理中的约束规范作用，其经验做法先后被民政部官网、《河南日报》等刊发和推广。

农村社会救助体系建设获得新进展。我市健全了统筹城乡的社会救助体系，建立健全了监测预警机制，目前已将乡村振兴部门“三类防返贫检测对象”中符合条件的2.8万人纳入低保、特困救助等保障范围，做到应兜尽兜。借助全国农村留守老年人信息管理系统、全国儿童福利信息系统等，组织乡镇对辖区内农村三留守人群进行全面摸底排查，广泛开展关爱农村三留守人群志愿服务，至目前，仅2021年共开展留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”568场（次）活动，201个乡镇（街道）未成年人保护工作站全部建设完成，336个儿童之家已建成投入使用。高质量开展贫困重度残疾人集中照护服务，目前，我市民政系统现有贫困重度残疾人托养中心近80个，服务重度残疾人2100多人，基本实现重度残疾人托养中心全覆盖。农村幸福院建设取得新成效，目前我市已建成287个农村幸福院，设置床位1000张，年服务农村老人达17万人次。农村社会办养老机构建设获得新进展。已有15所社会办养老机构入驻农村，设置床位1850张，为农村老年人提供养老服务机构。