正确处理四种关系 提升县级巡察质效

□李玉清

十九届中央纪委六次全会明确提出：健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务……实现中央和省区市党委巡视、市县巡察全覆盖……推动提升对村（社区）巡察实效。

基础不牢，地动山摇。县级巡察是完善基层监督的重要方式，在完善基层治理体系中具有重要的强基固本作用。新蔡县委在推动实施县、乡、村三级巡察工作中，正确处理四种关系，高标准高质量完成巡察全覆盖政治任务，体现了党内监督无禁区的态度和全面从严治党的决心，释放了利剑高悬、监督常在的鲜明信号，有力推动基层巡察工作质效统一。

正确处理堵与疏的关系，强化政治巡察自觉。新蔡县委巡察工作坚持人民至上，注重查找政治偏差，着力打通全面从严治党“最后一公里”，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。针对被巡察单位党组织和党员干部存在的阻碍推诿、松懈应付、敷衍塞责等消极态度，县委巡察工作领导小组始终坚持“严”的主基调，紧盯领导班子和“关键少数”，严格遵循“一依两不”工作方法，注重调动发现问题和整改问题“两个积极性”，让被巡察单位认识到巡察工作是政治监督、党性教育，不是挑刺找茬、小题大做，从而在思想上由过去的消极抵触巡察转变为积极主动接受监督。观念变则天地宽。思想误区的消除，转变成“同题共答”的合力，被巡视党组织对政治巡察的认识不断提高，主动接受监督的意识不断增强，共同查找问题的自觉不断提升。十二届新蔡县委共开展常规、专项巡察16轮，覆盖87个党组、361个村党支部，累计精准报告发现问题5761条，整改落实5633条，党纪政务处分421人，真正实现了被巡察单位和被问责人员服气、县委肯定、干部群众认可。

正确处理公与私的关系，破解人情干扰难题。新蔡县委主要负责人在听取巡察工作汇报时多次强调，开展巡察工作就是要敢于叫板、注重较真碰硬，擦亮利剑。县委巡察工作领导小组以跟踪指导助巡察走实、以制度建设促措施落实、以加压增责强责任夯实，着力破解巡察工作中存在的“不愿巡、不敢巡、不会巡”的问题。针对“不愿巡”，在巡察机构建立周例会学习制度，严格落实第一议题制度，教育引导巡察干部学深学实习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立“两职”意识，深刻理解发现问题是巡察工作的生命线，树立底线思维，提升斗争意识。针对“不敢巡”，讲清楚公与私、情与法、得与失，把关心爱护激励巡察干部的措施落实到具体人、具体事、具体工作，让巡察工作既出形象、又提质效。针对“不会巡”，实施巡察干部人才库建设工程，综合采取集中培训、专题辅导、实践锻炼等措施，提升巡察干部巡察发现问题的能力和水平。目前，十三届新蔡县委已经整合审计人才库、意识形态人才库等，建立了一支数量充足、结构优化的高质量巡察人才库。

正确处理组与办的关系，理顺巡察工作机制。良好的组办关系是推动巡察工作高质量发展的前提和保障。县委巡察工作领导小组积极探索实施新时代巡察工作的方法和手段，建立巡前、巡中、巡后的协调机制，着力构建“一体化、一盘棋”格局。巡察前，巡察办发挥综合协调、把关指导职能，对巡察方案、制度、方法等给予统一制定、严格规范，落实好服务联络、后勤保障等工作，为巡察组提供坚实保障。巡察中，在严格落实组长负责制的基础上，巡察办充分尊重巡察组的工作成果和意见，寓管理于服务之中，及时办理巡察组提请协助事项，切实为巡察组工作提供良好条件。巡察后，建立组办会商和“四方会审”机制，对被巡察单位党组织的巡察整改方案、整改报告实行县纪委监委、县委组织部、县委巡察组、县委巡察办四方会审、严格把关；做深做实巡察后半篇文章，对每一轮巡察，由县纪委监委牵头，组织开展巡察整改专项检查，巡察办对巡察整改结果进行梳理汇总，落实“红蓝黑”三色挂牌督办制度，对整改成效较好的单位挂“红旗”，对整改不力的单位挂“黑旗”，督促指导巡察组跟踪问效、推动整改。

正确处理内与外的关系，打造巡察铁军形象。内强素质、外树形象是基层巡察工作的基本要求。新蔡县委着力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军，擦亮绝对忠诚的政治底色。在内强素质方面，从思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等方面入手，不断强化基层巡察干部的学习能力，练就开展巡察工作的“看家本领”。在外树形象方面，创新实施廉洁巡察承诺制度，制定巡察工作“十严禁”，教育引导巡察干部以维护广大人民群众的根本利益为出发点，坚持执纪者必先守纪，律人者必先律己，持续以更高的标准、更严的纪律要求自己，不断提高自身免疫力，始终做党和人民的忠诚卫士。 

（作者系新蔡县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长）