国家发改委公布河南特大暴雨灾后恢复重建总体规划

国家发改委公布河南特大暴雨灾后恢复重建总体规划 整治河道等设施，让行洪排涝顺畅

□大河报·豫视频记者 侯冰玉

3月15日记者获悉，3月14日晚，国家发改委公布河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划，表示将在2021年—2024年三年时间里，对河南极重灾区和重灾区涉及的40个县（市、区）恢复重建，内容包括居民住房、基础设施、城市内涝治理、公共服务、产业恢复振兴、生态环境修复、应急管理等。

　【目标】经过三年努力，灾区防灾减灾能力得到显著提升

《规划》确定了重建的目标。经过一年的努力，基本完成影响防洪的水毁水利工程修复、损毁房屋修缮加固和农村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基础设施和教育、医疗卫生服务保障能力基本恢复到灾前水平。

经过三年的努力，全面完成灾后恢复重建任务，灾区防灾减灾能力得到显著提升，生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平。

　【居民住房】鼓励各地政府通过批量购置等方式协助受灾群众购房落户

在居民住房的重建上，分为维修加固、原址重建、易地重建、自主购房四种方式。在易地重建方面，《规划》表示优先在靠近城镇、产业园区、旅游景区等地区选址。

在自主购房方面，鼓励房屋损毁且愿意进城购房落户定居的受灾村民自愿进城购房，在充分尊重群众意愿前提下，鼓励各地政府通过批量购置等方式协助受灾群众购房落户。

在基础设施的重建上，分为水利工程、交通设施、能源通信设施、市政设施、城市交通和地下空间五大类。

在水利工程方面，包括推进水毁水利工程修复重建、推进卫河（共产主义渠）流域系统治理、编制贾鲁河及支流双洎河综合治理方案并研究贾鲁河上游跨流域分洪等。

在能源通信设施方面，包括加快推进既有住宅小区、重要用户地下配电设施防涝迁移和改造升级；加快推进灾区通信基础设施排查检修，全面恢复灾区通信网络等。

在城市交通和地下空间方面，包括开展低洼易涝路段内涝综合整治，确保城市道路排水“高水高排、低水低排、客水外排”；增设防水淹设施、疏散逃生通道和指示标志；统筹做好地铁运营线路、在建工程和地下物业排水防涝设施衔接，强化在建工程连通口封堵；推动地下物业连通口、市政排水管网与地铁防淹能力匹配等。

　【城市内涝治理】统筹建设海绵型建筑、小区、公园等

在城市内涝治理方面，《规划》提出，全面修复灾区城市排水防涝设施，恢复设施能力；拓宽城市行洪排涝通道，开展河道、湖塘、排洪沟、道路边沟等整治工程；统筹建设海绵型建筑、小区、公园；优先解决居住社区积水内涝、雨污水管网混错接等问题。

同时《规划》还指出，鼓励郑州等有条件的城市先行先试，在排水设施关键节点、易涝积水点布设智能化感知终端设备，满足日常管理、运行监测、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。

【公共服务】合理有序扩大城镇学校学位供给

在就业、教育、医疗等公共服务方面，《规划》也给出了明确的恢复重建举措。

在防止因灾返贫致贫方面，优先安置符合条件的受灾脱贫人口和返贫监测对象就业；落实受灾人员救助政策，符合条件的及时纳入农村低保、特困人员救助供养、临时救助等范围，保障其基本生活，防止规模性返贫。

在就业方面，加强职业技能培训基础设施建设，通过加大劳务输出力度、支持自主创业、统筹用好公益性岗位等方式拓宽灾区群众就业渠道。

在教育方面，统筹灾区县域基础教育资源，进一步优化学校布局，合理有序扩大城镇学校学位供给，进一步改善农村学校办学条件；全面落实各项学生资助政策，保障家庭经济困难学生不因灾失学辍学。

在医疗方面，尽快恢复正常诊疗服务，提升新冠肺炎疫情防控能力；升级改造医疗卫生机构地下空间、电力设施等，增设防灾减灾设施。

【产业恢复振兴】落实减税降费等政策，推动灾区企业尽快复产达产

在农业产业恢复方面，开展绝收地块农作物改种补种，实现能种尽种；引导养殖场户加快增栏补养、补投种苗；指导农业经营主体修复重建受损大棚温室、养殖圈舍、渔塘、设施设备等。

工业方面，深入实施“万人助万企”活动，落实减税降费等纾困惠企政策，推动灾区企业尽快复产达产；支持开发区建设集环保监控、安全监管、运行监测等为一体的智能管理综合服务系统，提升灾害预防、企业服务、供应链对接等能力。

物流业方面，支持重点物流企业（园区）完善应急仓储、快速中转等功能设施；建设一批平时服务、急时应急的物流基地和应急物资运输中转站，支持建设应急物流核心枢纽。