中国这十年丨不断提升新时代法律监督能力水平

新华社北京7月18日电 题：以人民为中心不断提升新时代法律监督能力水平——“中国这十年”系列主题新闻发布会聚焦新时代检察机关法律监督工作进展与成效

新华社记者刘奕湛、任沁沁

人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量。

党的十八大以来，检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，依法能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，努力为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

中共中央宣传部18日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代检察机关法律监督工作的进展与成效。

7月18日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代检察机关法律监督工作的进展与成效。新华社记者 李鑫 摄

依法惩治各类刑事犯罪

安全是发展的前提，发展是安全的保障。最高人民检察院分管日常工作的副检察长童建明表示，检察机关始终把服务经济社会高质量发展作为根本使命。

2013年至今年6月，检察机关批捕各类犯罪嫌疑人858万人，起诉1490万人。

十年来，检察机关坚持以人民为中心，以更高的政治责任感来维护国家安全、社会安定和人民安宁。

云南孙小果案、湖南操场埋尸案、海南黄鸿发案……一批重大复杂涉黑涉恶案件的依法办理，有效震慑黑恶势力犯罪。2013年至2021年，检察机关起诉严重暴力犯罪从10.8万人降至5.9万人。

童建明介绍，针对重罪持续下降、轻罪占比逐年上升这一刑事犯罪结构的明显变化，检察机关坚决贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不诉率从2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，检察机关起诉到法院前的诉前羁押率从2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%，司法文明和进步充分彰显。

人民群众对平安的更高需求就是检察工作努力的方向。检察机关依法打击危害人民群众安全感的严重暴力犯罪、残害妇女儿童等弱势群体犯罪；依法从严惩治非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪，引导督促涉案人员主动退赔退赃，尽最大努力为人民群众挽回损失。

对侵害未成年人犯罪零容忍

保护未成年人是检察机关的重要职责。一直以来，检察机关深入落实未成年人保护法，对侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起诉25.6万人。

针对校园安全问题，2018年最高检向教育部发出“一号检察建议”。发出后，最高检联合教育部、各地检察机关会同教育行政主管部门抓好落实。今年上半年，起诉校园暴力和欺凌犯罪案件比2018年同期下降了84.6%。

强制报告、入职查询等制度施行以来，检察机关认真落实通过强制报告办理侵害未成年人案件2800多件，推动密切接触未成年人行业入职查询740多万人次，解聘了2900多名有前科劣迹的人员。

童建明表示，在办理未成年人案件中，检察机关坚持双向司法保护，既最大限度教育、感化、挽救涉罪的未成年人，也竭尽所能关爱救助未成年被害人。检察机关对涉罪的未成年人，其中主观恶性不大、犯罪情节较轻的，坚持少捕慎诉慎押。同时，对未成年人严重犯罪，也要管束到位，依法惩治不纵容。

公益诉讼守护美好生活

公益诉讼是一项崭新的检察职能，是一项重大司法改革举措。

2017年7月1日，十二届全国人大常委会第二十八次会议修改的民事诉讼法和行政诉讼法正式实施，确立了检察机关提起公益诉讼制度。

最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列表示，五年来，检察机关坚持以人民为中心，以公益保护为核心，以诉的形式履行法律监督本职，公益诉讼检察办案数量稳步增长，办案质效也不断提升。

以人民为中心，解决民生难题。数据显示，五年来检察机关共立案公益诉讼案件67万余件，通过办案督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原约786万亩，回收和清理各类垃圾、固体废物4584万余吨，追偿生态修复、环境治理费用93.5亿元；督促查处、回收假冒伪劣食品约182万千克，查处、回收假药和走私药品约6万千克。

服务保障经济社会高质量发展

法治是最好的营商环境。近年来，检察机关探索开展涉案企业合规改革试点，对涉企案件依法能不捕的不捕、能不诉的不诉。同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，一批涉案企业走上依法合规经营轨道，也警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展。

据了解，2020年、2021年，最高检接续部署开展两期涉案企业合规改革试点，今年4月初部署全面推开改革试点。截至今年6月底，全国检察机关共办理相关案件2382件，取得了良好效果。

最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津介绍，近年来，检察机关深化涉企刑事案件诉讼监督，持续开展涉非公经济案件专项立案监督，控告申诉案件清理和监督活动。2021年5月，又部署专项监督试点，准予表现良好的民营企业社区矫正人员临时赴外地从事经营活动。