以“五确保”提升基层巡察质效

李玉清

巡察是党中央巡视工作向基层的延伸，主要任务是发现问题、形成震慑，提升巡视巡察的公信力和影响力，对推动基层党组织全面进步、全面过硬，增强党的执政能力、厚植党的执政基础，具有重大现实意义。但在基层巡察实际工作中不同程度地存在巡察方向不清、问题定性不准、巡察成果运用不充分等问题。为使基层巡察在推进全面从严治党“最后一公里”上走得更实、更深，就要始终坚持纪严于法、纪法在前，以“五确保”助推巡察工作高质量开展。

确保政治巡察定位。巡察作为巡视向基层的延伸和拓展，要以“两个维护”为根本任务，必须将“两个维护”落实到具体工作中，体现在实际行动上。通过查找政治偏差，切实解决基层党组织存在的问题，深入了解党的理论和路线方针政策有没有得到落实、取得实效，着力发现党组织宣传政策是否及时，执行政策是否存在偏差等问题。

确保巡察内容鲜明性、时代性。不同的基层党组织有各自的职能特征，而巡察报告则是巡察成果的集中体现，反映出被巡察党组织整体情况。要想做到巡深巡透，既要学习被巡察党组织的业务开展情况及有关法规条例，又要分析形势，熟悉上级相关决策部署，真正做到懂政治、知政策、强业务，使巡察工作不偏离方向。

确保创新性贯穿巡察始终。一直以来，巡视工作不断革故鼎新、守正创新，党中央高度重视巡视工作，全面推进巡视实践、理论和制度创新。巡察工作必须着眼新时代、新任务、新要求，主动对标巡视。既不能依靠经验主义，又不能搞“一刀切”“模式化”，要根据被巡察党组织的不同类型确定巡察模式。

确保成果运用见实效。纪检监察机关和组织部门要担起整改日常监督责任。巡察作为巡视向基层的延伸，目的在于发现问题、解决问题、推动工作，解决问题、推动工作则是写好巡察“后半篇文章”的关键。对巡察中发现的问题线索紧盯不放，做到问题不解决不松手、整改不彻底不罢休、责任追究不到位不放过，对群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，要落实“当下改”的举措。用挂牌督战的方式判定整改情况，用“长久立”的机制衡量整改成效。真正做到让有问题的人受到震慑，让党员干部受到警醒，不断增强巡察监督的政治效果，为巡察工作赢得更广泛的信任和支持。

确保巡出人民立场。党的十九大明确要求，市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖，巡察作为巡视战略格局的重要一环，价值在于推进基层全面从严治党，密切党与人民群众的血肉联系。要坚持人民立场，关键在于“实”字，了解人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么，什么问题突出就整治什么问题，从具体人、具体事着手，努力以实际成效取信于民，与群众形成强大合力，向腐败和作风问题共同发力，真正做到巡察的权威来自基层党组织，巡察的力量来自群众。

（作者系新蔡县委常委、县纪委书记、县监委主任）